Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.06.2017 ПО ДЕЛУ N А66-7490/2015

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2017 г. по делу N А66-7490/2015


Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 28 июня 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Журавлева А.В. и Романовой А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждановой В.Н.,
при участии от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области Бильсон Е.Ю. по доверенности от 23.01.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 11 марта 2016 года по делу N А66-7490/2015 (судья Романова Е.В.),
установил:

общество с ограниченной ответственностью "Интехстрой" (место нахождения: 117574, город Москва, проезд Одоевского, д. 3, корп. 7; ОГРН 1117746519373, ИНН 7728776793, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 33; ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150, далее - Управление) о признании недействительным отказа Управления в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 18 367 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира: г. Тверь, д. Никифоровское, кадастровый номер 69:40:0200190:77 и возложении обязанности на Управление направить в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200190:77 с ценой выкупа за единицу площади в размере 27 руб. 90 коп. за 1 кв. м.
Решением от 11 марта 2016 года отказ Управления в предоставлении в собственность Обществу за плату земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 18 367 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира: г. Тверь, д. Никифоровское, кадастровый номер 69:40:0200190:77, выраженный в письме от 10.04.2015 N 1985-05, признан недействительным. Суд обязал Управление в месячный срок с даты вступления в силу судебного акта направить в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка почтовый адрес ориентира: г. Тверь, д. Никифоровское, кадастровый номер 69:40:0200190:77 в собственность за плату по цене выкупа за единицу площади в размере 27 руб. 90 коп. за 1 кв. м. Кроме того, с Управления в пользу Общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы апеллянт указал следующее. Обществом не был представлен договор комплексного освоения территорий, обязательный для предоставления земельного участка в собственность. Кроме того, Обществом при обращении в Управление с заявлением о приобретении прав на спорный земельный участок не была указана цена выкупа. На момент принятия судом первой инстанции решения об удовлетворении исковых требований Обществом не выполнено ни одно из обязательств, указанных в пункте 5.2 договора аренды. Направленное в адрес истца уведомление об окончании срока действия договора аренды и об обязании возвратить земельный участок по акту приема-передачи, оставлено последним без внимания. Согласно постановлению администрации города Твери от 31.07.2009 N 1881 об утверждении документации по планировке территории в границах земельных участков в поселке Никифоровское Московского района города Твери (далее - Постановление N 1881) земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200190:77 включен в состав земельных участков Волжского государственного конного завода. Имущество государственных племенных и конных заводов относится исключительно к федеральной собственности. Собственником спорного земельного участка решение о предоставлении его в аренду не принималось, Комитет по управлению имуществом Тверской области правом распоряжения спорным земельным участком не обладал. В настоящий момент Управлением инициирован иск (дело N А66-3570/2016) к ООО "Интехстрой", Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, предназначенного для комплексного строительства в целях жилищного строительства N 058-з/10 от 11.05.2010, и об истребовании из незаконного владения ООО "Интехстрой" земельного участка, площадью 18367 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Тверь, д. Никифоровское, КN 69:40:0200190:77.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела установил, что требования по делам N А66-7490/2015 и N А66-3570/2016 связаны по основаниям их возникновения и представленным доказательствам, поэтому имелся риск принятия по аналогичным обстоятельствам противоположных друг другу судебных актов.
Так, исходя из материалов дела, правовым основанием для обращения истца с настоящим иском в суд являлось то, что Обществом и Комитетом по управлению имуществом Тверской области был заключен договор аренды земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства N 058-3/10 от 11.05.2010. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Тверь, д. Никифоровское, кадастровый номер 69:40:0200190:77.
Земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер 69:40:0200190:77 на момент заключения договора аренды относился к землям, право собственности на которые не разграничено. Далее, земельный участок получил статус федеральной собственности, и полномочия по управлению и распоряжению участком перешли к Управлению.
В период действия договора 09.04.2015 Общество, руководствуясь подпунктами 1 и 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обратилось в Управление с заявлением о приобретении прав на земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.
В ответном письме от 10.04.2015 N 1985-05 Управление отказало в удовлетворении заявления Общества.
Не согласившись с отказом Управления в передаче ему в собственность спорного земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В рамках дела N А66-3570/2016 рассматривался иск Управления к ООО "Интехстрой", Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, предназначенного для комплексного строительства в целях жилищного строительства N 058-з/10 от 11.05.2010, и об истребовании из незаконного владения ООО "Интехстрой" земельного участка, площадью 18367 кв. м, почтовый адрес ориентира: г. Тверь, д. Никифоровское, КN 69:40:0200190:77.
В качестве правового основания для обращения с данным иском в суд Управление указало на то, что Российская Федерация является собственником спорного земельного участка в силу закона; решение о предоставлении спорного земельного участка в аренду Управлением не принималось; Комитет по управлению имуществом Тверской области правом распоряжения спорным земельным участком не обладал; как следствие договор аренды является ничтожной сделкой.
Определением апелляционного суда от 22.06.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А66-3570/2016.
Определением от 15.05.2017 производство по настоящему делу было возобновлено.
В судебном заседании 22.06.2017 представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как уже указывалось выше, правовым основанием для обращения истца с настоящим иском в суд являлся факт заключения Комитетом и Обществом договора аренды земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства N 058-3/10 от 11.05.2010 и отказ Управления в приобретении Обществом в собственность указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 23 января 2017 года по делу N А66-3570/2016, оставленным без изменения апелляционным судом (постановление от 03.05.2017) договор аренды земельного участка, предназначенного для комплексного строительства в целях жилищного строительства от 11.05.2010 N 058-з/10 признан недействительным (ничтожным), земельный участок площадью 18 367 кв. м, почтовый адрес ориентира: город Тверь, деревня Никифоровское, кадастровый номер 69:40:0200190:77 истребован из незаконного владения Общества.
При рассмотрении данного дела установлены следующие фактические обстоятельства.
Решением Калининского районного совета народных депутатов от 29.01.1993 N 13-11 Волжскому государственному конному заводу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 2450 га. На основании указанного ненормативного правового акта Волжскому государственному конному заводу выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N ТВО 10-30-242.
В соответствии с пунктом 7 раздела 4 приложения 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество государственных племенных и конных заводов и совхозов относится исключительно к федеральной собственности.
Таким образом, с момента предоставления указанных земель в постоянное (бессрочное) пользование Волжского государственного конного завода право государственной собственности на данные земли было разграничено в силу прямого указания закона в сторону федеральной собственности. Соответственно, у Российской Федерации с 29.01.1993. возникло право собственности на земельный участок общей площадью 2450 га.
Согласно топографическому плану земель, предоставленных Волжскому государственному конному заводу в постоянное (бессрочное) пользование, являющемуся неотъемлемой частью государственного акта N ТВО 10-30-242, в корреспонденции со сведениями публичной кадастровой карты, можно достоверно установить, что земельные участки в деревне Никифоровское вошли в состав земель Волжского государственного конного завода, на основании чего, в силу указания закона у Российской Федерации возникло право собственности на данные земельные участки.
В силу пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в законную силу Закона N 122-ФЗ, признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
Государственная регистрация такого права проводится по желанию его правообладателя. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Право собственности Российской Федерации, в лице Управления на земельный участок зарегистрировано 14.01.2015, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись регистрации N 69-69/002-02/098/2014-755/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2015, N 69-АГ N 1133643.
Основанием для регистрации являлись: распоряжение Теруправления от 23.12.2014 N 408 об образовании участков из земельного участка с кадастровым кварталом 69:40:0200190 в соответствии с ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Положение о Теруправлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278, государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ТВО-10-30-242, выданный ГСХП "Волжским государственный конный завод" на основании решения Калининского районного Совета народных депутатов от 29.01.1993 N 131-11, постановление главы администрации города Твери от 11.08.2009 N 2121 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в Московском районе, кадастровые кварталы 69:40:0200089, 69:40:0200182, 69:40:0200183, 69:40:0200184, 69:40:0200185, 69:40:0200186, 69:40:0200187, 69:40:0200188, 69:40:0200189, 69:40:0200190, 69:40:0200204.
Таким образом, возникновение и наличие права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок суды посчитали доказанным.
Поскольку Комитет по управлению имуществом Тверской области не являлся органом, уполномоченным распоряжаться федеральным имуществом, он не имел права распоряжаться спорным земельным участком.
Договор аренды от 11.05.2010 N 058-з/10 является недействительным (ничтожным), поскольку заключен с нарушением норм действующего законодательства.
Кроме того, ни одно из условий договора аренды арендатором - ООО "Интехстрой" не выполнено.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из содержания изложенной нормы следует, что факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры.
С учетом вступившего в законную силу решения суда о признании договора аренды земельного участка, предназначенного для комплексного строительства в целях жилищного строительства от 11.05.2010 N 058-з/10 недействительным (ничтожным), правовых оснований для удовлетворения заявления Общества не имеется.
Решение суда подлежит отмене.
Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 марта 2016 года по делу N А66-7490/2015 отменить.
В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью "Интехстрой" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н.ШАДРИНА
Судьи
А.В.ЖУРАВЛЕВ
А.В.РОМАНОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)