Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 25 апреля 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24.04.2017 в помещении суда апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива "Арбековский-1" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 02.03.2017 по делу N А49-14255/2016 (судья Дудорова Н.В.), принятое по заявлению гаражно-строительного кооператива "Арбековский-1" (ИНН 5835050530, ОГРН 1035802502230), г. Пенза, к Администрации города Пензы, г. Пенза,
об оспаривании решения,
в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
установил:
гаражно-строительный кооператив "Арбековский-1" (далее - ГСК "Арбековский-1", кооператив) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительным решения Администрации города Пензы от 01.09.2016 N 5369 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 6145 кв. м с целью размещения существующих гаражных боксов, а также об обязании Администрации города Пензы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива путем вынесения решения о предварительном согласовании земельного участка площадью 6145 кв. м с целью размещения существующих гаражных боксов.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 02.03.2017 по делу N А49-14255/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ГСК "Арбековский-1" просил отменить указанное судебное решение и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению кооператива, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, ГСК "Арбековский-1" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: здание (гаражи), назначение: нежилое, литеры А, А1, А2, А4, Б, Б1, Б2, Г, Д - 1-этажные, литера А3 - 2-этажный, общая площадь 2332 кв. м, инвентарный номер 56:401:002:000313780, лит. А, А1, А2, А3, А4, Б, Б1, Б2, Г, Д, адрес объекта: Пензенская область, г. Пенза, Октябрьский район, ул. Ульяновская, 69, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (том 1 л.д. 32).
08.08.2016 кооператив обратился в Администрацию города Пензы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 6145 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Ульяновская, 69, для размещения существующих гаражных боксов и об утверждении схемы расположения земельного участка (том 1 л.д. 28).
Администрация города Пензы письмом от 01.09.2016 N 5369 (том 1 л.д. 6) сообщила кооперативу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы, указав, что нежилые здания (гаражи) площадью застройки 2332 кв. м, для размещения которых испрашивается земельный участок, расположены в границах земельного участка, учтенного в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 58:29:1001009:126 с уточненной площадью 3211 кв. м, имеющего адрес: г. Пенза, ул. Ульяновская, 69. Площадь испрашиваемого земельного участка 6145 кв. м несоразмерна площади строений 2332 кв. м, под размещение которых испрашивается участок, что не способствует рациональному использованию муниципальных земель.
С учетом положений части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд первой инстанции обоснованно отказал ГСК "Арбековский-1" в удовлетворении заявления об оспаривании этого решения Администрации города Пензы.
В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ; здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах. Исключения установлены пунктом 2 названной статьи, в соответствии с подпунктом 6 которого без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, в частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (подпункт 9).
В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 1 названной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
По правилам пункта 6 статьи 39.14 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с ЗК РФ допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.
Утверждение ГСК "Арбековский-1" о наличии у него права на приобретение земельного участка для размещения принадлежащих ему на праве собственности объектов (гаражей) без проведения торгов суд первой инстанции обоснованно отклонил.
В заявлении кооператива от 08.08.2016 не указан вид права, на котором он намерен испрашивать земельный участок, однако, имеется ссылка на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, устанавливающей право на приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких объектов. В заявлении, поданном в суд первой инстанции, кооператив сослался на нарушение его прав, предусмотренных подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, где речь идет о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, собственникам этих объектов. В судебном заседании суда первой инстанции представитель кооператива пояснил, что его истинное волеизъявление направлено на получение земельного участка в аренду.
Из совокупного толкования вышеприведенных положений статей 39.1, 39.3, 39.6, 39.14, 39.20 ЗК РФ следует, что у собственника зданий, строений, сооружений имеется исключительное право на получение в собственность или аренду земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему здания, строения, сооружения.
Порядок предоставления земельных участков без торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ, из которой следует, что начальным этапом этой процедуры являются подготовка схемы расположения земельного участка и обращение в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в том случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Только в этих случаях уполномоченным органом принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждается схема, на основании указанных документов производятся кадастровые работы в целях формирования земельного участка и осуществляется постановка его на государственный кадастровый учет.
Из материалов дела видно, что объекты недвижимости - гаражи лит. А, А1, А2, А3, А4, Б, Б1, Б2, Г, Д по ул. Ульяновской, 69 в г. Пензе, под размещение которых подготовлена схема земельного участка и заявлено предварительное согласование его предоставления, возведены кооперативом как самовольные строения.
Право собственности кооператива на указанные гаражи было признано решением Арбитражного суда Пензенской области от 02.10.2009 по делу N А49-6666/2009 с учетом того, что гаражи располагаются на земельном участке площадью 3775 кв. м, находящемся у кооператива на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2000.
Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему номера 58:29:01001009:40 (том 1 л.д. 120-123).
Впоследствии (в 2009 году) этот земельный участок был разделен на два земельных участка площадью 3211 кв. м и площадью 564 кв. м (том 1 л.д. 61, 66, 69-72) с присвоением им кадастровых номеров соответственно 58:29:1001009:126 и 58:29:1001009:127 (том 1 л.д. 51).
В отношении земельного участка с кадастровым номером 58:29:1001009:126 также было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования кооператива (том 1 л.д. 8), которое к настоящему времени прекращено; согласно выписке из ЕГРН данные о правообладателях отсутствуют (том 1 л.д. 105).
Согласно сведениям, представленным Кадастровой палатой (том 1 л.д. 104-106), и по сведениям Публичной кадастровой карты (том 1 л.д. 50) указанные земельные участки состоят на кадастровом учете, границы их уточнены, сведения в ГКН на дату возникновения спорных правоотношений имели статус "учтенные", в настоящее время - "актуальные".
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ).
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).
Материалами дела подтверждается, что земельный участок, схему которого кооператив представил на утверждение с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, включает в себя участки, в отношении которых границы описаны, уточнены, осуществлен государственный кадастровый учет.
Как правильно указано судом первой инстанции, предложенный кооперативом способ образования земельного участка приведет к ситуации поглощения существующих, учтенных в кадастре земельных участков вновь образуемым участком, что недопустимо в силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отклонил утверждение ГСК "Арбековский-1" о том, что его действия соответствуют требованиям градостроительного регламента для участков данной зоны, а также учитывают природные условия (с одной стороны границы указанного в схеме участка проходят, по границам гаражей, а с другой - включают овраг, ручей, то есть земли, не представляющие сами по себе ценности).
Довод кооператива о том, что аналогичным образом были сформированы и предоставлены ему в аренду два соседних земельных участка, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание как не имеющий отношения к рассматриваемому спору.
Таким образом, меры по реализации исключительного права на земельный участок под принадлежащими ему объектами недвижимости предприняты кооперативом с нарушением требований, установленных главой V.1 ЗК РФ.
Следовательно, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Доводы, приведенные ГСК "Арбековский-1" в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.
На основании частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на кооператив расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 02 марта 2017 года по делу N А49-14255/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.04.2017 N 11АП-4118/2017 ПО ДЕЛУ N А49-14255/2016
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2017 г. по делу N А49-14255/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 25 апреля 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24.04.2017 в помещении суда апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива "Арбековский-1" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 02.03.2017 по делу N А49-14255/2016 (судья Дудорова Н.В.), принятое по заявлению гаражно-строительного кооператива "Арбековский-1" (ИНН 5835050530, ОГРН 1035802502230), г. Пенза, к Администрации города Пензы, г. Пенза,
об оспаривании решения,
в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
установил:
гаражно-строительный кооператив "Арбековский-1" (далее - ГСК "Арбековский-1", кооператив) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительным решения Администрации города Пензы от 01.09.2016 N 5369 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 6145 кв. м с целью размещения существующих гаражных боксов, а также об обязании Администрации города Пензы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива путем вынесения решения о предварительном согласовании земельного участка площадью 6145 кв. м с целью размещения существующих гаражных боксов.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 02.03.2017 по делу N А49-14255/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ГСК "Арбековский-1" просил отменить указанное судебное решение и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению кооператива, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, ГСК "Арбековский-1" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: здание (гаражи), назначение: нежилое, литеры А, А1, А2, А4, Б, Б1, Б2, Г, Д - 1-этажные, литера А3 - 2-этажный, общая площадь 2332 кв. м, инвентарный номер 56:401:002:000313780, лит. А, А1, А2, А3, А4, Б, Б1, Б2, Г, Д, адрес объекта: Пензенская область, г. Пенза, Октябрьский район, ул. Ульяновская, 69, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (том 1 л.д. 32).
08.08.2016 кооператив обратился в Администрацию города Пензы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 6145 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Ульяновская, 69, для размещения существующих гаражных боксов и об утверждении схемы расположения земельного участка (том 1 л.д. 28).
Администрация города Пензы письмом от 01.09.2016 N 5369 (том 1 л.д. 6) сообщила кооперативу об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы, указав, что нежилые здания (гаражи) площадью застройки 2332 кв. м, для размещения которых испрашивается земельный участок, расположены в границах земельного участка, учтенного в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером 58:29:1001009:126 с уточненной площадью 3211 кв. м, имеющего адрес: г. Пенза, ул. Ульяновская, 69. Площадь испрашиваемого земельного участка 6145 кв. м несоразмерна площади строений 2332 кв. м, под размещение которых испрашивается участок, что не способствует рациональному использованию муниципальных земель.
С учетом положений части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд первой инстанции обоснованно отказал ГСК "Арбековский-1" в удовлетворении заявления об оспаривании этого решения Администрации города Пензы.
В соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ; здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах. Исключения установлены пунктом 2 названной статьи, в соответствии с подпунктом 6 которого без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, в частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления (подпункт 9).
В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 1 названной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
По правилам пункта 6 статьи 39.14 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с ЗК РФ допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.
Утверждение ГСК "Арбековский-1" о наличии у него права на приобретение земельного участка для размещения принадлежащих ему на праве собственности объектов (гаражей) без проведения торгов суд первой инстанции обоснованно отклонил.
В заявлении кооператива от 08.08.2016 не указан вид права, на котором он намерен испрашивать земельный участок, однако, имеется ссылка на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, устанавливающей право на приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких объектов. В заявлении, поданном в суд первой инстанции, кооператив сослался на нарушение его прав, предусмотренных подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, где речь идет о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, собственникам этих объектов. В судебном заседании суда первой инстанции представитель кооператива пояснил, что его истинное волеизъявление направлено на получение земельного участка в аренду.
Из совокупного толкования вышеприведенных положений статей 39.1, 39.3, 39.6, 39.14, 39.20 ЗК РФ следует, что у собственника зданий, строений, сооружений имеется исключительное право на получение в собственность или аренду земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему здания, строения, сооружения.
Порядок предоставления земельных участков без торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ, из которой следует, что начальным этапом этой процедуры являются подготовка схемы расположения земельного участка и обращение в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в том случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Только в этих случаях уполномоченным органом принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждается схема, на основании указанных документов производятся кадастровые работы в целях формирования земельного участка и осуществляется постановка его на государственный кадастровый учет.
Из материалов дела видно, что объекты недвижимости - гаражи лит. А, А1, А2, А3, А4, Б, Б1, Б2, Г, Д по ул. Ульяновской, 69 в г. Пензе, под размещение которых подготовлена схема земельного участка и заявлено предварительное согласование его предоставления, возведены кооперативом как самовольные строения.
Право собственности кооператива на указанные гаражи было признано решением Арбитражного суда Пензенской области от 02.10.2009 по делу N А49-6666/2009 с учетом того, что гаражи располагаются на земельном участке площадью 3775 кв. м, находящемся у кооператива на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.02.2000.
Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему номера 58:29:01001009:40 (том 1 л.д. 120-123).
Впоследствии (в 2009 году) этот земельный участок был разделен на два земельных участка площадью 3211 кв. м и площадью 564 кв. м (том 1 л.д. 61, 66, 69-72) с присвоением им кадастровых номеров соответственно 58:29:1001009:126 и 58:29:1001009:127 (том 1 л.д. 51).
В отношении земельного участка с кадастровым номером 58:29:1001009:126 также было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования кооператива (том 1 л.д. 8), которое к настоящему времени прекращено; согласно выписке из ЕГРН данные о правообладателях отсутствуют (том 1 л.д. 105).
Согласно сведениям, представленным Кадастровой палатой (том 1 л.д. 104-106), и по сведениям Публичной кадастровой карты (том 1 л.д. 50) указанные земельные участки состоят на кадастровом учете, границы их уточнены, сведения в ГКН на дату возникновения спорных правоотношений имели статус "учтенные", в настоящее время - "актуальные".
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ).
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).
Материалами дела подтверждается, что земельный участок, схему которого кооператив представил на утверждение с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, включает в себя участки, в отношении которых границы описаны, уточнены, осуществлен государственный кадастровый учет.
Как правильно указано судом первой инстанции, предложенный кооперативом способ образования земельного участка приведет к ситуации поглощения существующих, учтенных в кадастре земельных участков вновь образуемым участком, что недопустимо в силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отклонил утверждение ГСК "Арбековский-1" о том, что его действия соответствуют требованиям градостроительного регламента для участков данной зоны, а также учитывают природные условия (с одной стороны границы указанного в схеме участка проходят, по границам гаражей, а с другой - включают овраг, ручей, то есть земли, не представляющие сами по себе ценности).
Довод кооператива о том, что аналогичным образом были сформированы и предоставлены ему в аренду два соседних земельных участка, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание как не имеющий отношения к рассматриваемому спору.
Таким образом, меры по реализации исключительного права на земельный участок под принадлежащими ему объектами недвижимости предприняты кооперативом с нарушением требований, установленных главой V.1 ЗК РФ.
Следовательно, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Доводы, приведенные ГСК "Арбековский-1" в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.
На основании частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на кооператив расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 02 марта 2017 года по делу N А49-14255/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
А.А.ЮДКИН
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)