Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Регистрирующий орган мотивировал отказ тем, что срок представленного арендатором договора аренды земельного участка истек.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2017
Полный текст постановления изготовлен 16.11.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Экватор" (ОГРН 1149204009976, ИНН 9204005282): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении кассационных жалоб без участия представителя;
- от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН 1149204005598, ИНН 9204002997): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
- от Правительства Севастополя (ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
- от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.03.2017 (судья Колупаева Ю.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 (судьи Карев А.Ю., Градова О.Г., Омельченко В.А.) по делу N А84-81/2017,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Экватор" (далее - ООО "Экватор", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление, Севреестр, регистрирующий орган) от 22.12.2016 N 91/5/15-56675 и обязании Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Экватор" путем внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте - земельном участке площадью 0,1256 га согласно договору аренды от 08.06.2007 N 040766000039.
Дело рассматривалось с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя (далее - Правительство), Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.03.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017, заявленные требования удовлетворены, решение Управления от 22.12.2016 N 91/5/15-56675 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости признано недействительным, на Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте - земельном участке площадью 0,1256 га, расположенном по адресу: г. Севастополь, Балаклавское шоссе, 1а, согласно договору аренды от 08.06.2007 N 040766000039.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Севреестр и Департамент обратились в Арбитражный суд Центрального округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационных жалоб их заявители ссылаются на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, полагают, что срок действия договора аренды земельного участка от 08.06.2007 N 040766000039 истек 01.03.2013, что является препятствием для принятия решения о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, кроме того, заявители жалоб ссылку судов на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2016 по делу N А84-1772/2016 считают ошибочной.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационных жалобах и в отзывах на них, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат, исходя из следующего.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 08.06.2007 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО "Экватор" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,1256 га, предназначенного для строительства и обслуживания административно-хозяйственных помещений рынка "Кольцо", расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавское шоссе, 1а, (с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки) (далее - договор аренды). Срок действия договора установлен до 01.03.2013.
Дополнительным соглашением от 22.01.2013 сторонами внесены изменения в договор аренды, в том числе в пункты 3.2, 3.3, 3.4, и предусмотрено, что по окончании срока, на который был заключен договор аренды земельного участка, арендатор, надлежащим образом исполняющий условия договора, имеет преимущественное право перед другими лицами, на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор, который имеет намерение воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды, обязан не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия договора уведомить письменно об этом арендодателя. При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены. В случае недостижения договоренности в отношении арендной платы и других существенных условий договора преимущественное право арендатора на заключение договора аренды земли прекращается.
25.02.2016 Управлением выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО "Экватор" на здание, площадью 78,00 кв. м по адресу: г. Севастополь, Балаклавское шоссе, 1а (запись регистрации от 25.02.2016 N 91-91/001-91/001/011/2016-842/1).
22.11.2016 ООО "Экватор" обратилось в Севреестр с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, Балаклавское шоссе, 1а, на основании договора аренды земельного участка от 08.06.2007 N 040766000039.
Решением Управления от 22.12.2016 N 91/5/15-56675 отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании пунктов 1 и 4 части 17 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) в связи с несоответствием представленных документов требованиям, установленным законодательством, а именно, в связи с тем, что срок представленного договора аренды земельного участка от 08.07.2007 N 040766000039 истек 01.03.2013.
Полагая, что решение Управления 22.12.2016 N 91/5/15-56675 является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Экватор" обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что у Севреестра отсутствовали основания для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 45 Федерального Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ, Федеральный конституционный закон) до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя 25.07.2014 принят Закон N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), которым установлены особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 46-ЗС сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 16.11.2017 N Ф10-4766/2017 ПО ДЕЛУ N А84-81/2017
Требование: О признании недействительным отказа во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте, обязании регистрирующего органа внести сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости согласно договору аренды.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Регистрирующий орган мотивировал отказ тем, что срок представленного арендатором договора аренды земельного участка истек.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2017 г. по делу N А84-81/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2017
Полный текст постановления изготовлен 16.11.2017
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Экватор" (ОГРН 1149204009976, ИНН 9204005282): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении кассационных жалоб без участия представителя;
- от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН 1149204005598, ИНН 9204002997): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
- от Правительства Севастополя (ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;
- от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 09.03.2017 (судья Колупаева Ю.В.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 (судьи Карев А.Ю., Градова О.Г., Омельченко В.А.) по делу N А84-81/2017,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Экватор" (далее - ООО "Экватор", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление, Севреестр, регистрирующий орган) от 22.12.2016 N 91/5/15-56675 и обязании Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Экватор" путем внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте - земельном участке площадью 0,1256 га согласно договору аренды от 08.06.2007 N 040766000039.
Дело рассматривалось с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя (далее - Правительство), Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.03.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017, заявленные требования удовлетворены, решение Управления от 22.12.2016 N 91/5/15-56675 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости признано недействительным, на Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте - земельном участке площадью 0,1256 га, расположенном по адресу: г. Севастополь, Балаклавское шоссе, 1а, согласно договору аренды от 08.06.2007 N 040766000039.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Севреестр и Департамент обратились в Арбитражный суд Центрального округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационных жалоб их заявители ссылаются на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, полагают, что срок действия договора аренды земельного участка от 08.06.2007 N 040766000039 истек 01.03.2013, что является препятствием для принятия решения о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, кроме того, заявители жалоб ссылку судов на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2016 по делу N А84-1772/2016 считают ошибочной.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.
Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационных жалобах и в отзывах на них, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат, исходя из следующего.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 08.06.2007 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО "Экватор" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,1256 га, предназначенного для строительства и обслуживания административно-хозяйственных помещений рынка "Кольцо", расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавское шоссе, 1а, (с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки) (далее - договор аренды). Срок действия договора установлен до 01.03.2013.
Дополнительным соглашением от 22.01.2013 сторонами внесены изменения в договор аренды, в том числе в пункты 3.2, 3.3, 3.4, и предусмотрено, что по окончании срока, на который был заключен договор аренды земельного участка, арендатор, надлежащим образом исполняющий условия договора, имеет преимущественное право перед другими лицами, на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор, который имеет намерение воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды, обязан не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия договора уведомить письменно об этом арендодателя. При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены. В случае недостижения договоренности в отношении арендной платы и других существенных условий договора преимущественное право арендатора на заключение договора аренды земли прекращается.
25.02.2016 Управлением выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО "Экватор" на здание, площадью 78,00 кв. м по адресу: г. Севастополь, Балаклавское шоссе, 1а (запись регистрации от 25.02.2016 N 91-91/001-91/001/011/2016-842/1).
22.11.2016 ООО "Экватор" обратилось в Севреестр с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, Балаклавское шоссе, 1а, на основании договора аренды земельного участка от 08.06.2007 N 040766000039.
Решением Управления от 22.12.2016 N 91/5/15-56675 отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании пунктов 1 и 4 части 17 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) в связи с несоответствием представленных документов требованиям, установленным законодательством, а именно, в связи с тем, что срок представленного договора аренды земельного участка от 08.07.2007 N 040766000039 истек 01.03.2013.
Полагая, что решение Управления 22.12.2016 N 91/5/15-56675 является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Экватор" обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что у Севреестра отсутствовали основания для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 45 Федерального Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ, Федеральный конституционный закон) до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя 25.07.2014 принят Закон N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), которым установлены особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 46-ЗС сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)