Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец обратился в администрацию сельского поселения с заявлением о внесении изменений в адрес жилого дома, но ответа не получил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Стракатовой З.Е., Душнюк Н.В.
при секретаре Г.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 20 февраля 2016 года по иску Г.М. к администрации Нововилговского сельского поселения об обязании аннулировать и присвоить адрес жилому дому.
Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия
Г.М. обратился в суд с иском к администрации Нововилговского сельского поселения по тем основаниям, что он является собственником 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1100 кв. м, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала N. Участником общей собственности на земельный участок является также Р.О.А. На указанном участке построен жилой дом общей площадью 1010 кв. м, адрес объекта в свидетельстве о праве собственности указан как Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...> км. Таким образом, адресом земельного участка является Прионежский район, а адресом жилого дома - г. Петрозаводск. Истец указал, что в 2014 году он обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о присвоении адреса жилому дому, в ответе на данное заявление ему разъяснено о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, не входит в границы Петрозаводского городского округа. Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия на его обращение сообщила ему о том, что земельный участок расположен на территории Нововилговского сельского поселения. В ноябре 2015 года истец обратился с заявлением в администрацию Нововилговского сельского поселения, на которое ответа не получил. Указывая на нарушения своих прав собственника имущества, Г.М. просил обязать администрацию Нововилговского сельского поселения внести изменения в почтовый адрес жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...> имеющего кадастровый N.
Впоследствии Г.М. изменил исковые требования, просил обязать администрацию Нововилговского сельского поселения аннулировать адрес здания жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...> и присвоить объекту адресации новый адрес.
Определением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 21 декабря 2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от 15 января 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники помещений И., М., Т.Н., Д., Л., К.Е., С., Г.Н., Б., Е., Ф., Т.А., Р.О.А.
Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 20 февраля 2016 г. исковые требования Г.М. к администрации Нововилговского сельского поселения об обязании аннулировать и присвоить адрес жилому дому оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласен истец.
В апелляционной жалобе представители истца Г.М. - Р.Е. и К.М., действующие на основании доверенности, просят отменить решение суда и принять по делу новое решение. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", указывают, что в ходе рассмотрения дела представитель ответчика заявлял о том, что Г.М. при обращении в администрацию поселения не представил документы, установленные п. 34 Правил. Вместе с тем, п. 35 данных Правил установлено, что при подаче заявления заявитель вправе приложить к нему документы, указанные в пункте 34 Правил. Таким образом, это является правом заявителя, а не обязанностью. Согласно п. 35 Правил уполномоченный орган сам обязан запросить документы, указанные в п. 34 Правил, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и т.д. Ссылаясь на п. 40 Правил, указывают, что из решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса от <...> г. N истцу стало известно о том, что администрация Нововилговского сельского поселения не смогла получить по средствам межведомственных запросов разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта. Однако в судебном заседании не рассматривался вопрос о том, как заявитель должен был узнать про отрицательные ответы на межведомственные запросы администрации. Просят учесть, что администрация не обращалась к истцу с письмом (требованием) о предоставлении дополнительных документов (разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта). Отмечают, что предоставление разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта в данном случае не требуется, так как спорный объект был возведен в 1999 г. и в последующем продан администрацией Прионежского муниципального района физическому лицу на основании постановления администрации Прионежского муниципального района "О продаже земельного участка гр. Л. в районе 10 км. Пряжинского шоссе. В последующем указанный земельный участок и находящийся на нем объект недвижимости был приобретен Г.М. Таким образом, Г.М. не получал и не мог получать разрешение на строительство спорного объекта, так как приобрел уже возведенный объект недвижимости. Кроме того, просят учесть, что в связи с выделением в натуре долей в праве собственности на жилой дом в виде частей жилого дома (жилых помещений), получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не требуется, ввиду отсутствия изменений в параметрах объекта капитального строительства. Также указывают о несогласии с выводами суда о том, что истцом не предоставлены доказательства того, что он действует от имени собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку им был представлен протокол N от <...> г. общего собрания собственников помещений в доме, из которого следует, что Г.М. единогласно избран председателем Совета дома и назначен ответственным за решение вопроса о присвоении адреса дому, ему предоставлены соответствующие полномочия.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Г.М. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель истца Г.М. - К.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика администрации Нововилговского сельского поселения К.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции не признала доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Третьи лица С., Л. в судебном заседании суда апелляционной инстанции указали о поддержании апелляционной жалобы истца.
Заслушав объяснения представителя истца Г.М. - К.М., представителя ответчика администрации Нововилговского сельского поселения К.Л., третьих лиц С., Л., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения городского поселения.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221.
Согласно п. 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: уникальность; обязательность; легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.
В соответствии с п. 8, п. 11 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется). В случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям.
На основании п. 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п. 27 и п. 29 настоящих Правил.
Указанными пунктами Правил предусмотрено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования (п. 27 Правил).
С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников (п. 29 Правил).
Перечень прилагаемых к заявлению документов определен п. 34, в силу которого к заявлению прилагаются правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации); кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил); уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил).
Согласно п. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. 27 и п. 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от <...> г. N утвержден проект границ земельного участка площадью 1100 кв. м, выполненный ООО "Горст" в 2006 году, разрешена продажа земельного участка из земель государственной собственности, находящихся в ведении администрации Прионежского муниципального района площадью 1100 кв. м, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, район 10 км. Пряжинского шоссе, разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации незавершенного строительством трехэтажного дома, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в собственность Л.
<...> г. между Л. и Г.М., Р.О. заключен
договор купли-продажи, в соответствии с которым в общую долевую собственность покупателей перешли земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский кадастровый район, юго-восточная часть кадастрового квартала N, находящийся на участке незавершенный строительством трехэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <...> км, - по 1/2 доле в праве общей собственности на каждый объект недвижимости каждому.
<...> г. Г.М. выдано свидетельство о государственной регистрации права на 1/2 долю в праве на незавершенный строительством жилой дом, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 1010 кв. м, инв. N, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: <...> км.
<...> г. взамен свидетельства от <...> г. Г.М. выдано свидетельство о государственной регистрации 1/2 доли в праве на земельный участок, кадастровый N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации незавершенного строительством трехэтажного жилого дома, общая площадь 1100 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала N Прионежского кадастрового района.
- <...> г. Г.М. выдано свидетельство о государственной регистрации права на 1/2 долю в праве на жилой дом, назначение: жилое, 3-этажный, общая площадь 1010 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...>;
- Исходя из кадастрового паспорта здания с кадастровым номером N, назначение его - жилой дом, площадью 1346, 7 кв. м, количество этажей - 3, год ввода в эксплуатацию - 1999 г., в здании имеются помещения.
Право собственности на указанные помещения зарегистрировано за Т.А. - помещение N, Ф. - помещение N, Р.О. - помещения N, N, N, Е. - помещение N, Б. - помещение N, Г.Н. - помещение N, С. -помещение N, К.Е. - помещение N, Л. - помещение N, М. - помещение N, И. - помещение N, Г.М. - помещение N, Т.Н. - помещение N, Д. - помещение N.
<...> на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/48 и 1/48 доли за И., в размере 2/24 доли за М., в размере 1/24 доли за Д., в размере 2/48 за Т.А., а также <...> зарегистрировано обременение в виде ипотеки за Г.М. и Р.О.
Сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером N - Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации незавершенного строительством трехэтажного жилого дома, площадь 1100 кв. м.
На данном земельном участке расположен объект недвижимости - здание с кадастровым номером N, местоположение его определено как <...> км, назначение - жилой дом, этажность - 3 эт., площадь 1346, 7 кв. м, год завершения строительства - 1999 г. Сведения о зарегистрированных правах на здание отсутствуют.
Кроме того, судом установлено, что администрацией Петрозаводского городского округа адрес объекту не присваивался. Согласно ответу администрации Петрозаводского городского округа от <...> г. земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположен жилой дом по Пряжинскому ш. в районе 10 км, не входит в границы Петрозаводского городского округа, в связи с чем, Г.М. предложено обратиться в администрацию <...> по месту расположения земельного участка.
Как следует из ответа администрации Прионежского муниципального района от <...> г., сведения государственного кадастра недвижимости свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером N расположен в пределах границ Нововилговского сельского поселения, в связи с чем истцу рекомендовано обратиться в администрацию Нововилговского сельского поселения.
<...> г. истец, обратившись с заявлением в администрацию Нововилговского сельского поселения о внесении изменений в адрес жилого дома, предоставил свидетельства о праве собственности, письма администрации Петрозаводского городского округа и администрации Прионежского муниципального района.
Решением администрации Нововилговского сельского поселения Г.М. отказано в присвоении адреса зданию жилого дома с кадастровым номером N, поскольку с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. 1.5 административного регламента, а, кроме того, отсутствует разрешение на строительство и (или) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, необходимые для присвоения объекту адреса.
Разрешая требования Г.М. об обязании администрации Нововилговского сельского поселения аннулировать и присвоить адрес жилому дому, установив, что Г.М. не является собственником объекта адресации - жилого дома с кадастровым номером N, при отсутствии доказательств того, что жилой дом является многоквартирным, а истец действует от имени собственников помещений в многоквартирном доме, введения его в эксплуатацию, принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит на праве собственности не всем собственникам помещений в доме, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Оснований для несогласия с указанными мотивированными выводами суда, подробно изложенными в обжалуемом решении, у судебной коллегии не имеется.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что им представлен протокол общего собрания собственников помещений в доме от <...> г., из которого следует, что он действовал от имени собственников помещений в многоквартирном доме, не могут быть признаны обоснованными, поскольку при обращении в администрацию Нововилговского сельского поселения с заявлением истцом данный протокол не представлен, кроме того, из содержания заявления следует, что Г.М. обратился по данному вопросу как собственник 1/2 доли в праве на земельный участок, на котором расположен жилой дом.
Иные доводы жалобы истца по существу сводятся к несогласию с решением суда и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 20 февраля 2016 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 27.05.2016 ПО ДЕЛУ N 33-1617/2016
Требование: Об обязании аннулировать адрес здания и присвоить объекту новый адрес.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец обратился в администрацию сельского поселения с заявлением о внесении изменений в адрес жилого дома, но ответа не получил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2016 г. по делу N 33-1617/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,
судей Стракатовой З.Е., Душнюк Н.В.
при секретаре Г.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 20 февраля 2016 года по иску Г.М. к администрации Нововилговского сельского поселения об обязании аннулировать и присвоить адрес жилому дому.
Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия
установила:
Г.М. обратился в суд с иском к администрации Нововилговского сельского поселения по тем основаниям, что он является собственником 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1100 кв. м, расположенный в юго-восточной части кадастрового квартала N. Участником общей собственности на земельный участок является также Р.О.А. На указанном участке построен жилой дом общей площадью 1010 кв. м, адрес объекта в свидетельстве о праве собственности указан как Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...> км. Таким образом, адресом земельного участка является Прионежский район, а адресом жилого дома - г. Петрозаводск. Истец указал, что в 2014 году он обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о присвоении адреса жилому дому, в ответе на данное заявление ему разъяснено о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, не входит в границы Петрозаводского городского округа. Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия на его обращение сообщила ему о том, что земельный участок расположен на территории Нововилговского сельского поселения. В ноябре 2015 года истец обратился с заявлением в администрацию Нововилговского сельского поселения, на которое ответа не получил. Указывая на нарушения своих прав собственника имущества, Г.М. просил обязать администрацию Нововилговского сельского поселения внести изменения в почтовый адрес жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...> имеющего кадастровый N.
Впоследствии Г.М. изменил исковые требования, просил обязать администрацию Нововилговского сельского поселения аннулировать адрес здания жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...> и присвоить объекту адресации новый адрес.
Определением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 21 декабря 2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от 15 января 2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники помещений И., М., Т.Н., Д., Л., К.Е., С., Г.Н., Б., Е., Ф., Т.А., Р.О.А.
Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 20 февраля 2016 г. исковые требования Г.М. к администрации Нововилговского сельского поселения об обязании аннулировать и присвоить адрес жилому дому оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласен истец.
В апелляционной жалобе представители истца Г.М. - Р.Е. и К.М., действующие на основании доверенности, просят отменить решение суда и принять по делу новое решение. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", указывают, что в ходе рассмотрения дела представитель ответчика заявлял о том, что Г.М. при обращении в администрацию поселения не представил документы, установленные п. 34 Правил. Вместе с тем, п. 35 данных Правил установлено, что при подаче заявления заявитель вправе приложить к нему документы, указанные в пункте 34 Правил. Таким образом, это является правом заявителя, а не обязанностью. Согласно п. 35 Правил уполномоченный орган сам обязан запросить документы, указанные в п. 34 Правил, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и т.д. Ссылаясь на п. 40 Правил, указывают, что из решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса от <...> г. N истцу стало известно о том, что администрация Нововилговского сельского поселения не смогла получить по средствам межведомственных запросов разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта. Однако в судебном заседании не рассматривался вопрос о том, как заявитель должен был узнать про отрицательные ответы на межведомственные запросы администрации. Просят учесть, что администрация не обращалась к истцу с письмом (требованием) о предоставлении дополнительных документов (разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта). Отмечают, что предоставление разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта в данном случае не требуется, так как спорный объект был возведен в 1999 г. и в последующем продан администрацией Прионежского муниципального района физическому лицу на основании постановления администрации Прионежского муниципального района "О продаже земельного участка гр. Л. в районе 10 км. Пряжинского шоссе. В последующем указанный земельный участок и находящийся на нем объект недвижимости был приобретен Г.М. Таким образом, Г.М. не получал и не мог получать разрешение на строительство спорного объекта, так как приобрел уже возведенный объект недвижимости. Кроме того, просят учесть, что в связи с выделением в натуре долей в праве собственности на жилой дом в виде частей жилого дома (жилых помещений), получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию не требуется, ввиду отсутствия изменений в параметрах объекта капитального строительства. Также указывают о несогласии с выводами суда о том, что истцом не предоставлены доказательства того, что он действует от имени собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку им был представлен протокол N от <...> г. общего собрания собственников помещений в доме, из которого следует, что Г.М. единогласно избран председателем Совета дома и назначен ответственным за решение вопроса о присвоении адреса дому, ему предоставлены соответствующие полномочия.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Г.М. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель истца Г.М. - К.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика администрации Нововилговского сельского поселения К.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции не признала доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Третьи лица С., Л. в судебном заседании суда апелляционной инстанции указали о поддержании апелляционной жалобы истца.
Заслушав объяснения представителя истца Г.М. - К.М., представителя ответчика администрации Нововилговского сельского поселения К.Л., третьих лиц С., Л., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения городского поселения.
Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221.
Согласно п. 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: уникальность; обязательность; легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.
В соответствии с п. 8, п. 11 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется). В случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям.
На основании п. 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п. 27 и п. 29 настоящих Правил.
Указанными пунктами Правил предусмотрено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования (п. 27 Правил).
С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников (п. 29 Правил).
Перечень прилагаемых к заявлению документов определен п. 34, в силу которого к заявлению прилагаются правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию; схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет); решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение); акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации); кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил); уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил).
Согласно п. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. 27 и п. 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от <...> г. N утвержден проект границ земельного участка площадью 1100 кв. м, выполненный ООО "Горст" в 2006 году, разрешена продажа земельного участка из земель государственной собственности, находящихся в ведении администрации Прионежского муниципального района площадью 1100 кв. м, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, район 10 км. Пряжинского шоссе, разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации незавершенного строительством трехэтажного дома, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в собственность Л.
<...> г. между Л. и Г.М., Р.О. заключен
договор купли-продажи, в соответствии с которым в общую долевую собственность покупателей перешли земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский кадастровый район, юго-восточная часть кадастрового квартала N, находящийся на участке незавершенный строительством трехэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <...> км, - по 1/2 доле в праве общей собственности на каждый объект недвижимости каждому.
<...> г. Г.М. выдано свидетельство о государственной регистрации права на 1/2 долю в праве на незавершенный строительством жилой дом, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 1010 кв. м, инв. N, лит. 1, адрес (местонахождение) объекта: <...> км.
<...> г. взамен свидетельства от <...> г. Г.М. выдано свидетельство о государственной регистрации 1/2 доли в праве на земельный участок, кадастровый N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации незавершенного строительством трехэтажного жилого дома, общая площадь 1100 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала N Прионежского кадастрового района.
- <...> г. Г.М. выдано свидетельство о государственной регистрации права на 1/2 долю в праве на жилой дом, назначение: жилое, 3-этажный, общая площадь 1010 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, <...>;
- Исходя из кадастрового паспорта здания с кадастровым номером N, назначение его - жилой дом, площадью 1346, 7 кв. м, количество этажей - 3, год ввода в эксплуатацию - 1999 г., в здании имеются помещения.
Право собственности на указанные помещения зарегистрировано за Т.А. - помещение N, Ф. - помещение N, Р.О. - помещения N, N, N, Е. - помещение N, Б. - помещение N, Г.Н. - помещение N, С. -помещение N, К.Е. - помещение N, Л. - помещение N, М. - помещение N, И. - помещение N, Г.М. - помещение N, Т.Н. - помещение N, Д. - помещение N.
<...> на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/48 и 1/48 доли за И., в размере 2/24 доли за М., в размере 1/24 доли за Д., в размере 2/48 за Т.А., а также <...> зарегистрировано обременение в виде ипотеки за Г.М. и Р.О.
Сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером N - Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для обслуживания и эксплуатации незавершенного строительством трехэтажного жилого дома, площадь 1100 кв. м.
На данном земельном участке расположен объект недвижимости - здание с кадастровым номером N, местоположение его определено как <...> км, назначение - жилой дом, этажность - 3 эт., площадь 1346, 7 кв. м, год завершения строительства - 1999 г. Сведения о зарегистрированных правах на здание отсутствуют.
Кроме того, судом установлено, что администрацией Петрозаводского городского округа адрес объекту не присваивался. Согласно ответу администрации Петрозаводского городского округа от <...> г. земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположен жилой дом по Пряжинскому ш. в районе 10 км, не входит в границы Петрозаводского городского округа, в связи с чем, Г.М. предложено обратиться в администрацию <...> по месту расположения земельного участка.
Как следует из ответа администрации Прионежского муниципального района от <...> г., сведения государственного кадастра недвижимости свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером N расположен в пределах границ Нововилговского сельского поселения, в связи с чем истцу рекомендовано обратиться в администрацию Нововилговского сельского поселения.
<...> г. истец, обратившись с заявлением в администрацию Нововилговского сельского поселения о внесении изменений в адрес жилого дома, предоставил свидетельства о праве собственности, письма администрации Петрозаводского городского округа и администрации Прионежского муниципального района.
Решением администрации Нововилговского сельского поселения Г.М. отказано в присвоении адреса зданию жилого дома с кадастровым номером N, поскольку с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. 1.5 административного регламента, а, кроме того, отсутствует разрешение на строительство и (или) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, необходимые для присвоения объекту адреса.
Разрешая требования Г.М. об обязании администрации Нововилговского сельского поселения аннулировать и присвоить адрес жилому дому, установив, что Г.М. не является собственником объекта адресации - жилого дома с кадастровым номером N, при отсутствии доказательств того, что жилой дом является многоквартирным, а истец действует от имени собственников помещений в многоквартирном доме, введения его в эксплуатацию, принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит на праве собственности не всем собственникам помещений в доме, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Оснований для несогласия с указанными мотивированными выводами суда, подробно изложенными в обжалуемом решении, у судебной коллегии не имеется.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что им представлен протокол общего собрания собственников помещений в доме от <...> г., из которого следует, что он действовал от имени собственников помещений в многоквартирном доме, не могут быть признаны обоснованными, поскольку при обращении в администрацию Нововилговского сельского поселения с заявлением истцом данный протокол не представлен, кроме того, из содержания заявления следует, что Г.М. обратился по данному вопросу как собственник 1/2 доли в праве на земельный участок, на котором расположен жилой дом.
Иные доводы жалобы истца по существу сводятся к несогласию с решением суда и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 20 февраля 2016 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)