Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец является членом коллективного сада, за ним закреплен спорный земельный участок. При обращении с заявлением о разрешении оформления в собственность данного земельного участка он получил отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Справка: судья Фаршатова И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Идрисовой А.В. и Пономаревой Л.Х.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июля 2016 г., по иску С. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - Б.Э.Н., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N..., N..., площадью N... кв. м, в границах земельного участка с кадастровым номером N..., площадью N... кв. м, в коллективном саду N 4 Огородно-садоводческого товарищества Открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (далее - ОСТ ОАО "УМПО") в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Заявленные требования мотивированы тем, что на основании решений исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 г. N 6 и 19 января 1951 г. N 61 утвержден акт об отводе границ участка и красных линий в натуре Коллективному саду N 4 рабочих и служащих УМЗ в районе ЖБЗ-2. Границы отведенного участка закреплены по местности, ограждены деревянным забором и сданы представителю застройщика Правлению сада N 4. Из Архивной выписки из протокола N 61 от 5 сентября 1950 г. усматривается, что под развитие коллективно-индивидуальных садов решено отвести завкому п/я N 20 три земельных участка площадью 16,0 га. Из Архивной выписки из протокола N 6 от 19 января 1951 г. установлено, что под развитие коллективно-индивидуальных садов решено отвести завкому п/я N 20 участок земли общей площадью 3,0 га к северу-востоку от ул. Цветочной за счет территории закрепленной за трестом "Зеленстрой", Черниковского горкомхоза.
Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР N 106/3 от 30 марта 1983 г. зарегистрирован устав садоводческого товарищества N 4, организованного при УМПО.
Постановлением главы Администрации города N 6755 от 24 ноября 2010 г., земельный участок с кадастровым N..., площадью N... кв. м предоставлен коллективному саду N 4 ОСТ ОАО "УМПО" в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан в аренду на неопределенный срок, заключен соответствующий договор аренды земельного участка.
Однако Администрацией города договор аренды земельного участка в одностороннем порядке расторгнут и кадастровый номер земельного участка аннулирован.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2015 г. по делу N А07-5647/2013 в удовлетворении иска Управления по земельным ресурсам Администрации города (далее - УЗР Администрации города) о признании прекратившим свое действие с 27 сентября 2011 г. договора аренды земельного участка от 1 февраля 2011 г. N 8-11 и возложении обязанности освобождения земельного участка отказано. Встречное исковое заявление ОСТ ОАО "УМПО" удовлетворено, признана недействительной односторонняя сделка по прекращении действия договора аренды земельного участка, оформленная УЗР Администрации города актом от 5 мая 2012 г. о прекращении договора аренды земельного участка N 8-11 от 1 февраля 2012 г.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда г. Челябинска от 10 июля 2015 г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2015 г. оставлено без изменения. 4 сентября 2015 г. С. обратилась с заявлением в адрес Администрации города о предоставлении садового участка в коллективном саду N 4 Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ОСТ ОАО "УМПО" в собственность бесплатно.
Письмом УЗИО Администрации города отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку границы испрашиваемого земельного участка не определены, землеустроительные работы не проводились, в связи с чем земельный участок не может быть объектом гражданских прав.
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июля 2016 г. постановлено:
отказать в удовлетворении иска С. к Администрации ГО г. Уфа, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный (садовый) участок N..., N... площадью N... кв. м с кадастровым номером N... общей площадью N... кв. м, расположенный по адресу: г: адрес в порядке приватизации.
В апелляционной жалобе С. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.
Представители третьих лиц - МУП "Уфаводоканал", ОСТ ОАО "УМПО" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, С. является членом коллективного сада N 4 ОСТ ОАО "УМПО" и за ней закреплен земельный участок N..., площадью N... кв. м, что подтверждается членской книжкой садовода ОСТ ОАО "УМПО" (л.д. 25), заключением правления коллективного сада N 4 ОСТ ОАО "УМПО" от 23 августа 2015 г., выпиской из протокола общего собрания коллективного суда N 4 ОСТ ОАО "УМПО" (л.д. 24). С. 31 июля 2015 г. обратилась в Администрацию города с заявлением о разрешении оформления в собственность занимаемого ею земельного участка, находящегося по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО", участок N....
Письмом УЗИО Администрации города от 4 сентября 2015 г. за N С-295 С. отказано в удовлетворении заявления, так как границы испрашиваемого земельного участка не определены, землеустроительные работы не проводились, в связи с чем земельный участок не может быть объектом гражданских прав.
Из заключения кадастрового инженера ТЭВ усматривается, что участок N... в коллективном саду N 4 ОСТ ОАО "УМПО" разделен на два участка N... и N... а, в связи с нахождением земельного участка в территориальных зонах: производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур "Т" (02.5 дата) и зона рекреационного назначения "Р" (N... Участки поставлены на кадастровый учет с адресами: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО" уч. N..., площадью N... кв. м, кадастровый N...; Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО" уч. N... а, площадью N... кв. м, кадастровый N... (л.д. 29).
Как видно из кадастрового паспорта от дата N..., земельный участок с кадастровым номером N... сформирован, дата поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под плодоягодный сад, площадь N... кв. м, местоположение: РБ, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО", уч. N... (л.д. 33-35).
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемые истцом земельные участки N..., N... не сформированы, их невозможно идентифицировать как объекты гражданских прав.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Как следует из материалов дела, решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 г. и от 19 января 1951 г. под развитие садов отведено три земельных участка площадью 16 га: участок N 1-4,5 га, участок N 2-5,5 га, участок N 3-6, га, а также участок площадью 3 га к северо-востоку от ул. Цветочная за счет территории, закрепленной за трестом "Зеленстрой" Черниковского горкомхоза, что подтверждается соответствующими архивными выписками из протоколов N 61 и N 6, представленными Центральным Государственным историческим архивом Республики Башкортостан (л.д. 9-10).
На основании указанных решений исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 г. и от 19 января 1951 г. N 6, N 61, коллективному саду N 4 рабочих и служащих УМЗ отведен в натуре земельный участок площадью 13,5 га, в районе ЖБЗ - 2, о чем составлен Акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от 25 мая 1951 г. (л.д. 8).
Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР от 30 марта 1983 N 106/3 зарегистрирован устав садоводческого товарищества N 4, организованного при УМПО на земельном участке площадью 17,04 га, выделенном решением N 6 от 19 января 1951 г. Черниковским городским Советом народных депутатов (л.д. 11). В дальнейшем данное садоводческое товарищество вошло в состав общественного объединения "Огородно-садоводческие товарищества при "УМПО", зарегистрированного постановлением главы Администрации Калининского района г. Уфы N 273 от 4 марта 1993 (л.д. 13). Затем 5 марта 1999 г. указанное объединение было реорганизовано в товарищество ОСТ ОАО "УМПО".
Согласно п. 1.1. Устава ОСТ ОАО "УМПО", зарегистрированного 09 апреля 1999 г. N 1032, потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" создан в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения "Огородно-садоводческие товарищества при АО "УМПО", зарегистрированного постановлением главы Администрации Калининского района г. Уфы РБ N 273 от 4 марта 1993 г.
Потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" является правопреемником всех прав и обязанностей (включая штрафы и пени) реорганизованного в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ при АО "УМПО" (п. 1.2.).
Постановлением Администрации города N 6755 от 24 ноября 2010 г. ОСТ ОАО "УМПО" коллективному саду N 4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером N... площадью N... кв. м, в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данных земельных участков для муниципальных нужд, для ведения садоводства.
На основании данного постановления Администрации города N 6755 от 24 ноября 2010 г. между УЗР Администрации города и ОСТ ОАО "УМПО" 1 февраля 2011 г. заключен договор аренды земельного участка N 8-11.
5 мая 2012 г. УЗР Администрации города составило Акт о прекращении с 27 сентября 2011 г. договора аренды земельного участка от 1 февраля 2011 г. N 8-11 в связи со снятием земельного участка с кадастровым номером N... с кадастрового учета.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2015 г. по делу N... в удовлетворении иска УЗР Администрации города о признании прекратившим свое действие с 27 сентября 2011 г. договора аренды земельного участка от 1 февраля 2011 г. N 8-11 и возложении обязанности освобождения земельного участка отказано. Встречное исковое заявление ОСТ ОАО "УМПО" удовлетворено, признана недействительной односторонняя сделка по прекращении действия договора аренды земельного участка, оформленная УЗР Администрации города актом от 5 мая 2012 г. о прекращении договора аренды земельного участка N 8-11 от 1 февраля 2012 г.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда г. Челябинска от 10 июля 2015 г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2015 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба УЗР Администрации города - без удовлетворения. ОСТ ОАО "УМПО" зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Уфы РБ, 10 апреля 2006 г. присвоен государственный регистрационный номер.
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что ОСТ ОАО "УМПО" является правопреемником садоводческого товарищества N 4 "УМПО", которому земельный участок предоставлен в 1951 г.
Испрашиваемый земельный участок N..., расположен в границах сада N 4 ОСТ ОАО "УМПО" Калининского района ГО г. Уфа, что подтверждается заключением ОСТ ОАО "УМПО" от 23 августа 2015 г. (л.д. 23).
В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок N... в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют.
Таким образом, С. является членом ОСТ ОАО "УМПО" коллективный сад N 4, образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет земельным участком N 51, расположенным на территории данного ОСТ, выделенной также до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; использует участок N... по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по его уплате не имеет.
Доказательств того, что садовый участок N... изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении С., Администрацией города не представлено.
Вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.
Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г., и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения ("Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.).
Как указано выше, испрашиваемый земельный участок N... расположен в границах сада N 4 ОСТ ОАО "УМПО" Калининского района ГО г. Уфа, что подтверждается заключением председателя правления ОСТ ОАО "УМПО", планом участков коллективного сада N 4; испрашиваемый земельный участок N... сформирован, поставлен на кадастровый учет 4 февраля 2016 г., имеет кадастровый N..., предыдущим кадастровым номером земельного участка является N....
Администрацией города не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок N..., не входит в границы земельного участка, предоставленного коллективному саду N 4 ОСТ ОАО "УМПО" до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований С. о признании права собственности на земельный участок N....
Вместе с тем истцом также заявлены исковые требования о признании права собственности на земельный участок N...а в коллективном саду N 4 ОСТ ОАО "УМПО", площадью N... кв. м, однако из вышеприведенных и представленных в материалы дела доказательств, членской книжки садовода, заключения председателя правления коллективного сада N 4 ОСТ ОАО "УМПО" следует, что истец пользуется только земельным участком N... в саду N 4 (л.д. 25).
Доказательств распределение С. земельного участка N...а, площадью N... кв. м (протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа), судебной коллегии не представлено.
Имеющееся в материалах дела заключение кадастрового инженера ТЭВ о том, что земельный участок N... разделен на два земельных участка N..., N...а правоустанавливающим документом не является, не подтверждает предоставление, приобретение истцом садового участка N...а.
Членская книжка истцу на испрашиваемый земельный участок N...а коллективным садом N 4 ОСТ ОАО "УМПО" не выдавалась, иных документов на участок N...а также не имеется, указанное подтвердила сама СВА на судебном заседании суда апелляционной инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания от 17 октября 2016 г.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований СВА к Администрации города, УЗИО Администрации города о признании права собственности на земельный участок N...а отсутствовали.
Так как решение суда основано на неправильном применении норм материального права, то подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований С., признании за ней права собственности на садовый земельный участок N... и об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок N...а.
При этом для государственной регистрации права в установленном законом порядке не требуется указания об этом в судебном акте, так как судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.
Руководствуясь ст. ст. 198, 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июля 2016 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования С. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок удовлетворить частично.
Признать право собственности С. на земельный участок N..., площадью N... кв. м, кадастровый N..., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО".
В удовлетворении исковых требований С. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N...а - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33-21048/2016
Требование: О признании права собственности на садовый земельный участок.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истец является членом коллективного сада, за ним закреплен спорный земельный участок. При обращении с заявлением о разрешении оформления в собственность данного земельного участка он получил отказ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2016 г. по делу N 33-21048/2016
Справка: судья Фаршатова И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Идрисовой А.В. и Пономаревой Л.Х.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июля 2016 г., по иску С. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - Б.Э.Н., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N..., N..., площадью N... кв. м, в границах земельного участка с кадастровым номером N..., площадью N... кв. м, в коллективном саду N 4 Огородно-садоводческого товарищества Открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (далее - ОСТ ОАО "УМПО") в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Заявленные требования мотивированы тем, что на основании решений исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 г. N 6 и 19 января 1951 г. N 61 утвержден акт об отводе границ участка и красных линий в натуре Коллективному саду N 4 рабочих и служащих УМЗ в районе ЖБЗ-2. Границы отведенного участка закреплены по местности, ограждены деревянным забором и сданы представителю застройщика Правлению сада N 4. Из Архивной выписки из протокола N 61 от 5 сентября 1950 г. усматривается, что под развитие коллективно-индивидуальных садов решено отвести завкому п/я N 20 три земельных участка площадью 16,0 га. Из Архивной выписки из протокола N 6 от 19 января 1951 г. установлено, что под развитие коллективно-индивидуальных садов решено отвести завкому п/я N 20 участок земли общей площадью 3,0 га к северу-востоку от ул. Цветочной за счет территории закрепленной за трестом "Зеленстрой", Черниковского горкомхоза.
Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР N 106/3 от 30 марта 1983 г. зарегистрирован устав садоводческого товарищества N 4, организованного при УМПО.
Постановлением главы Администрации города N 6755 от 24 ноября 2010 г., земельный участок с кадастровым N..., площадью N... кв. м предоставлен коллективному саду N 4 ОСТ ОАО "УМПО" в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан в аренду на неопределенный срок, заключен соответствующий договор аренды земельного участка.
Однако Администрацией города договор аренды земельного участка в одностороннем порядке расторгнут и кадастровый номер земельного участка аннулирован.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2015 г. по делу N А07-5647/2013 в удовлетворении иска Управления по земельным ресурсам Администрации города (далее - УЗР Администрации города) о признании прекратившим свое действие с 27 сентября 2011 г. договора аренды земельного участка от 1 февраля 2011 г. N 8-11 и возложении обязанности освобождения земельного участка отказано. Встречное исковое заявление ОСТ ОАО "УМПО" удовлетворено, признана недействительной односторонняя сделка по прекращении действия договора аренды земельного участка, оформленная УЗР Администрации города актом от 5 мая 2012 г. о прекращении договора аренды земельного участка N 8-11 от 1 февраля 2012 г.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда г. Челябинска от 10 июля 2015 г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2015 г. оставлено без изменения. 4 сентября 2015 г. С. обратилась с заявлением в адрес Администрации города о предоставлении садового участка в коллективном саду N 4 Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ОСТ ОАО "УМПО" в собственность бесплатно.
Письмом УЗИО Администрации города отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку границы испрашиваемого земельного участка не определены, землеустроительные работы не проводились, в связи с чем земельный участок не может быть объектом гражданских прав.
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июля 2016 г. постановлено:
отказать в удовлетворении иска С. к Администрации ГО г. Уфа, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный (садовый) участок N..., N... площадью N... кв. м с кадастровым номером N... общей площадью N... кв. м, расположенный по адресу: г: адрес в порядке приватизации.
В апелляционной жалобе С. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.
Представители третьих лиц - МУП "Уфаводоканал", ОСТ ОАО "УМПО" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, С. является членом коллективного сада N 4 ОСТ ОАО "УМПО" и за ней закреплен земельный участок N..., площадью N... кв. м, что подтверждается членской книжкой садовода ОСТ ОАО "УМПО" (л.д. 25), заключением правления коллективного сада N 4 ОСТ ОАО "УМПО" от 23 августа 2015 г., выпиской из протокола общего собрания коллективного суда N 4 ОСТ ОАО "УМПО" (л.д. 24). С. 31 июля 2015 г. обратилась в Администрацию города с заявлением о разрешении оформления в собственность занимаемого ею земельного участка, находящегося по адресу: РБ, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО", участок N....
Письмом УЗИО Администрации города от 4 сентября 2015 г. за N С-295 С. отказано в удовлетворении заявления, так как границы испрашиваемого земельного участка не определены, землеустроительные работы не проводились, в связи с чем земельный участок не может быть объектом гражданских прав.
Из заключения кадастрового инженера ТЭВ усматривается, что участок N... в коллективном саду N 4 ОСТ ОАО "УМПО" разделен на два участка N... и N... а, в связи с нахождением земельного участка в территориальных зонах: производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур "Т" (02.5 дата) и зона рекреационного назначения "Р" (N... Участки поставлены на кадастровый учет с адресами: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО" уч. N..., площадью N... кв. м, кадастровый N...; Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО" уч. N... а, площадью N... кв. м, кадастровый N... (л.д. 29).
Как видно из кадастрового паспорта от дата N..., земельный участок с кадастровым номером N... сформирован, дата поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под плодоягодный сад, площадь N... кв. м, местоположение: РБ, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО", уч. N... (л.д. 33-35).
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемые истцом земельные участки N..., N... не сформированы, их невозможно идентифицировать как объекты гражданских прав.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Как следует из материалов дела, решениями исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 г. и от 19 января 1951 г. под развитие садов отведено три земельных участка площадью 16 га: участок N 1-4,5 га, участок N 2-5,5 га, участок N 3-6, га, а также участок площадью 3 га к северо-востоку от ул. Цветочная за счет территории, закрепленной за трестом "Зеленстрой" Черниковского горкомхоза, что подтверждается соответствующими архивными выписками из протоколов N 61 и N 6, представленными Центральным Государственным историческим архивом Республики Башкортостан (л.д. 9-10).
На основании указанных решений исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 5 сентября 1950 г. и от 19 января 1951 г. N 6, N 61, коллективному саду N 4 рабочих и служащих УМЗ отведен в натуре земельный участок площадью 13,5 га, в районе ЖБЗ - 2, о чем составлен Акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от 25 мая 1951 г. (л.д. 8).
Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР от 30 марта 1983 N 106/3 зарегистрирован устав садоводческого товарищества N 4, организованного при УМПО на земельном участке площадью 17,04 га, выделенном решением N 6 от 19 января 1951 г. Черниковским городским Советом народных депутатов (л.д. 11). В дальнейшем данное садоводческое товарищество вошло в состав общественного объединения "Огородно-садоводческие товарищества при "УМПО", зарегистрированного постановлением главы Администрации Калининского района г. Уфы N 273 от 4 марта 1993 (л.д. 13). Затем 5 марта 1999 г. указанное объединение было реорганизовано в товарищество ОСТ ОАО "УМПО".
Согласно п. 1.1. Устава ОСТ ОАО "УМПО", зарегистрированного 09 апреля 1999 г. N 1032, потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" создан в результате реорганизации в форме преобразования общественного объединения "Огородно-садоводческие товарищества при АО "УМПО", зарегистрированного постановлением главы Администрации Калининского района г. Уфы РБ N 273 от 4 марта 1993 г.
Потребительский кооператив ОСТ ОАО "УМПО" является правопреемником всех прав и обязанностей (включая штрафы и пени) реорганизованного в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ при АО "УМПО" (п. 1.2.).
Постановлением Администрации города N 6755 от 24 ноября 2010 г. ОСТ ОАО "УМПО" коллективному саду N 4 предоставлен земельный участок с кадастровым номером N... площадью N... кв. м, в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данных земельных участков для муниципальных нужд, для ведения садоводства.
На основании данного постановления Администрации города N 6755 от 24 ноября 2010 г. между УЗР Администрации города и ОСТ ОАО "УМПО" 1 февраля 2011 г. заключен договор аренды земельного участка N 8-11.
5 мая 2012 г. УЗР Администрации города составило Акт о прекращении с 27 сентября 2011 г. договора аренды земельного участка от 1 февраля 2011 г. N 8-11 в связи со снятием земельного участка с кадастровым номером N... с кадастрового учета.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2015 г. по делу N... в удовлетворении иска УЗР Администрации города о признании прекратившим свое действие с 27 сентября 2011 г. договора аренды земельного участка от 1 февраля 2011 г. N 8-11 и возложении обязанности освобождения земельного участка отказано. Встречное исковое заявление ОСТ ОАО "УМПО" удовлетворено, признана недействительной односторонняя сделка по прекращении действия договора аренды земельного участка, оформленная УЗР Администрации города актом от 5 мая 2012 г. о прекращении договора аренды земельного участка N 8-11 от 1 февраля 2012 г.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда г. Челябинска от 10 июля 2015 г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 марта 2015 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба УЗР Администрации города - без удовлетворения. ОСТ ОАО "УМПО" зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Уфы РБ, 10 апреля 2006 г. присвоен государственный регистрационный номер.
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что ОСТ ОАО "УМПО" является правопреемником садоводческого товарищества N 4 "УМПО", которому земельный участок предоставлен в 1951 г.
Испрашиваемый земельный участок N..., расположен в границах сада N 4 ОСТ ОАО "УМПО" Калининского района ГО г. Уфа, что подтверждается заключением ОСТ ОАО "УМПО" от 23 августа 2015 г. (л.д. 23).
В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок N... в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют.
Таким образом, С. является членом ОСТ ОАО "УМПО" коллективный сад N 4, образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет земельным участком N 51, расположенным на территории данного ОСТ, выделенной также до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; использует участок N... по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по его уплате не имеет.
Доказательств того, что садовый участок N... изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении С., Администрацией города не представлено.
Вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.
Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г., и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения ("Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.).
Как указано выше, испрашиваемый земельный участок N... расположен в границах сада N 4 ОСТ ОАО "УМПО" Калининского района ГО г. Уфа, что подтверждается заключением председателя правления ОСТ ОАО "УМПО", планом участков коллективного сада N 4; испрашиваемый земельный участок N... сформирован, поставлен на кадастровый учет 4 февраля 2016 г., имеет кадастровый N..., предыдущим кадастровым номером земельного участка является N....
Администрацией города не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок N..., не входит в границы земельного участка, предоставленного коллективному саду N 4 ОСТ ОАО "УМПО" до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований С. о признании права собственности на земельный участок N....
Вместе с тем истцом также заявлены исковые требования о признании права собственности на земельный участок N...а в коллективном саду N 4 ОСТ ОАО "УМПО", площадью N... кв. м, однако из вышеприведенных и представленных в материалы дела доказательств, членской книжки садовода, заключения председателя правления коллективного сада N 4 ОСТ ОАО "УМПО" следует, что истец пользуется только земельным участком N... в саду N 4 (л.д. 25).
Доказательств распределение С. земельного участка N...а, площадью N... кв. м (протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа), судебной коллегии не представлено.
Имеющееся в материалах дела заключение кадастрового инженера ТЭВ о том, что земельный участок N... разделен на два земельных участка N..., N...а правоустанавливающим документом не является, не подтверждает предоставление, приобретение истцом садового участка N...а.
Членская книжка истцу на испрашиваемый земельный участок N...а коллективным садом N 4 ОСТ ОАО "УМПО" не выдавалась, иных документов на участок N...а также не имеется, указанное подтвердила сама СВА на судебном заседании суда апелляционной инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания от 17 октября 2016 г.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований СВА к Администрации города, УЗИО Администрации города о признании права собственности на земельный участок N...а отсутствовали.
Так как решение суда основано на неправильном применении норм материального права, то подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований С., признании за ней права собственности на садовый земельный участок N... и об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок N...а.
При этом для государственной регистрации права в установленном законом порядке не требуется указания об этом в судебном акте, так как судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.
Руководствуясь ст. ст. 198, 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июля 2016 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования С. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый земельный участок удовлетворить частично.
Признать право собственности С. на земельный участок N..., площадью N... кв. м, кадастровый N..., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский район, коллективный сад N 4 ОСТ ОАО "УМПО".
В удовлетворении исковых требований С. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N...а - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)