Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 06.07.2016 N Ф04-2567/2016 ПО ДЕЛУ N А67-4078/2014

Требование: О признании отсутствующим права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2016 г. по делу N А67-4078/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Орловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Томского района Томской области на решение от 28.12.2015 Арбитражного суда Томской области (судья Янущик Д.И.) и постановление от 09.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Афанасьева Е.В., Сухотина В.М.) по делу N А67-4078/2014 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (634041, Томская обл., г. Томск, пр-кт Кирова, д. 51, ИНН 7017242314, ОГРН 1097017011409) к муниципальному образованию "Томский район" в лице администрации Томского района (634570, Томская обл., Томский р-н, с. Богашево, ул. Советская, д. 6, ИНН 7014044522, ОГРН 1067014000019) и муниципальному казенному предприятию Томского района "Томресурсы" (634518, Томская обл., Томский р-н, с. Рыбалово, ул. Пионерская, д. 1, копр. 1, ИНН 7014050068, ОГРН 1087014001084) о признании отсутствующими прав на земельный участок.
Другие лица, участвующие в деле: департамент лесного хозяйства Томской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, областное государственное учреждение "Томские леса", прокурор Томской области.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области (судья Шилов А.В.) в заседании участвовали представители:
- от администрации Томского района Томской области - Ведрова Т.А. по доверенности от 18.04.2016;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области - Федько А.А. по доверенности от 11.01.2016;
- от прокурора Томской области - Ярцева Е.Г. по доверенности от 18.04.2016.
Суд

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее - ТУ ФАУГИ в Томской области, управление) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к муниципальному образованию "Томский район" в лице администрации Томского района (далее - администрация Томского района), муниципальному казенному предприятию Томского района "Томресурсы" (МКП "Томресурсы") о признании отсутствующим права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300095:1125, расположенного по адресу: Томский район, окр. д. Овражное.
Решением от 28.12.2015 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 09.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен в полном объеме.
В кассационной жалобе администрация Томского района просит обжалуемые решение и постановление отменить, в удовлетворении иска отказать. Ссылается на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права, неправильное истолкование и применение норм материального права.
Заявитель указывает, что судами неправильно определен статус спорных территорий. По мнению кассатора, спорная часть земельного участка относится к нелесным землям в силу статьи 5 Лесного кодекса РСФСР, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Администрация Томского района также полагает, что ее процессуальные права были нарушены в части права на справедливое судебное разбирательство. Считает, что судами неправильно истолкованы положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Ссылаясь на судебные акты по другим делам, заявитель утверждает об отсутствии факта нахождения спорных участков в границах государственного лесного фонда, поскольку границы лесного фонда не определены.
Управление и прокуратура Томской области представили письменные отзывы, в которых выразили несогласие с доводами жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.
В судебном заседании представители администрации, управления и прокурора поддержали соответствующие доводы и возражения.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.09.2013 N 01/182/2013-271 и кадастровому паспорту земельного участка, муниципальному образованию "Томский район" на праве собственности принадлежит земельный участок 70:14:0300095:1125 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования) общей площадью 3560975 кв. м, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр.д. Овражное, уч. N 5.
В качестве основания регистрации права собственности МО "Томский район" указан абзац 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
На основании постановления Главы администрации Томского района от 09.12.2010 N 3498-з указанный земельный участок передан МКП Томского района "Томресурсы" в постоянное (бессрочное) пользование, которое зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области 30.12.2010 запись N 70-70-01/272/2010-394.
Полагая, что государственная регистрация прав собственности и постоянного бессрочного пользования за ответчиками на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300095:1125 нарушает право собственности Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года, Лесного кодекса РСФСР от 08.08.1978, Земельного кодекса РСФСР, Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 06.03.1993 N 4613-1, пришли к выводу о том, что в состав земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:1125 вошли земли лесного фонда, относящиеся к федеральной собственности в силу закона; имеет место наложение части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:1125, на который зарегистрированы право муниципальной собственности и право постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного предприятия, и земельного участка, занятого лесным фондом, на который зарегистрировано право федеральной собственности; регистрация права муниципальной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного предприятия нарушают права Российской Федерации.
Суды правомерно отметили, что в состав государственной собственности согласно Лесному кодексу РСФСР и Основам Лесного законодательства Союза ССР входили, в том числе, леса, находящиеся на земельных участках, предоставленных колхозам и совхозам.
Кассационная инстанция считает выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.
Приказом Томского производственного объединения "Томскмежхозлес" от 24.12.1973 N 48 на территории Томского района Томской области образован межхозяйственный лесхоз "Томский", осуществлявший свою деятельность на землях лесного фонда, находящихся в пользовании сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов, опытных полеводческих хозяйств). В составе указанного лесхоза в качестве структурного подразделения было создано Вершининское лесничество, осуществлявшее свою деятельность на землях лесного фонда, в том числе на землях, находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций.
В 1988 году Белорусским лесоустроительным предприятием в/о "Лесопроект" был выполнен Проект организации лесного хозяйства Межхозяйственного лесхоза "Томский" Томского производственного объединения "Томскмежхозлес" на 1988-1997 годы (далее - Проект).
Спорный земельный участок, согласно объяснительной записке к Проекту, относился к землям лесного фонда. Лесхоз состоял из шести лесничеств, в том числе "Вершининского", имеющего площадь лесного фонда 23 488 га. В состав лесхоза вошли двадцать хозяйств, в том числе совхоз "Батуринский". Отмечено, что предыдущее лесоустройство в Вершининском лесничестве проводилось в 1976 году, текущее - в 1987 году. Общая площадь лесного фонда, входящая в состав Томского межлесхоза, в том числе Вершининского лесничества площадью 23 488 га, была утверждена протоколом второго лесоустроительного совещания от 30.03.1988 по устройству лесов Томского межхозлесхоза Томского района Томской области.
В объяснительных записках к годовым отчетам межхозяйственного лесхоза "Томский" за 1988 и 1989 годы имеется ссылка на то, что лесоустройство произведено 3-й Минской лесоустроительной экспедицией в 1987 году по 2 разряду.
Исследовав указанные доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что лесоустройство было проведено в установленном порядке.
Заключением судебной экспертизы установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:1125 по адресу: Томский район, окр. д. Овражное, уч. N 5, соотносятся с границами земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:699 (местоположение: Томская область, Томский район, Томское лесничество, Богашевское участковое лесничество, Межхозяйственный лесхоз Томский (территория Корниловского сельского лесхоза), Вершининское лесничество, квартал 55, выделы 1-38, квартал 96, выделы 23, 25, 26, 12) как посредством наложения, так и пересечения.
Кроме того, важно отметить, что нахождение на спорном участке изначально и до его формирования лесов установлено судебными инстанциями на основании схемы земледелия и землеустройства совхоза "Батуринский" 1986 года и в основных показателях систем земледелия и землеустройства колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий Томского района за 1986 год. При этом отмечено, что наряду с термином "древесно-кустарниковые насаждения" в тексте этих документов обозначено наличие на территории хозяйства сосново-березовых лесов, сплошных массивов хвойных пород в северной части землепользования.
Таким образом, нахождение на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300095:1125 участка лесного фонда, относящегося исключительно к федеральной (государственной) собственности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
В связи с этим суды сделали правильный вывод о том, что записи в ЕГРП о праве собственности муниципального образования "Томский район" и праве постоянного (бессрочного) пользования МКП Томского района "Томресурсы" на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300095:1125 нарушают права Российской Федерации как собственника земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:699.
В рассматриваемом случае при определении норм права, подлежащих применению, приоритет имеет сам объект использования - участок лесного фонда, а не организационная форма первоначального пользователя (колхоз или совхоз).
Судами обоснованно отмечено, что способ защиты нарушенного права, избранный истцом, соответствует характеру нарушения его права и согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". При этом необходимо учесть установленные обстоятельства спора, установленное наличие как пересечений, так и совпадений спорного участка с участком лесного фонда, свидетельствующее о сложном составе последнего, а также наличие материалов лесоустройства, проведенного задолго до формирования спорного участка.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, при принятии обжалуемых судебных актов не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.12.2015 Арбитражного суда Томской области и постановление от 09.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-4078/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ

Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
Н.В.ОРЛОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)