Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Обществу отказано в продлении срока предоставления земельного участка для строительства, поскольку оно не имеет права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года по делу N А33-20943/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Шишкина И.В., суд апелляционной инстанции: Иванцова О.А., Борисов Г.Н., Юдин Д.В.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Антей" (ОГРН 1032402976891, ИНН 2466114222, г. Красноярск, далее - ООО "Антей", общество), уточняя и дополняя требования, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - департамент) о признании недействительным изложенного в письме от 23.07.2015 N 26751 отказа в продлении срока предоставления земельного участка с кадастровым номером N 24:50:0300299:34, площадью 48 221 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, для строительства и возложении обязанности на департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Красноярска (далее - администрация), Департамент градостроительства администрации г. Красноярска (далее - департамент градостроительства).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе администрация просит проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
В отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" 01.07.2016), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами, на основании распоряжения администрации от 04.05.2008 N 627-ж ООО "Антей" предоставлен по договору аренды от 27.08.2008 N 2108 земельный участок с кадастровым номером N 24:50:0300299:34, площадью 48 221 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, под строительство производственно-складской базы с инженерным обеспечением на срок с 04.05.2008 по 03.05.2011.
Распоряжением администрации от 14.06.2011 N 592-ж срок действия распоряжения от 04.05.2008 N 627-ж продлен до 04.05.2014. Между обществом и департаментом заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 04.03.2014 на срок с 04.05.2011 по 03.05.2014.
03.04.2014 ООО "Антей" обратилось в Департамент градостроительства с заявлением N 3148-ек о продлении сроков ранее выданных распоряжений от 14.06.2011 N 592-ж, от 04.05.2008 N 627-ж о предоставлении земельного участка для строительства до 31.03.2016.
Письмом от 20.10.2014 N 16/8263дг департамент градостроительства отказал обществу в продлении срока предоставления земельного участка.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.04.2015 по делу N А33-23808/2014, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда 13.07.2015, данный отказ признан незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Антей" путем рассмотрения его заявления от 03.04.2014 в 30-дневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.
20.07.2015 ООО "Антей" обратилось в департамент с заявлением о рассмотрении ранее поданного заявления от 03.04.2014 (в редакции от 16.04.2014 N 3657-ек) о продлении аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:34 во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 27.04.2015 по делу N А33-23808/2014.
Письмом от 23.07.2015 N 26751 департамент отказал в продлении срока предоставления земельного участка для строительства по следующим основаниям:
- - в соответствии с положениями действующего Земельного кодекса Российской Федерации пункт 3 статьи 22, регламентировавший преимущественное право арендатора при прочих равных условиях на заключение нового договора аренды земельного участка, утратил силу;
- - в силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет право на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов;
- - Административный регламент о предоставлении муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче решений о продлении срока предоставления земельного участка для строительства, утвержденный распоряжением администрации г. Красноярска от 04.12.2012 N 249-р (далее - Административный регламент от 04.12.2012 N 249-р), признан утратившим силу.
Не согласившись с отказом от 23.07.2015 N 26751, ООО "Антей" обратилось в суд с соответствующим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценив представленные доказательства, арбитражные суды признали изложенные в письме от 23.07.2015 N 26751 основания к отказу неправомерными.
Указание заявителя кассационной жалобы на изменение правового регулирования порядка предоставления земельного участка обоснованно отклонено судами. Суды приняли во внимание конкретные фактические обстоятельства, наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу N А33-23808/2014 и пришли к выводу о применении к спорным правоотношениям земельного законодательства, действовавшего в момент их возникновения.
Руководствуясь статьей 35 и другими нормами Земельного кодекса Российской Федерации, установив факт надлежащего использования спорного земельного участка, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности отказа и с учетом приведенных обстоятельств и норм права обоснованно удовлетворили требования общества.
Выводы судов постановлены при правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для их переоценки.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку и выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и толкованием судебными инстанциями норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 283, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года по делу N А33-20943/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года по делу N А33-20943/2015 и постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года по тому же делу, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 июня 2016 года.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 11.08.2016 N Ф02-3945/2016 ПО ДЕЛУ N А33-20943/2015
Требование: О признании недействительным отказа уполномоченного органа, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подготовки и выдачи с даты вступления решения суда в законную силу распоряжения о продлении срока предоставления для строительства земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Обществу отказано в продлении срока предоставления земельного участка для строительства, поскольку оно не имеет права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2016 г. по делу N А33-20943/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2016 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелега Д.И.,
судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Красноярска на решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года по делу N А33-20943/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Шишкина И.В., суд апелляционной инстанции: Иванцова О.А., Борисов Г.Н., Юдин Д.В.),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Антей" (ОГРН 1032402976891, ИНН 2466114222, г. Красноярск, далее - ООО "Антей", общество), уточняя и дополняя требования, обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - департамент) о признании недействительным изложенного в письме от 23.07.2015 N 26751 отказа в продлении срока предоставления земельного участка с кадастровым номером N 24:50:0300299:34, площадью 48 221 кв. м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, для строительства и возложении обязанности на департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Красноярска (далее - администрация), Департамент градостроительства администрации г. Красноярска (далее - департамент градостроительства).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе администрация просит проверить законность принятых судебных актов в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
В отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет" 01.07.2016), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как установлено судами, на основании распоряжения администрации от 04.05.2008 N 627-ж ООО "Антей" предоставлен по договору аренды от 27.08.2008 N 2108 земельный участок с кадастровым номером N 24:50:0300299:34, площадью 48 221 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, под строительство производственно-складской базы с инженерным обеспечением на срок с 04.05.2008 по 03.05.2011.
Распоряжением администрации от 14.06.2011 N 592-ж срок действия распоряжения от 04.05.2008 N 627-ж продлен до 04.05.2014. Между обществом и департаментом заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от 04.03.2014 на срок с 04.05.2011 по 03.05.2014.
03.04.2014 ООО "Антей" обратилось в Департамент градостроительства с заявлением N 3148-ек о продлении сроков ранее выданных распоряжений от 14.06.2011 N 592-ж, от 04.05.2008 N 627-ж о предоставлении земельного участка для строительства до 31.03.2016.
Письмом от 20.10.2014 N 16/8263дг департамент градостроительства отказал обществу в продлении срока предоставления земельного участка.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.04.2015 по делу N А33-23808/2014, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда 13.07.2015, данный отказ признан незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Антей" путем рассмотрения его заявления от 03.04.2014 в 30-дневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.
20.07.2015 ООО "Антей" обратилось в департамент с заявлением о рассмотрении ранее поданного заявления от 03.04.2014 (в редакции от 16.04.2014 N 3657-ек) о продлении аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:34 во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 27.04.2015 по делу N А33-23808/2014.
Письмом от 23.07.2015 N 26751 департамент отказал в продлении срока предоставления земельного участка для строительства по следующим основаниям:
- - в соответствии с положениями действующего Земельного кодекса Российской Федерации пункт 3 статьи 22, регламентировавший преимущественное право арендатора при прочих равных условиях на заключение нового договора аренды земельного участка, утратил силу;
- - в силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет право на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов;
- - Административный регламент о предоставлении муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче решений о продлении срока предоставления земельного участка для строительства, утвержденный распоряжением администрации г. Красноярска от 04.12.2012 N 249-р (далее - Административный регламент от 04.12.2012 N 249-р), признан утратившим силу.
Не согласившись с отказом от 23.07.2015 N 26751, ООО "Антей" обратилось в суд с соответствующим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оценив представленные доказательства, арбитражные суды признали изложенные в письме от 23.07.2015 N 26751 основания к отказу неправомерными.
Указание заявителя кассационной жалобы на изменение правового регулирования порядка предоставления земельного участка обоснованно отклонено судами. Суды приняли во внимание конкретные фактические обстоятельства, наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу N А33-23808/2014 и пришли к выводу о применении к спорным правоотношениям земельного законодательства, действовавшего в момент их возникновения.
Руководствуясь статьей 35 и другими нормами Земельного кодекса Российской Федерации, установив факт надлежащего использования спорного земельного участка, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности отказа и с учетом приведенных обстоятельств и норм права обоснованно удовлетворили требования общества.
Выводы судов постановлены при правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для их переоценки.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую оценку и выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и толкованием судебными инстанциями норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 283, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года по делу N А33-20943/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 19 января 2016 года по делу N А33-20943/2015 и постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2016 года по тому же делу, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 июня 2016 года.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Д.И.ШЕЛЕГ
Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
А.И.ЧУПРОВ
Д.И.ШЕЛЕГ
Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
А.И.ЧУПРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)