Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 года
Полный текст решения изготовлен 11 мая 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Закировой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-11607/2017
по заявлению индивидуального предпринимателя Блинова Алексея Викторовича (ИНН 665800104644, ОГРН 316965800180219)
к Администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652004915, ОГРН 1026602178151)
об оспаривании отказа органа местного самоуправления,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Бушмелева Б.В., представитель по доверенности от 09.01.2017,
от заинтересованного лица: Гоголев А.А., представитель по доверенности N 05-11942 от 28.12.2016.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте предварительного судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены судом. Отводов составу суда не заявлено.
ИП Блинов Алексей Викторович просит признать незаконным отказ администрации Сысертского городского округа от 11.01.2017 N 15-00075 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:25:2601027:50, и возложить обязанность на администрацию Сысертского городского округа устранить допущенные нарушения прав заявителя.
От заинтересованного лица в предварительном судебном заседании 10.04.2017 поступило возражение относительно заявленных требований, в котором в удовлетворении требований просит отказать по основаниям изложенным, к возражению приложены: доверенность, выкопировки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Сысертского городского округа, письмо от 25.11.2015 N 12-01-81/10204, решение исполнительного комитета от 11.03.1988 N 81, решение от 21.11.2011, судебная практика. Документы приобщены к материалам дела.
В судебном заседании 03.05.2017 заявитель представил возражение на отзыв заинтересованного лица с приложенными к нему документами.
Заинтересованное лицо ходатайствовало о приобщении к материалам дела письма Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 15.10.2015 исх. N 12-02-05/821, а также решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2017 по делу N 57684/2016.
Представленные документы приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, ИП Блинов Алексей является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:25:2601027:50, адрес (местоположение): Свердловская область, с. Кашино, ул. Гагарина, 16А, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь - 201,0 кв. м (регистрационная запись от 24.06.2010 N 66-66-19/039/2010-070).
Заявитель 14.12.2016 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: с. Кашино, участок, примыкающий с северной и южной сторон к земельному участку по ул. Гагарина, 16А, согласно представленной схеме.
Администрация Сысертского городского округа письмом от 11.01.2017 N 15-00075 отказала заявителю в перераспределении земельного участка. В обосновании отказа заинтересованное лицо указало, что перераспределяемый земельный участок находится во 2-м поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, и является ограниченным в обороте (п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации), сославшись на решение Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов N 81 от 11.03.1988 "О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режима ее содержания".
Полагая, что отказ заинтересованного лица в перераспределении земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав пояснения участвующего в судебном заседании представителя, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
Порядок перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлен статьями 39.29 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.05.2017 ПО ДЕЛУ N А60-11607/2017
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2017 г. по делу N А60-11607/2017
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 года
Полный текст решения изготовлен 11 мая 2017 года
Арбитражный суд Свердловской области в судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Закировой, рассмотрел в судебном заседании дело N А60-11607/2017
по заявлению индивидуального предпринимателя Блинова Алексея Викторовича (ИНН 665800104644, ОГРН 316965800180219)
к Администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652004915, ОГРН 1026602178151)
об оспаривании отказа органа местного самоуправления,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Бушмелева Б.В., представитель по доверенности от 09.01.2017,
от заинтересованного лица: Гоголев А.А., представитель по доверенности N 05-11942 от 28.12.2016.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте предварительного судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены судом. Отводов составу суда не заявлено.
ИП Блинов Алексей Викторович просит признать незаконным отказ администрации Сысертского городского округа от 11.01.2017 N 15-00075 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:25:2601027:50, и возложить обязанность на администрацию Сысертского городского округа устранить допущенные нарушения прав заявителя.
От заинтересованного лица в предварительном судебном заседании 10.04.2017 поступило возражение относительно заявленных требований, в котором в удовлетворении требований просит отказать по основаниям изложенным, к возражению приложены: доверенность, выкопировки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Сысертского городского округа, письмо от 25.11.2015 N 12-01-81/10204, решение исполнительного комитета от 11.03.1988 N 81, решение от 21.11.2011, судебная практика. Документы приобщены к материалам дела.
В судебном заседании 03.05.2017 заявитель представил возражение на отзыв заинтересованного лица с приложенными к нему документами.
Заинтересованное лицо ходатайствовало о приобщении к материалам дела письма Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 15.10.2015 исх. N 12-02-05/821, а также решения Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2017 по делу N 57684/2016.
Представленные документы приобщены к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, ИП Блинов Алексей является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:25:2601027:50, адрес (местоположение): Свердловская область, с. Кашино, ул. Гагарина, 16А, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь - 201,0 кв. м (регистрационная запись от 24.06.2010 N 66-66-19/039/2010-070).
Заявитель 14.12.2016 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: с. Кашино, участок, примыкающий с северной и южной сторон к земельному участку по ул. Гагарина, 16А, согласно представленной схеме.
Администрация Сысертского городского округа письмом от 11.01.2017 N 15-00075 отказала заявителю в перераспределении земельного участка. В обосновании отказа заинтересованное лицо указало, что перераспределяемый земельный участок находится во 2-м поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, и является ограниченным в обороте (п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации), сославшись на решение Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов N 81 от 11.03.1988 "О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режима ее содержания".
Полагая, что отказ заинтересованного лица в перераспределении земельного участка не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав пояснения участвующего в судебном заседании представителя, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
Порядок перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлен статьями 39.29 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)