Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 18.07.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Тучковой О.Г. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Понкратовой А.В., при участии от истца - закрытого акционерного общества "ОМНИ-Сервис СНГ" (ОГРН 1097746807355, ИНН 7728719675) - Митрохиной О.А. (доверенность от 12.012.2016), от ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН 1177154000132, ИНН 7106058814) - Сударева А.И. (доверенность от 10.01.2017), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 15.05.2017 по делу N А68-227/2017 (судья Рыжикова Н.А.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества "ОМНИ-Сервис СНГ" (ОГРН 1097746807355, ИНН 7728719675) к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН 1177154000132, ИНН 7106058814) о признании незаконным распоряжения министерства экономического развития Тульской области от 08.12.2014 N 2098,
установил:
следующее.
Закрытое акционерное общество "ОМНИ-Сервис СНГ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с требованием о признании незаконным распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - министерство, ответчик) от 08.12.2014 N 2098.
Решением суда области от 15.05.2017 заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить. В обоснование своей позиции ссылается на отсутствие совокупности всех оснований для признания ненормативного акта недействительным. Заявитель на момент рассмотрения дела уже утратил право на приобретение земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, на льготных условиях, установленных п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ N 137). Кроме того, ответчик указывает, что заявитель обращался с заявлением о заключении договора аренды земельного участка по основаниям, изложенным в ст. 36 ЗК РФ, однако до настоящего времени договор не заключен, что свидетельствует, по мнению ответчика, о злоупотреблении правом со стороны заявителя (освобождение от внесения платы за пользование земельным участком).
Представитель ответчика доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заявителя с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Решение просил оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 31.07.2014, заключенного ООО "ЛеКол" и ЗАО "ОМНИ- Сервис СНГ", последнему перешло право собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое здание (столярный цех, разрушенный до фундамента), назначение: объекты нежилого назначения, инв. N 70:401:001:004876190, литера 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197900 от 08.08.2014; нежилое здание (склад), назначение: объекты нежилого назначения, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 67,3 кв. м, инв. N 70:401:001:004876190, литера Ии1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197901 от 08.08.2014; нежилое здание (проходная), назначение: объекты нежилого назначения, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 38,7 кв. м, инв. N 70:401:001:004876190, литера Ж, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197902 от 08.08.2014; незавершенный строительством объект, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 674,3 кв. м, степень готовности 20%. инв. N 70:401:001:004876190, литеры Г, Г1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197903 от 08.08.2014; нежилое здание (склад ГСМ), назначение: объекты нежилого назначения, 1- этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 31,9 кв. м, инв. N 23848. литера К, с беседкой, литера ПО, заборами, литеры II, III, калитками литеры IX, X, воротами литеры VIII, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197905 от 08.08.2014; нежилое здание (административно-производственное), назначение: объекты нежилого назначения, 2-1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 1163,5 кв. м, инв. N 23848, литеры А, А1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 196951 от 08.08.2014 года, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:31 по адресу: город Тула, Пролетарский район, ул. Новотульская, дом 11; площадь указанного земельного участка составляет 15 048 кв. м.
Земельный участок, на котором располагаются принадлежащие заявителю вышеперечисленные объекты недвижимого имущества, был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования Дорожно-строительному управлению N 8 на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.10.1992 N 255.
После приватизации Дорожно-строительного управления N 8 данное предприятие было преобразовано в АООТ "Тулдорстрой", которое затем было переименовано в ОАО "Тулдорстрой"; 25.06.2007 данное предприятие прекратило свое существование в связи с банкротством.
Объекты недвижимого имущества, собственником которых на настоящее время является ЗАО "ОМНИ-Сервис СНГ" (всего 6 объектов), принадлежали ранее ДСУ N 8 (правопредшественник АООТ "Тулдорстрой" и ОАО "Тулдорстрой).
АООТ "Тулдорстрой" по договору купли-продажи от 08.01.1997 продало в собственность Бычкова В.А. объекты недвижимости: столярный цех, склад, проходную и незавершенный строительством объект. Бычков В.А. в соответствии с договором купли-продажи от 27.08.2008 продал данные объекты ООО "ЛеКол". Кроме того, ООО "ЛеКол" по договору купли-продажи с ОАО "Тулдорстрой" от 02.04.2007 приобрело в собственность 2 объекта: склад ГСМ и административно-производственное здание.
Приобретенные в течение 2007-2008 годов шесть объектов были проданы ООО "ЛеКол" в собственность ЗАО "ОМНИ-Сервис СНГ" в соответствии с указанным выше договором купли-продажи недвижимого имущества от 31.07.2014.
Приобретенные в собственность заявителем объекты недвижимого имущества находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:31, общей площадью 15 048 кв. м по адресу: город Тула, Пролетарский район, улица Новотульская, дом 11, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования ДСУ N 8 (правопредшественнику АООТ "Тулдорстрой" и ОАО "Тулдорстрой") на основании Свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования от 05.10.1992.
Прежний собственник зданий - ООО "ЛеКол" - предпринимало действия, направленные на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 71:30:030402:31, что подтверждается Постановлением Главы администрации города Тулы от 20.10.2008 N 4088 "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по улице Новотульская, 11, в Пролетарском районе города Тулы". В тексте Постановления имеется обоснование права ООО "ЛеКол" на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования землей на право собственности или аренды, которое заключается в том, что ранее на данный земельный участок Дорожно-строительному управлению было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) землей от 05.10.1992 N 255.
Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 08.12.2014 N 2098 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ДСУ N 8 на спорный земельный участок.
Не согласившись с распоряжением Министерства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1, 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не может обладать спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации к лицу, которое в силу пункта 1 статьи 20 Кодекса не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу до 01.01.2008 (в настоящее время до 1 января 2012 года) надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность. Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В пункте 13 указанного Постановления отмечено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежавшем первоначальному собственнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации на таком праве земля не может быть предоставлена, последний вправе оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды либо приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном законом.
Из изложенного следует, что к заявителю как приобретателю объектов недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них уже перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их собственника. Правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23 марта 2010 года N 11401/09.
Приобретение объектов недвижимости лицами, которым согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляться не может, накладывает на этих лиц обязанность до установленной Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" даты - 1 января 2012 года - в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса приобрести соответствующий земельный участок в собственность или аренду по своему выбору (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ).
Исходя из анализа приведенных положений федерального закона, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что установленная Законом дата не может рассматриваться, как срок, наступление которого влечет утрату права на переоформление. После 01.07.2012 лица, владеющие правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, по-прежнему вправе требовать переоформления такого права. Кроме того, как следует из материалов дела, данное право возникло у заявителя после истечения установленного законом срока - в 2014 году.
В силу пунктов 1, 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и в иных случаях, предусмотренных иными федеральными законами.
Заявитель (как правопреемник ДСУ N 8) не отказывался от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предусмотренных п. 2 ст. 45 ЗК РФ, у ответчика не имелось.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок было прекращено постановлением Министерства в нарушение закона, а поэтому, суд верно признал оспариваемое постановление недействительным.
Довод ответчика о злоупотреблении правом со стороны заявителя, выразившемся в не подписании договора аренды и уклонении от внесения платы за земельный участок, не имеет правового значения.
Из материалов дела следует, что после государственной регистрации перехода прав на объекты недвижимости заявитель в установленном порядке обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 15 048 кв. м, необходимого для эксплуатации спорных объектов недвижимости.
Заявитель получил указанное право согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений от 10.02.2015 N 165.
Следовательно, с указанного момента заявитель, не мог использовать земельный участок на каком-либо ином праве, кроме как на праве аренды, поскольку прямо выразил свое волеизъявление на получение указанного земельного участка именно на праве аренды.
Между тем, неполучение платы за использование земельного участка, не является предметом рассмотрения в рамках настоящего спора, ответчик вправе обратиться с отдельным иском для защиты предполагаемого права.
Довод ответчика о том, что принятие оспариваемого распоряжения не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку принято в отношении иного лица, не принимается судом.
Отмена права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком правопредшественника заявителя (ДСУ N 8) при отсутствии зарегистрированного права на указанный земельный участок за ЗАО "ОМНИ-Сервис СНГ" лишает права последнего на раздел указанного земельного участка в порядке ст. 11.8 ЗК РФ и на отсутствие необходимости в принятии решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков.
Поскольку установленных ст. 270 АПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции нет, то апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тульской области от 15.05.2017 по делу N А68-227/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.07.2017 N 20АП-3635/2017 ПО ДЕЛУ N А68-227/2017
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. по делу N А68-227/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 18.07.2017
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Тучковой О.Г. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Понкратовой А.В., при участии от истца - закрытого акционерного общества "ОМНИ-Сервис СНГ" (ОГРН 1097746807355, ИНН 7728719675) - Митрохиной О.А. (доверенность от 12.012.2016), от ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН 1177154000132, ИНН 7106058814) - Сударева А.И. (доверенность от 10.01.2017), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 15.05.2017 по делу N А68-227/2017 (судья Рыжикова Н.А.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества "ОМНИ-Сервис СНГ" (ОГРН 1097746807355, ИНН 7728719675) к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН 1177154000132, ИНН 7106058814) о признании незаконным распоряжения министерства экономического развития Тульской области от 08.12.2014 N 2098,
установил:
следующее.
Закрытое акционерное общество "ОМНИ-Сервис СНГ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с требованием о признании незаконным распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - министерство, ответчик) от 08.12.2014 N 2098.
Решением суда области от 15.05.2017 заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить. В обоснование своей позиции ссылается на отсутствие совокупности всех оснований для признания ненормативного акта недействительным. Заявитель на момент рассмотрения дела уже утратил право на приобретение земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, на льготных условиях, установленных п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ N 137). Кроме того, ответчик указывает, что заявитель обращался с заявлением о заключении договора аренды земельного участка по основаниям, изложенным в ст. 36 ЗК РФ, однако до настоящего времени договор не заключен, что свидетельствует, по мнению ответчика, о злоупотреблении правом со стороны заявителя (освобождение от внесения платы за пользование земельным участком).
Представитель ответчика доводы жалобы поддержал в полном объеме, решение просил отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заявителя с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Решение просил оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 31.07.2014, заключенного ООО "ЛеКол" и ЗАО "ОМНИ- Сервис СНГ", последнему перешло право собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое здание (столярный цех, разрушенный до фундамента), назначение: объекты нежилого назначения, инв. N 70:401:001:004876190, литера 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197900 от 08.08.2014; нежилое здание (склад), назначение: объекты нежилого назначения, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 67,3 кв. м, инв. N 70:401:001:004876190, литера Ии1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197901 от 08.08.2014; нежилое здание (проходная), назначение: объекты нежилого назначения, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 38,7 кв. м, инв. N 70:401:001:004876190, литера Ж, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197902 от 08.08.2014; незавершенный строительством объект, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 674,3 кв. м, степень готовности 20%. инв. N 70:401:001:004876190, литеры Г, Г1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197903 от 08.08.2014; нежилое здание (склад ГСМ), назначение: объекты нежилого назначения, 1- этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 31,9 кв. м, инв. N 23848. литера К, с беседкой, литера ПО, заборами, литеры II, III, калитками литеры IX, X, воротами литеры VIII, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 197905 от 08.08.2014; нежилое здание (административно-производственное), назначение: объекты нежилого назначения, 2-1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 1163,5 кв. м, инв. N 23848, литеры А, А1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД 196951 от 08.08.2014 года, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 71:30:030402:31 по адресу: город Тула, Пролетарский район, ул. Новотульская, дом 11; площадь указанного земельного участка составляет 15 048 кв. м.
Земельный участок, на котором располагаются принадлежащие заявителю вышеперечисленные объекты недвижимого имущества, был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования Дорожно-строительному управлению N 8 на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.10.1992 N 255.
После приватизации Дорожно-строительного управления N 8 данное предприятие было преобразовано в АООТ "Тулдорстрой", которое затем было переименовано в ОАО "Тулдорстрой"; 25.06.2007 данное предприятие прекратило свое существование в связи с банкротством.
Объекты недвижимого имущества, собственником которых на настоящее время является ЗАО "ОМНИ-Сервис СНГ" (всего 6 объектов), принадлежали ранее ДСУ N 8 (правопредшественник АООТ "Тулдорстрой" и ОАО "Тулдорстрой).
АООТ "Тулдорстрой" по договору купли-продажи от 08.01.1997 продало в собственность Бычкова В.А. объекты недвижимости: столярный цех, склад, проходную и незавершенный строительством объект. Бычков В.А. в соответствии с договором купли-продажи от 27.08.2008 продал данные объекты ООО "ЛеКол". Кроме того, ООО "ЛеКол" по договору купли-продажи с ОАО "Тулдорстрой" от 02.04.2007 приобрело в собственность 2 объекта: склад ГСМ и административно-производственное здание.
Приобретенные в течение 2007-2008 годов шесть объектов были проданы ООО "ЛеКол" в собственность ЗАО "ОМНИ-Сервис СНГ" в соответствии с указанным выше договором купли-продажи недвижимого имущества от 31.07.2014.
Приобретенные в собственность заявителем объекты недвижимого имущества находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:030402:31, общей площадью 15 048 кв. м по адресу: город Тула, Пролетарский район, улица Новотульская, дом 11, предоставленного на праве бессрочного (постоянного) пользования ДСУ N 8 (правопредшественнику АООТ "Тулдорстрой" и ОАО "Тулдорстрой") на основании Свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования от 05.10.1992.
Прежний собственник зданий - ООО "ЛеКол" - предпринимало действия, направленные на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 71:30:030402:31, что подтверждается Постановлением Главы администрации города Тулы от 20.10.2008 N 4088 "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по улице Новотульская, 11, в Пролетарском районе города Тулы". В тексте Постановления имеется обоснование права ООО "ЛеКол" на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования землей на право собственности или аренды, которое заключается в том, что ранее на данный земельный участок Дорожно-строительному управлению было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) землей от 05.10.1992 N 255.
Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 08.12.2014 N 2098 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ДСУ N 8 на спорный земельный участок.
Не согласившись с распоряжением Министерства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1, 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не может обладать спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации к лицу, которое в силу пункта 1 статьи 20 Кодекса не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу до 01.01.2008 (в настоящее время до 1 января 2012 года) надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность. Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В пункте 13 указанного Постановления отмечено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежавшем первоначальному собственнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации на таком праве земля не может быть предоставлена, последний вправе оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды либо приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном законом.
Из изложенного следует, что к заявителю как приобретателю объектов недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них уже перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их собственника. Правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23 марта 2010 года N 11401/09.
Приобретение объектов недвижимости лицами, которым согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляться не может, накладывает на этих лиц обязанность до установленной Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" даты - 1 января 2012 года - в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса приобрести соответствующий земельный участок в собственность или аренду по своему выбору (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ).
Исходя из анализа приведенных положений федерального закона, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что установленная Законом дата не может рассматриваться, как срок, наступление которого влечет утрату права на переоформление. После 01.07.2012 лица, владеющие правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, по-прежнему вправе требовать переоформления такого права. Кроме того, как следует из материалов дела, данное право возникло у заявителя после истечения установленного законом срока - в 2014 году.
В силу пунктов 1, 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и в иных случаях, предусмотренных иными федеральными законами.
Заявитель (как правопреемник ДСУ N 8) не отказывался от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предусмотренных п. 2 ст. 45 ЗК РФ, у ответчика не имелось.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок было прекращено постановлением Министерства в нарушение закона, а поэтому, суд верно признал оспариваемое постановление недействительным.
Довод ответчика о злоупотреблении правом со стороны заявителя, выразившемся в не подписании договора аренды и уклонении от внесения платы за земельный участок, не имеет правового значения.
Из материалов дела следует, что после государственной регистрации перехода прав на объекты недвижимости заявитель в установленном порядке обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 15 048 кв. м, необходимого для эксплуатации спорных объектов недвижимости.
Заявитель получил указанное право согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений от 10.02.2015 N 165.
Следовательно, с указанного момента заявитель, не мог использовать земельный участок на каком-либо ином праве, кроме как на праве аренды, поскольку прямо выразил свое волеизъявление на получение указанного земельного участка именно на праве аренды.
Между тем, неполучение платы за использование земельного участка, не является предметом рассмотрения в рамках настоящего спора, ответчик вправе обратиться с отдельным иском для защиты предполагаемого права.
Довод ответчика о том, что принятие оспариваемого распоряжения не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку принято в отношении иного лица, не принимается судом.
Отмена права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком правопредшественника заявителя (ДСУ N 8) при отсутствии зарегистрированного права на указанный земельный участок за ЗАО "ОМНИ-Сервис СНГ" лишает права последнего на раздел указанного земельного участка в порядке ст. 11.8 ЗК РФ и на отсутствие необходимости в принятии решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков.
Поскольку установленных ст. 270 АПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции нет, то апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тульской области от 15.05.2017 по делу N А68-227/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.М.ДАЙНЕКО
Судьи
Е.Н.ТИМАШКОВА
О.Г.ТУЧКОВА
М.М.ДАЙНЕКО
Судьи
Е.Н.ТИМАШКОВА
О.Г.ТУЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)