Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы указали, что в целях улучшения жилищных условий заключен договор соинвестирования, обратились к ответчику с заявлением о направлении средств капитала на погашение денежного транша по договору, но им отказано, так как законом не предусмотрено направление средств капитала на оплату договора соинвестирования на строительство индивидуального дачного дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья суда первой инстанции: Зотько А.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В. и судей Пильгановой В.М., Лобовой Л.В., при секретаре К., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе К.Е.Е., К.Р.Э. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 03 ноября 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований К.Е.Е., К.Р.Э. к ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала отказать,
Истцы К.Е.Е., К.Р.Э. обратились в Люблинский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области) об обязании выплатить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального дачного жилого дома, перечислив средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет инвестора ООО "АГРУПП" по договору соинвестирования.
Требования мотивированы тем, что они состоят в зарегистрированном браке, имеют троих детей, двое из которых несовершеннолетние: К.Р., <...> года рождения; К.А.Р., <...> года рождения; К.Е.Р., <...> года рождения. На имя матери ответчиком выдан государственный сертификат на материнский капитал от 01 декабря 2014 года N 8118, серия МК-7 N 0165773. В целях улучшения жилищных условий членов семьи, ими был заключен договор соинвестирования N 24 от 29 декабря 2011 года с компанией ООО "АГРУПП", где они являются соинвесторами с целью строительства индивидуального дачного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Истринский район. Стоимость объекта недвижимости составила 8394632 руб. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано 24 января 2013 года на основании указанного договора с обременением в виде ипотеки в силу закона. Они обратились к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение последнего денежного транша по договору соинвестирования в сумме 453026 руб., однако им было отказано ответчиком на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку действующим законодательством не предусмотрено направление средств материнского капитала на оплату цены договора соинвестирования на строительство индивидуального дачного жилого дома. Полагали, что имеют право на распоряжение материнским капиталом избранным ими способом, который не противоречит интересам детей, так как с учетом всей совокупности обстоятельств является улучшением жилищных условий семьи, как то предусмотрено ст. 10 ФЗ N 256-ФЗ, а дачный дом в силу ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации является жилым помещением, построенным на основании договора соинвестирования, который не противоречит российскому законодательству.
Суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.Е.Е., К.Р.Э. ставят вопрос об отмене решения, и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истцы, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, воспользовались правом, предусмотренным ст. 48 ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя А., в связи с чем, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие истцов.
Третье лицо ООО "АГРУПП" в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 53), ему направлялось извещение, которое вернулось в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Поскольку в силу ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а сообщения, доставленные по такому адресу, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу, судебная коллегия сочла возможным на основании ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истцов А.Л.М., возражения представителя ответчика Е.М.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что К.Е.Е. является матерью троих детей, двое из которых несовершеннолетние: К.Р., <...> года рождения; К.А.Р., <...> года рождения; К.Е.Р., <...> года рождения.
Как усматривается, между ООО "АГРУПП" (инвестор) и истцами (соинвесторы) был заключен договор соинвестирования N 24 от 29 декабря 2011 года, согласно которому соинвестор обязуется осуществлять инвестирование денежных средств в строительство объекта недвижимости в размере и сроки, предусмотренные договором, после чего принять такой объект недвижимости, а инвестор обязуется своими силами и (или с привлечением третьих лиц построить объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости передать соинвестору объект недвижимости.
Объект недвижимости включает в себя индивидуальный дачный жилой дом и земельный участок N, на котором находится жилой дом, по адресу: участок находится примерно в 195 м по направлению на север от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский район. Стоимость объекта недвижимости составляет 7020000 руб., которые соинвесторы выплачивают согласно графику финансирования строительства.
Истцы 24 января 2013 года зарегистрировали право общей совместной собственности на жилой дачный дом, назначение: жилое, по адресу: Московская область, Истринский район, на основании указанного выше договора и дополнительных соглашений к нему.
Также согласно отдельно выданному свидетельству о государственной регистрации права истцы 24 января 2013 года зарегистрировали право общей совместной собственности на земельный участок категории сельскохозяйственного назначении, разрешенного использования: для дачного строительства.
На имя К.Е.Е. ответчиком выдан государственный сертификат от 01 декабря 2014 года N 8118, серия МК-7 N 0165773 на материнский капитал в размере 453026 руб. в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
04 марта 2015 года К.Е.Е. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
03 апреля 2015 года К.Е.Е. было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления по причине того, что действующим законодательством не предусмотрено направление средств материнского капитала на оплату цены договора соинвестирования на строительство индивидуального дачного жилого дома.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).
Аналогичный перечень документов содержат и пункты 10(1) - 10(3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862.
Как следует из положений ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (в редакции от 12.12.2011 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.
В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, за исключением случаев отнесения садовых участков к землям населенных пунктов).
Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с п. 3 п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также мест вспомогательного использования, предназначенных для хозяйственно-бытовых и иных нужд граждан, связанных с их проживанием в таком помещении.
Оценив по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд обоснованно пришел к выводу, что жилое строение в виде дачного дома, построенного на дачном земельном участке, не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства, а поскольку все законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами материнского капитала, предусматривают конкретные цели их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов, использование денежных средств материнского капитала на строительство жилых строений в садоводческом товариществе, не относящейся к объектам индивидуального жилищного строительства, как это заявлено истцами, будет являться нецелевым их использованием, поэтому вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену постановленного решения, поскольку основаны на неверном толковании истцами норм права, не опровергают выводов суда об отсутствии оснований для выплаты средств материнского капитала на компенсацию затрат на строительство индивидуального дачного жилого дома.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 03 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Е.Е., К.Р.Э. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 16.03.2016 ПО ДЕЛУ N 33-9293/2016
Требование: О признании права на распоряжение средствами материнского капитала.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы указали, что в целях улучшения жилищных условий заключен договор соинвестирования, обратились к ответчику с заявлением о направлении средств капитала на погашение денежного транша по договору, но им отказано, так как законом не предусмотрено направление средств капитала на оплату договора соинвестирования на строительство индивидуального дачного дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2016 г. по делу N 33-9293/2016
судья суда первой инстанции: Зотько А.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В. и судей Пильгановой В.М., Лобовой Л.В., при секретаре К., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе К.Е.Е., К.Р.Э. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 03 ноября 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований К.Е.Е., К.Р.Э. к ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала отказать,
установила:
Истцы К.Е.Е., К.Р.Э. обратились в Люблинский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области) об обязании выплатить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального дачного жилого дома, перечислив средства материнского (семейного) капитала на расчетный счет инвестора ООО "АГРУПП" по договору соинвестирования.
Требования мотивированы тем, что они состоят в зарегистрированном браке, имеют троих детей, двое из которых несовершеннолетние: К.Р., <...> года рождения; К.А.Р., <...> года рождения; К.Е.Р., <...> года рождения. На имя матери ответчиком выдан государственный сертификат на материнский капитал от 01 декабря 2014 года N 8118, серия МК-7 N 0165773. В целях улучшения жилищных условий членов семьи, ими был заключен договор соинвестирования N 24 от 29 декабря 2011 года с компанией ООО "АГРУПП", где они являются соинвесторами с целью строительства индивидуального дачного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Истринский район. Стоимость объекта недвижимости составила 8394632 руб. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано 24 января 2013 года на основании указанного договора с обременением в виде ипотеки в силу закона. Они обратились к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение последнего денежного транша по договору соинвестирования в сумме 453026 руб., однако им было отказано ответчиком на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", поскольку действующим законодательством не предусмотрено направление средств материнского капитала на оплату цены договора соинвестирования на строительство индивидуального дачного жилого дома. Полагали, что имеют право на распоряжение материнским капиталом избранным ими способом, который не противоречит интересам детей, так как с учетом всей совокупности обстоятельств является улучшением жилищных условий семьи, как то предусмотрено ст. 10 ФЗ N 256-ФЗ, а дачный дом в силу ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации является жилым помещением, построенным на основании договора соинвестирования, который не противоречит российскому законодательству.
Суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.Е.Е., К.Р.Э. ставят вопрос об отмене решения, и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истцы, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, воспользовались правом, предусмотренным ст. 48 ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя А., в связи с чем, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие истцов.
Третье лицо ООО "АГРУПП" в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 53), ему направлялось извещение, которое вернулось в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Поскольку в силу ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а сообщения, доставленные по такому адресу, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу, судебная коллегия сочла возможным на основании ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истцов А.Л.М., возражения представителя ответчика Е.М.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что К.Е.Е. является матерью троих детей, двое из которых несовершеннолетние: К.Р., <...> года рождения; К.А.Р., <...> года рождения; К.Е.Р., <...> года рождения.
Как усматривается, между ООО "АГРУПП" (инвестор) и истцами (соинвесторы) был заключен договор соинвестирования N 24 от 29 декабря 2011 года, согласно которому соинвестор обязуется осуществлять инвестирование денежных средств в строительство объекта недвижимости в размере и сроки, предусмотренные договором, после чего принять такой объект недвижимости, а инвестор обязуется своими силами и (или с привлечением третьих лиц построить объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости передать соинвестору объект недвижимости.
Объект недвижимости включает в себя индивидуальный дачный жилой дом и земельный участок N, на котором находится жилой дом, по адресу: участок находится примерно в 195 м по направлению на север от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Истринский район. Стоимость объекта недвижимости составляет 7020000 руб., которые соинвесторы выплачивают согласно графику финансирования строительства.
Истцы 24 января 2013 года зарегистрировали право общей совместной собственности на жилой дачный дом, назначение: жилое, по адресу: Московская область, Истринский район, на основании указанного выше договора и дополнительных соглашений к нему.
Также согласно отдельно выданному свидетельству о государственной регистрации права истцы 24 января 2013 года зарегистрировали право общей совместной собственности на земельный участок категории сельскохозяйственного назначении, разрешенного использования: для дачного строительства.
На имя К.Е.Е. ответчиком выдан государственный сертификат от 01 декабря 2014 года N 8118, серия МК-7 N 0165773 на материнский капитал в размере 453026 руб. в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
04 марта 2015 года К.Е.Е. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
03 апреля 2015 года К.Е.Е. было получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления по причине того, что действующим законодательством не предусмотрено направление средств материнского капитала на оплату цены договора соинвестирования на строительство индивидуального дачного жилого дома.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).
Аналогичный перечень документов содержат и пункты 10(1) - 10(3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862.
Как следует из положений ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.
В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (в редакции от 12.12.2011 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.
В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года N 7-П садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, за исключением случаев отнесения садовых участков к землям населенных пунктов).
Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с п. 3 п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также мест вспомогательного использования, предназначенных для хозяйственно-бытовых и иных нужд граждан, связанных с их проживанием в таком помещении.
Оценив по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд обоснованно пришел к выводу, что жилое строение в виде дачного дома, построенного на дачном земельном участке, не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства, а поскольку все законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами материнского капитала, предусматривают конкретные цели их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов, использование денежных средств материнского капитала на строительство жилых строений в садоводческом товариществе, не относящейся к объектам индивидуального жилищного строительства, как это заявлено истцами, будет являться нецелевым их использованием, поэтому вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену постановленного решения, поскольку основаны на неверном толковании истцами норм права, не опровергают выводов суда об отсутствии оснований для выплаты средств материнского капитала на компенсацию затрат на строительство индивидуального дачного жилого дома.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
определила:
Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 03 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Е.Е., К.Р.Э. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)