Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Антоновой О.И., Никитина А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом г. Саратова
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2016 года по делу N А57-19105/2015 (судья Большедворская Е.Л.),
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОЛЕОНАФТА", г. Москва,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области,
Администрации муниципального образования "Город Саратов",
Комитету по управлению имуществом г. Саратова,
третьи лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",
о разделе земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от Администрации муниципального образования "Город Саратов" представитель Полянский Георгий Юрьевич по доверенности N 01-03/74 от 15.09.2015 года, выданной сроком на один год,
от Комитета по управлению имуществом г. Саратова представитель Захарова Виктория Викторовна по доверенности N 15-14/14086 от 01.06.2016 года, выданной сроком на три года,
от общества с ограниченной ответственностью "ОЛЕОНАФТА" представитель Мокеева Ольга Александровна по доверенности от 05.02.2015 года, выданной сроком на три года,
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ОЛЕОНАФТА" (далее ООО "ОЛЕОНАФТА", истец) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, с исковым заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна в Октябрьском районе, площадью 45 500 кв. м с сохранением данного земельного участка в измененных границах и образовании из него земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:865 площадью 37 176 кв. м по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна, имеющего указанные в иске координаты характерных точек границы в местной системе координат.
Определением суда от 30.12.2015 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее Администрация), Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее Комитет).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2016 года года иск удовлетворен.
Администрация, Комитет, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить.
Администрация указывает на отсутствие границ исходного земельного участка и несоблюдение установленного порядка раздела.
Комитет считает, что собственником исходного земельного участка является Российская Федерация, без согласия которой раздел невозможен.
В судебном заседании представители Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом г. Саратова, общества с ограниченной ответственностью "ОЛЕОНАФТА" поддержали свои правовые позиции, дали пояснения.
Представители иных лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно отчету о публикации информации о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за пятнадцать дней до начала судебного заседания.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы апелляционных жалоб, исследовав письменные материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ООО "ОЛЕОНАФТА" является собственником объектов недвижимости, находящихся по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна, детская оздоровительная база отдыха "Полянка", расположенных на земельном участке площадью 45 500 кв. м, с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна в Октябрьском районе, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 19.06.2015: здание - овощехранилище площадью 46,9 кв. м, здание-гараж площадью 144,4 кв. м, здание душевой павильон площадью 69 кв. м, здание-клуб-столовая площадью. 673,5 кв. м, сооружение-туалет площадью 32,9 кв. м, здание-медпункт площадью 90,1 кв. м, сооружение-артскважина длинной 72 пог. м, здание-спальный корпус площадью 579,2 кв. м, здание-спальный корпус площадью 894,5 кв. м, здание-котельная площадью 103,5 кв. м, сооружение-дорога из сборных плит площадью 325 кв. м, сооружение-площадка детская с газоном площадью 346,5 кв. м, сооружение-дорога асфальтобетонная площадью застройки 2 881 кв. м, здание-дом сторожа площадью 33 кв. м.
Как следует из материалов дела, на земельном участке располагается также нежилое двухэтажное здание общей площадью 630,1 кв. м, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 22.04.2008.
В целях оформления права аренды на часть земельного участка, занимаемого объектами недвижимости, принадлежащими ООО "ОЛЕОНАФТА", и на основании заявления общества, кадастровым инженером ООО "Центр земельно-имущественных отношений "Земля и Право" в результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка площадью 37 176 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
Вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер: 64:48:05 01 74:865.
26.06.2014 г. истец обратился в Администрацию и Комитет с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 площадью 45 500 кв. м с сохранением измененных границ и об образовании земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:865 площадью 31 176 кв. м, а также с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 37 176 кв. м с кадастровым номером 64:48:01 01 74:865.
Постановлением Администрации N 2347 от 22.08.2014 истцу отказано в образовании земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:865 в результате раздела в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 не установлены, а также отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что решение об образовании испрашиваемого земельного участка в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:05.01.74:29 органом местного самоуправления не принималось.
Письмом от 18.02.2015 N 02-849 ответчик ответил, что спорный земельный участок не является собственностью Российской Федерации и у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области отсутствуют основания для рассмотрения вопроса по существу.
Письмом от 26.02.2015 ответчик отказал в выдаче письменного согласия на образование земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:865 в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 0174:29, общей площадью 45 500 кв. м, по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения ООО "ОЛЕОНАФТА" в арбитражный суд с вышеуказанным иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, правомерно руководствовался следующим.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.
Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения об образовании земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты исполнительными органами государственной власти или органом местного самоуправления на основании заявления, в том числе арендаторов земельных участков с приложением необходимых документов.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, от 02.10.2012 N 5361/12, статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.
В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В связи с изложенным судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО "ОЛЕОНАФТА" обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду или в собственность, являясь собственником зданий, расположенных на данном участке.
Согласно статье 11.1, 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Обращаясь в суд, ООО "ОЛЕОНАФТА" предложило разделить земельный участок с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 площадью 45 500 кв. м с его сохранением в измененных границах и образовать земельный участок с кадастровым номером 64:48:05 01 74:865 площадью 37 176 кв. м, имеющий указанные истцом координаты характерных точек границы в местной системе координат.
С целью установления возможности предложенного истцом варианта раздела земельного участка судом первой инстанции назначена экспертиза.
Судебной экспертизой по делу установлено, что раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 возможен исходя из прав собственников отдельно стоящих нежилых зданий. Раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 произведен с учетом расположения на спорном земельном участке объектов недвижимости истца и Российской Федерации. Площадь, занимаемая объектами недвижимости истца, составляет 37 176 кв. м от площади земельного участка. Площадь, занимаемая объектом Российской Федерации 8 324 кв. м от площади земельного участка.
В силу статей 64, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение правомерно признано судом первой инстанции надлежащим доказательством, поскольку получено с соблюдением требований статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы эксперта достоверны, не содержат противоречий, в заключении имеется подписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, поэтому оснований сомневаться в обоснованности заключения у суда не имелось.
Ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы ответчиками в ходе рассмотрения дела не заявлялось.
Кроме того, истцом представлен межевой план, которым определены в соответствии с результатами экспертизы площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела земельных участков.
Приняв во внимание названные нормы права, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе экспертное заключение, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что данный земельный участок является делимым; полномочия собственника осуществляют Комитет по управлению имуществом города Саратова от имени Администрации муниципального образования "Город Саратов", и удовлетворил исковое требование о разделе земельного участка.
В связи с изложенным судебная коллегия отклоняет доводы апелляционных жалоб как противоречащие материалам дела и действующему законодательству.
В силу требований действующего законодательства решения и действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должны соответствовать законодательству и не нарушать законных прав и интересов заинтересованных лиц, произвольно ограничивая их субъективные права.
Необходимость соблюдения порядка и процедуры совершения таких действий не должна являться препятствием для реализации собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, права на приобретение этого участка и не исключает обязанность своевременного рассмотрения соответствующего заявления и принятия по нему решения в срок, установленный законом.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет основании? для изменения или отмены судебного акта.
Апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2016 года по делу N А57-19105/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.08.2016 N 12АП-8090/2016, 12АП-8567/2016 ПО ДЕЛУ N А57-19105/2015
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2016 г. по делу N А57-19105/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2016 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Волковой Т.В.,
судей Антоновой О.И., Никитина А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самойловой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом г. Саратова
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2016 года по делу N А57-19105/2015 (судья Большедворская Е.Л.),
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОЛЕОНАФТА", г. Москва,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области,
Администрации муниципального образования "Город Саратов",
Комитету по управлению имуществом г. Саратова,
третьи лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",
о разделе земельного участка,
при участии в судебном заседании:
от Администрации муниципального образования "Город Саратов" представитель Полянский Георгий Юрьевич по доверенности N 01-03/74 от 15.09.2015 года, выданной сроком на один год,
от Комитета по управлению имуществом г. Саратова представитель Захарова Виктория Викторовна по доверенности N 15-14/14086 от 01.06.2016 года, выданной сроком на три года,
от общества с ограниченной ответственностью "ОЛЕОНАФТА" представитель Мокеева Ольга Александровна по доверенности от 05.02.2015 года, выданной сроком на три года,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ОЛЕОНАФТА" (далее ООО "ОЛЕОНАФТА", истец) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, с исковым заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна в Октябрьском районе, площадью 45 500 кв. м с сохранением данного земельного участка в измененных границах и образовании из него земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:865 площадью 37 176 кв. м по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна, имеющего указанные в иске координаты характерных точек границы в местной системе координат.
Определением суда от 30.12.2015 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее Администрация), Комитет по управлению имуществом города Саратова (далее Комитет).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2016 года года иск удовлетворен.
Администрация, Комитет, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить.
Администрация указывает на отсутствие границ исходного земельного участка и несоблюдение установленного порядка раздела.
Комитет считает, что собственником исходного земельного участка является Российская Федерация, без согласия которой раздел невозможен.
В судебном заседании представители Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом г. Саратова, общества с ограниченной ответственностью "ОЛЕОНАФТА" поддержали свои правовые позиции, дали пояснения.
Представители иных лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно отчету о публикации информации о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за пятнадцать дней до начала судебного заседания.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы апелляционных жалоб, исследовав письменные материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ООО "ОЛЕОНАФТА" является собственником объектов недвижимости, находящихся по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна, детская оздоровительная база отдыха "Полянка", расположенных на земельном участке площадью 45 500 кв. м, с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна в Октябрьском районе, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от 19.06.2015: здание - овощехранилище площадью 46,9 кв. м, здание-гараж площадью 144,4 кв. м, здание душевой павильон площадью 69 кв. м, здание-клуб-столовая площадью. 673,5 кв. м, сооружение-туалет площадью 32,9 кв. м, здание-медпункт площадью 90,1 кв. м, сооружение-артскважина длинной 72 пог. м, здание-спальный корпус площадью 579,2 кв. м, здание-спальный корпус площадью 894,5 кв. м, здание-котельная площадью 103,5 кв. м, сооружение-дорога из сборных плит площадью 325 кв. м, сооружение-площадка детская с газоном площадью 346,5 кв. м, сооружение-дорога асфальтобетонная площадью застройки 2 881 кв. м, здание-дом сторожа площадью 33 кв. м.
Как следует из материалов дела, на земельном участке располагается также нежилое двухэтажное здание общей площадью 630,1 кв. м, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 22.04.2008.
В целях оформления права аренды на часть земельного участка, занимаемого объектами недвижимости, принадлежащими ООО "ОЛЕОНАФТА", и на основании заявления общества, кадастровым инженером ООО "Центр земельно-имущественных отношений "Земля и Право" в результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка площадью 37 176 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.
Вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер: 64:48:05 01 74:865.
26.06.2014 г. истец обратился в Администрацию и Комитет с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 площадью 45 500 кв. м с сохранением измененных границ и об образовании земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:865 площадью 31 176 кв. м, а также с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 37 176 кв. м с кадастровым номером 64:48:01 01 74:865.
Постановлением Администрации N 2347 от 22.08.2014 истцу отказано в образовании земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:865 в результате раздела в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 не установлены, а также отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что решение об образовании испрашиваемого земельного участка в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:05.01.74:29 органом местного самоуправления не принималось.
Письмом от 18.02.2015 N 02-849 ответчик ответил, что спорный земельный участок не является собственностью Российской Федерации и у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области отсутствуют основания для рассмотрения вопроса по существу.
Письмом от 26.02.2015 ответчик отказал в выдаче письменного согласия на образование земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:865 в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 0174:29, общей площадью 45 500 кв. м, по адресу: г. Саратов, Кумысная Поляна.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения ООО "ОЛЕОНАФТА" в арбитражный суд с вышеуказанным иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, правомерно руководствовался следующим.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.
Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения об образовании земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты исполнительными органами государственной власти или органом местного самоуправления на основании заявления, в том числе арендаторов земельных участков с приложением необходимых документов.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, от 02.10.2012 N 5361/12, статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.
В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
В связи с изложенным судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ООО "ОЛЕОНАФТА" обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду или в собственность, являясь собственником зданий, расположенных на данном участке.
Согласно статье 11.1, 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Обращаясь в суд, ООО "ОЛЕОНАФТА" предложило разделить земельный участок с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 площадью 45 500 кв. м с его сохранением в измененных границах и образовать земельный участок с кадастровым номером 64:48:05 01 74:865 площадью 37 176 кв. м, имеющий указанные истцом координаты характерных точек границы в местной системе координат.
С целью установления возможности предложенного истцом варианта раздела земельного участка судом первой инстанции назначена экспертиза.
Судебной экспертизой по делу установлено, что раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 возможен исходя из прав собственников отдельно стоящих нежилых зданий. Раздел земельного участка с кадастровым номером 64:48:05 01 74:29 произведен с учетом расположения на спорном земельном участке объектов недвижимости истца и Российской Федерации. Площадь, занимаемая объектами недвижимости истца, составляет 37 176 кв. м от площади земельного участка. Площадь, занимаемая объектом Российской Федерации 8 324 кв. м от площади земельного участка.
В силу статей 64, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение правомерно признано судом первой инстанции надлежащим доказательством, поскольку получено с соблюдением требований статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы эксперта достоверны, не содержат противоречий, в заключении имеется подписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, поэтому оснований сомневаться в обоснованности заключения у суда не имелось.
Ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы ответчиками в ходе рассмотрения дела не заявлялось.
Кроме того, истцом представлен межевой план, которым определены в соответствии с результатами экспертизы площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела земельных участков.
Приняв во внимание названные нормы права, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе экспертное заключение, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что данный земельный участок является делимым; полномочия собственника осуществляют Комитет по управлению имуществом города Саратова от имени Администрации муниципального образования "Город Саратов", и удовлетворил исковое требование о разделе земельного участка.
В связи с изложенным судебная коллегия отклоняет доводы апелляционных жалоб как противоречащие материалам дела и действующему законодательству.
В силу требований действующего законодательства решения и действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должны соответствовать законодательству и не нарушать законных прав и интересов заинтересованных лиц, произвольно ограничивая их субъективные права.
Необходимость соблюдения порядка и процедуры совершения таких действий не должна являться препятствием для реализации собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, права на приобретение этого участка и не исключает обязанность своевременного рассмотрения соответствующего заявления и принятия по нему решения в срок, установленный законом.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет основании? для изменения или отмены судебного акта.
Апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2016 года по делу N А57-19105/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
О.И.АНТОНОВА
А.Ю.НИКИТИН
О.И.АНТОНОВА
А.Ю.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)