Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2017 года
Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ю. Зелениной, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "КАРОЗ" (ИНН 6662004135, ОГРН 1026605418201)
к МИНИСТЕРСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588), Государственному казенному учреждению Свердловской области "ФОНД ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 6658008602, ОГРН 1026602336672) (далее - МУГИСО, Фонд)
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Администрация города Екатеринбурга, Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
о признании недействительным ненормативного правового акта
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Устинов Е.В., представитель по доверенности от 23.05.2015, Злодеев А.В., протокол от 21.06.2011,
от министерства: Еремина С.Н. (после перерыва), представитель по доверенности от 11.07.2016.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество, с учетом уточнения предмета заявления, которое принято на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просит признать недействительными:
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель селенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:35, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 12:
- Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель селенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:36, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 13;
- Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель деленных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:37, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 14:
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:38, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 15.
От Фонда к материалам дела приобщен отзыв, просит в удовлетворении заявления отказать.
Определением арбитражного суда от 22.06.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дело N А60-20245/2016.
Определением от 11.04.2017 производство по делу возобновлено.
В судебном заседании 30.03.2017 был объявлен перерыв до 04.04.2017 до 15.40 часов, после которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда, при участии представителей общества и Фонда.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительным ненормативного акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.
Согласно извещения о проведении аукционов от 11.03.2016 МУГИСО были объявлены аукционы на право заключения договора аренды земельных участков из земель населенных пунктов в отношении:
- земельного участка кадастровый номер 66:41:0608901:35 (Приказ МУГИСО Свердловской области от 15.02.2016 N 233 "О проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 12";
- земельного участка кадастровый номер 66:41:0608901:36 (Приказ МУГИСО Свердловской области от 15.02.2016 N 232 "О проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 13";
- - земельного участка кадастровый номер 66:41:0608901:37 (Приказ МУГИСО
- Свердловской области от 15.02.2016 N 231 "О проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 14");
- - земельного участка кадастровый номер 66:41:0608901:38 (Приказ МУГИСО Свердловской области от 15.02.2016 N 267 "О проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 15").
В обоснование заявления общество ссылается на то, что Земельный участок площадью 4,73 га был предоставлен ТОО "Кароз" Постановлением главы администрации города Екатеринбурга N 393-е от 27.07.1993.
На основании данного Постановления ТОО "Кароз" было выдано свидетельство о праве собственности на землю N СВО-59 от 12.08.1993, вид предоставления земли - право постоянного (бессрочного) пользования. После проведения публичных слушаний Постановлением главы города Екатеринбурга N 3860 от 15.09.2011 был утвержден проект планировки территории в границах земельного участка по адресу: Сибирский тракт, 8 км.
В марте 2015 ООО "Кароз" были получены разрешения на строительство на земельных участках г. Екатеринбург: ул. Радужная, уч. N 12, 13, 14, 15.
Полагая проведение аукционов незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявление.
Рассмотрев материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
Как указано выше, производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дело N А60-20245/2016, возбужденному по иску общества с ограниченной ответственностью "Кароз" к Администрация города Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Липаткина Валерия Ильича, общества с ограниченной ответственностью "АСА-Инвест", Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга, о признании права постоянного пользования на спорные участки.
Решением от 02.12.2016, вступившим в законную силу (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 N 17АП-233/2017-ГК, суд, в том числе, признал за ООО "Кароз" право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков:
- - с кадастровым номером 66:41:0608901:35, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 12, общая площадь 627 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:41:0608901:36, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 13, общая площадь 663 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:41:0608901:37, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 14, общая площадь 559 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:41:0608901:38, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 15, общая площадь 728 кв. м (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ). Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица (п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).
В силу подп. 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
Принимая во внимание, что решением от 02.12.2016, вступившим в законную силу (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 N 17АП-233/2017-ГК, суд, признал за ООО "Кароз" право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков, следовательно, они не могут быть предметом аукциона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительными:
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель селенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:35, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 12:
- Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель селенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:36, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 13;
- Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель деленных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:37, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 14:
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:38, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 15.
Взыскать с ГКУ СО "Фонд имущества Свердловской области в пользу ООО "Кароз" 12000 руб. - государственная пошлина.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.04.2017 ПО ДЕЛУ N А60-15513/2016
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2017 г. по делу N А60-15513/2016
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2017 года
Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ю. Зелениной, рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "КАРОЗ" (ИНН 6662004135, ОГРН 1026605418201)
к МИНИСТЕРСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588), Государственному казенному учреждению Свердловской области "ФОНД ИМУЩЕСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 6658008602, ОГРН 1026602336672) (далее - МУГИСО, Фонд)
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Администрация города Екатеринбурга, Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
о признании недействительным ненормативного правового акта
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Устинов Е.В., представитель по доверенности от 23.05.2015, Злодеев А.В., протокол от 21.06.2011,
от министерства: Еремина С.Н. (после перерыва), представитель по доверенности от 11.07.2016.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество, с учетом уточнения предмета заявления, которое принято на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просит признать недействительными:
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель селенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:35, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 12:
- Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель селенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:36, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 13;
- Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель деленных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:37, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 14:
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:38, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 15.
От Фонда к материалам дела приобщен отзыв, просит в удовлетворении заявления отказать.
Определением арбитражного суда от 22.06.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дело N А60-20245/2016.
Определением от 11.04.2017 производство по делу возобновлено.
В судебном заседании 30.03.2017 был объявлен перерыв до 04.04.2017 до 15.40 часов, после которого судебное заседание было продолжено в том же составе суда, при участии представителей общества и Фонда.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительным ненормативного акта необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта законам и иным нормативным правовым актам и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя.
Согласно извещения о проведении аукционов от 11.03.2016 МУГИСО были объявлены аукционы на право заключения договора аренды земельных участков из земель населенных пунктов в отношении:
- земельного участка кадастровый номер 66:41:0608901:35 (Приказ МУГИСО Свердловской области от 15.02.2016 N 233 "О проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 12";
- земельного участка кадастровый номер 66:41:0608901:36 (Приказ МУГИСО Свердловской области от 15.02.2016 N 232 "О проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 13";
- - земельного участка кадастровый номер 66:41:0608901:37 (Приказ МУГИСО
- Свердловской области от 15.02.2016 N 231 "О проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 14");
- - земельного участка кадастровый номер 66:41:0608901:38 (Приказ МУГИСО Свердловской области от 15.02.2016 N 267 "О проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 15").
В обоснование заявления общество ссылается на то, что Земельный участок площадью 4,73 га был предоставлен ТОО "Кароз" Постановлением главы администрации города Екатеринбурга N 393-е от 27.07.1993.
На основании данного Постановления ТОО "Кароз" было выдано свидетельство о праве собственности на землю N СВО-59 от 12.08.1993, вид предоставления земли - право постоянного (бессрочного) пользования. После проведения публичных слушаний Постановлением главы города Екатеринбурга N 3860 от 15.09.2011 был утвержден проект планировки территории в границах земельного участка по адресу: Сибирский тракт, 8 км.
В марте 2015 ООО "Кароз" были получены разрешения на строительство на земельных участках г. Екатеринбург: ул. Радужная, уч. N 12, 13, 14, 15.
Полагая проведение аукционов незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявление.
Рассмотрев материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
Как указано выше, производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дело N А60-20245/2016, возбужденному по иску общества с ограниченной ответственностью "Кароз" к Администрация города Екатеринбурга, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Липаткина Валерия Ильича, общества с ограниченной ответственностью "АСА-Инвест", Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга, о признании права постоянного пользования на спорные участки.
Решением от 02.12.2016, вступившим в законную силу (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 N 17АП-233/2017-ГК, суд, в том числе, признал за ООО "Кароз" право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков:
- - с кадастровым номером 66:41:0608901:35, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 12, общая площадь 627 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:41:0608901:36, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 13, общая площадь 663 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:41:0608901:37, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 14, общая площадь 559 кв. м;
- - с кадастровым номером 66:41:0608901:38, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 15, общая площадь 728 кв. м (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ). Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица (п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ).
В силу подп. 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.
Принимая во внимание, что решением от 02.12.2016, вступившим в законную силу (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 N 17АП-233/2017-ГК, суд, признал за ООО "Кароз" право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков, следовательно, они не могут быть предметом аукциона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительными:
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель селенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:35, местоположение: г. Екатеринбург, ул. Радужная, участок 12:
- Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель селенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:36, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 13;
- Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель деленных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:37, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 14:
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0608901:38, местоположение: Екатеринбург, ул. Радужная, участок 15.
Взыскать с ГКУ СО "Фонд имущества Свердловской области в пользу ООО "Кароз" 12000 руб. - государственная пошлина.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.С.ТРУХИН
В.С.ТРУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)