Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Белова Д.А.,
судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Остриковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.09.2015 по делу N А15-836/2015 (судья Ф.С. Лачинов),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье"
к Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы и обществу с ограниченной ответственностью "Скай"
о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 площадью 37 000 кв. м, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории общества с ограниченной ответственностью "Арси", а также договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 площадью 37 000 кв. м, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории общества с ограниченной ответственностью "Арси", заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы и ООО "Скай", третье лицо Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан,
при участии в судебном заседании:
от Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы - Гаджиев М.А. по доверенности N 01-18/5 от 25.06.2015.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" (далее - общество, ООО "Махачкалинское взморье") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы и ООО "Скай" о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 площадью 37 000 кв. м, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси", а также договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 площадью 37 000 кв. м, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси", заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы и ООО "Скай".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестр" по РД, расположенное по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Акушинского, 5-в, Научный городок.
Решением от 10.09.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10.09.2015 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
До начала судебного заседания от ФГБУ "ФКП Росреестр" по РД поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы просил оставить решение суда от 10.09.2015 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения от 26.01.2015 N 01-08/15 Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы (далее - КУИ г. Махачкалы, ответчик) было опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси", площадью 37 000 кв. м.
Открытый аукцион по проведению торгов проведен 03.03.2015.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru) имеются следующие сведения относительно результатов указанного выше аукциона: "Признать аукцион не состоявшимся в связи с тем, что в аукционе участвовало менее двух участников. Заключить договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона (начальному размеру арендной платы), (п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ)".
Единственным участником данных торгов являлось ООО "Скай". Истец полагает действия ответчиков по организации открытого аукциона, а также по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси", площадью 37 000 кв. м, незаконными и нарушающими его права и интересы по следующим основаниям.
ООО "Махачкалинское взморье" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000061:1424 и 05:40:000061:1426.
В непосредственной близости от указанных участков расположены арендованные истцом земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000061:1456, 05:40:000061:1457, 05:40:000061:1458, 05:40:000061:1459, 05:40:000061:1460, 05:40:000061:1461, 05:40:000061:1462, 05:40:000061:1463, 05:40:000061:1464, 05:40:000061:1466, 05:40:000061:1467, 05:40:000061:1468, 05:40:000061:1469, 05:40:000061:1470, 05:40:000061:1471, образованные путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1091 в границах по состоянию на 02.08.2011 и расположенные в Приморском жилом районе Ленинского района г. Махачкалы в районе озера Ак-Гель.
Между тем в ходе реализации правомочий собственника и владельца в отношении указанных участков установлено их смещение относительно своего первоначального положения, границ кадастрового квартала, береговой линии озера Ак-Гель, соседних участков, а также несоответствия координат поворотных точек границ земельных участков, сведения о которых имеются в базах данных ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан, их фактическим границам.
На образовавшемся в результате смешения границ указанных выше участков "пространстве" должностными лицами ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан внесены сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000061:6071 и 05:40:000061:6091.
В связи с этим ООО "Махачкалинское взморье" обратилось в органы прокуратуры с жалобой на неправомерные действия должностных лиц филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан.
В ходе прокурорской проверки установлено, что должностными лицами ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан незаконно внесены изменения в сведения об уникальных характеристиках земельных участков, принадлежащих ООО "Махачкалинское взморье".
Несмотря на вынесенное прокуратурой представление об устранении нарушений федерального законодательства и государственном кадастре недвижимости, должностные лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан вносят сведения о границах нового земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси", площадью 37 000 кв. м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для проектирования и строительства жилого комплекса с торгово-бытовыми сооружениями.
Данный земельный участок в последующем и становится предметом аукциона от 03.03.2015, а также заключенного между КУИ г. Махачкалы и ООО "Скай" договора аренды.
Вместе с тем из Интернет-портала "Публичная кадастровая карта" усматривается, что некоторые земельные участки, которыми на законных основаниях владеет и пользуется истец, попадают в границы незаконно сформированного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306.
Таким образом, часть земельного участка, который выставлен на открытый аукцион и который явился предметом заключенного договора аренды между КУИ г. Махачкала и ООО "Скай", находится у истца либо на праве собственности, либо на праве аренды. Данные права ООО "Махачкалинское взморье" на земельные участки в судебном, либо в ином, предусмотренном законом, порядке не отменены.
Более того, из Интернет-портала "Публичная кадастровая карта" также усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306, находится непосредственно в центре озера Ак-Гель, а сведения о границах объекта отсутствуют. Местоположение указано ориентировочно.
Данные обстоятельства прямо указывают на незаконность действий КУИ г. Махачкалы, связанные с распоряжением земельным участком и организацией торгов на предмет права аренды, т.к. часть выставленных на аукцион земель принадлежит ООО "Махачкалинское взморье", в связи с чем нарушает права последнего как собственника и арендатора, поскольку лишает истца права в дальнейшем свободно распоряжаться принадлежащими ему земельными участками.
Заключенный между КУИ г. Махачкалы и ООО "Скай" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 также является недействительным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Статьями 447, 448 ГК РФ регламентирован порядок заключения договора на торгах.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшем торги.
Пунктом 5 статьи 447 ГК РФ установлено, что торги, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимся.
Поскольку в случае признания торгов несостоявшимися победитель таких торгов не определяется, то заключение договора с единственным участником несостоявшихся торгов противоречит требованию части 1 статьи 447 ГК РФ в силу того, что такой участник не является лицом, выигравшим торги, т.е. лицом получившим право на заключение договора, являвшегося предметом этих торгов.
В силу изложенного, заключение договора с единственным участником несостоявшихся торгов не соответствует требованиям гражданского законодательства, а также противоречит существу самих торгов.
Согласно статье 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
По смыслу ч. 1 ст. 38, 38.1, пункта 1 статьи 30.1, Земельного кодекса РФ предметом торгов (аукционов и конкурсов) могут быть сформированные находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, свободные от прав третьих лиц, на которых не расположены объекты недвижимости. В противном случае, организатор торгов не вправе ими полноценно распоряжаться.
Учитывая то обстоятельство, что в границы незаконно сформированного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 входят земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности, либо находятся в пользовании на праве аренды, то действия КУИ г. Махачкалы по организации открытого аукциона, а также по заключению договора аренды указанного земельного участка с ООО "Скай" являются незаконными.
Истец, полагая, что в результате допуска к участию только одного участника ООО "Скай" нарушены его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Следовательно, признание торгов недействительными возможно только в случае грубого нарушения правил проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.
Судом установлено, что Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы 26.01.2015 издано распоряжение N 01-08/15 о проведении аукциона по земельному участку с кадастровым номером 05:40:000061:6306 площадью 37 000 кв. м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси".
26.01.2015 в сети интернет на сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов N 260115/1088844/02.
До окончания срока подачи заявок для участия в аукционе принято 3 заявки.
На момент определения участников торгов аукционной комиссией принято решение о допуске к участию только одного участника ООО "Скай" в связи с отзывом заявки одним участником и отсутствием необходимых документов у второго подателя документов.
Среди лиц, подавших заявления, ООО "Махачкалинское взморье" участия не принимало.
Во время издания распоряжения КУИ г. Махачкалы от 26.01.2015 N 01-08/15 согласно акту согласования границ земельного участка Главного архитектора г. Махачкалы от 05.11.2014 кадастровому паспорту земельного участка от 24.11.2014 N 005-201/14-282443, скриншоту с официального сайта http:maps.rosreestr.ru/PortalOnline/ по состоянию на 19.01.2015, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306 не имеет накладок на соседние земельные участки, а земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности, с кадастровыми номерами 05:40:000061:1424, 05:40:000061:1426 вдоль объездной дороги в районе Кислородной станции, ЗУ2/ЗУ1 находятся в стороне от предоставляемого КУИ земельного участка.
Действительно, уточнение границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000061:1463, 05:40:000061:1464, 05:40:000061:1465, 05:40:000061:1466, 05:40:000061:1467, 05:40:000061:6071 производилось в связи с ошибкой, допущенной при первоначальном определении местоположения границ земельных участков.
Между тем данные участки являются муниципальной собственностью и являются составными частями земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1091, переданы в аренду ООО "Махачкалинское взморье" по договору N 303 от 05.07.2007.
Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Дагестан также находится дело N А15-11/2015 по иску Администрации г. Махачкалы к ООО "Махачкалинское взморье" о взыскании задолженности по арендной плате в размере 58 219 219 руб. и расторжении договора аренды земельного участка от 05.07.2007 N 303 общей площадью 2 999 800 кв. м, заключенного между КУИ г. Махачкалы и ООО "Махачкалинское взморье".
На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ООО "Скай" не чинило препятствий истцу для участия в открытом аукционе и тем самым не нарушило его права и законные интересы.
Истец не является лицом, заинтересованным в оспаривании конкурса, поскольку он не принимал участие в конкурсе, доказательств нарушения прав и законных интересов общества не представлено, а также не доказано, что допущенные при проведении конкурса нарушения являются существенными и могли повлиять на результат его проведения.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306 торги по продаже права аренды, которого оспариваются истцом, на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда от 21.04.2015 и исполнительного листа N 2-1033/2015 от 19.03.2015 снят с кадастрового учета, что говорит об отсутствии предмета спора по существу.
Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.09.2015 по делу N А15-836/2015.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.09.2015 по делу N А15-836/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Д.А.БЕЛОВ
Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
С.А.ПАРАСКЕВОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.02.2016 N 16АП-4522/2015 ПО ДЕЛУ N А15-836/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2016 г. по делу N А15-836/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Белова Д.А.,
судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Остриковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.09.2015 по делу N А15-836/2015 (судья Ф.С. Лачинов),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье"
к Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы и обществу с ограниченной ответственностью "Скай"
о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 площадью 37 000 кв. м, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории общества с ограниченной ответственностью "Арси", а также договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 площадью 37 000 кв. м, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории общества с ограниченной ответственностью "Арси", заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы и ООО "Скай", третье лицо Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан,
при участии в судебном заседании:
от Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы - Гаджиев М.А. по доверенности N 01-18/5 от 25.06.2015.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" (далее - общество, ООО "Махачкалинское взморье") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Махачкалы и ООО "Скай" о признании недействительными торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 площадью 37 000 кв. м, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси", а также договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 площадью 37 000 кв. м, расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси", заключенного между Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы и ООО "Скай".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестр" по РД, расположенное по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Акушинского, 5-в, Научный городок.
Решением от 10.09.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 10.09.2015 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
До начала судебного заседания от ФГБУ "ФКП Росреестр" по РД поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом г. Махачкалы просил оставить решение суда от 10.09.2015 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения от 26.01.2015 N 01-08/15 Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы (далее - КУИ г. Махачкалы, ответчик) было опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси", площадью 37 000 кв. м.
Открытый аукцион по проведению торгов проведен 03.03.2015.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru) имеются следующие сведения относительно результатов указанного выше аукциона: "Признать аукцион не состоявшимся в связи с тем, что в аукционе участвовало менее двух участников. Заключить договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона (начальному размеру арендной платы), (п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ)".
Единственным участником данных торгов являлось ООО "Скай". Истец полагает действия ответчиков по организации открытого аукциона, а также по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси", площадью 37 000 кв. м, незаконными и нарушающими его права и интересы по следующим основаниям.
ООО "Махачкалинское взморье" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000061:1424 и 05:40:000061:1426.
В непосредственной близости от указанных участков расположены арендованные истцом земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000061:1456, 05:40:000061:1457, 05:40:000061:1458, 05:40:000061:1459, 05:40:000061:1460, 05:40:000061:1461, 05:40:000061:1462, 05:40:000061:1463, 05:40:000061:1464, 05:40:000061:1466, 05:40:000061:1467, 05:40:000061:1468, 05:40:000061:1469, 05:40:000061:1470, 05:40:000061:1471, образованные путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1091 в границах по состоянию на 02.08.2011 и расположенные в Приморском жилом районе Ленинского района г. Махачкалы в районе озера Ак-Гель.
Между тем в ходе реализации правомочий собственника и владельца в отношении указанных участков установлено их смещение относительно своего первоначального положения, границ кадастрового квартала, береговой линии озера Ак-Гель, соседних участков, а также несоответствия координат поворотных точек границ земельных участков, сведения о которых имеются в базах данных ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан, их фактическим границам.
На образовавшемся в результате смешения границ указанных выше участков "пространстве" должностными лицами ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан внесены сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000061:6071 и 05:40:000061:6091.
В связи с этим ООО "Махачкалинское взморье" обратилось в органы прокуратуры с жалобой на неправомерные действия должностных лиц филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан.
В ходе прокурорской проверки установлено, что должностными лицами ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан незаконно внесены изменения в сведения об уникальных характеристиках земельных участков, принадлежащих ООО "Махачкалинское взморье".
Несмотря на вынесенное прокуратурой представление об устранении нарушений федерального законодательства и государственном кадастре недвижимости, должностные лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан вносят сведения о границах нового земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси", площадью 37 000 кв. м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для проектирования и строительства жилого комплекса с торгово-бытовыми сооружениями.
Данный земельный участок в последующем и становится предметом аукциона от 03.03.2015, а также заключенного между КУИ г. Махачкалы и ООО "Скай" договора аренды.
Вместе с тем из Интернет-портала "Публичная кадастровая карта" усматривается, что некоторые земельные участки, которыми на законных основаниях владеет и пользуется истец, попадают в границы незаконно сформированного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306.
Таким образом, часть земельного участка, который выставлен на открытый аукцион и который явился предметом заключенного договора аренды между КУИ г. Махачкала и ООО "Скай", находится у истца либо на праве собственности, либо на праве аренды. Данные права ООО "Махачкалинское взморье" на земельные участки в судебном, либо в ином, предусмотренном законом, порядке не отменены.
Более того, из Интернет-портала "Публичная кадастровая карта" также усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306, находится непосредственно в центре озера Ак-Гель, а сведения о границах объекта отсутствуют. Местоположение указано ориентировочно.
Данные обстоятельства прямо указывают на незаконность действий КУИ г. Махачкалы, связанные с распоряжением земельным участком и организацией торгов на предмет права аренды, т.к. часть выставленных на аукцион земель принадлежит ООО "Махачкалинское взморье", в связи с чем нарушает права последнего как собственника и арендатора, поскольку лишает истца права в дальнейшем свободно распоряжаться принадлежащими ему земельными участками.
Заключенный между КУИ г. Махачкалы и ООО "Скай" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 также является недействительным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Статьями 447, 448 ГК РФ регламентирован порядок заключения договора на торгах.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшем торги.
Пунктом 5 статьи 447 ГК РФ установлено, что торги, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимся.
Поскольку в случае признания торгов несостоявшимися победитель таких торгов не определяется, то заключение договора с единственным участником несостоявшихся торгов противоречит требованию части 1 статьи 447 ГК РФ в силу того, что такой участник не является лицом, выигравшим торги, т.е. лицом получившим право на заключение договора, являвшегося предметом этих торгов.
В силу изложенного, заключение договора с единственным участником несостоявшихся торгов не соответствует требованиям гражданского законодательства, а также противоречит существу самих торгов.
Согласно статье 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
По смыслу ч. 1 ст. 38, 38.1, пункта 1 статьи 30.1, Земельного кодекса РФ предметом торгов (аукционов и конкурсов) могут быть сформированные находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, свободные от прав третьих лиц, на которых не расположены объекты недвижимости. В противном случае, организатор торгов не вправе ими полноценно распоряжаться.
Учитывая то обстоятельство, что в границы незаконно сформированного земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:6306 входят земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности, либо находятся в пользовании на праве аренды, то действия КУИ г. Махачкалы по организации открытого аукциона, а также по заключению договора аренды указанного земельного участка с ООО "Скай" являются незаконными.
Истец, полагая, что в результате допуска к участию только одного участника ООО "Скай" нарушены его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Следовательно, признание торгов недействительными возможно только в случае грубого нарушения правил проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.
Судом установлено, что Комитетом по управлению имуществом г. Махачкалы 26.01.2015 издано распоряжение N 01-08/15 о проведении аукциона по земельному участку с кадастровым номером 05:40:000061:6306 площадью 37 000 кв. м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, район озера "Ак-Гель", напротив территории ООО "Арси".
26.01.2015 в сети интернет на сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов N 260115/1088844/02.
До окончания срока подачи заявок для участия в аукционе принято 3 заявки.
На момент определения участников торгов аукционной комиссией принято решение о допуске к участию только одного участника ООО "Скай" в связи с отзывом заявки одним участником и отсутствием необходимых документов у второго подателя документов.
Среди лиц, подавших заявления, ООО "Махачкалинское взморье" участия не принимало.
Во время издания распоряжения КУИ г. Махачкалы от 26.01.2015 N 01-08/15 согласно акту согласования границ земельного участка Главного архитектора г. Махачкалы от 05.11.2014 кадастровому паспорту земельного участка от 24.11.2014 N 005-201/14-282443, скриншоту с официального сайта http:maps.rosreestr.ru/PortalOnline/ по состоянию на 19.01.2015, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306 не имеет накладок на соседние земельные участки, а земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности, с кадастровыми номерами 05:40:000061:1424, 05:40:000061:1426 вдоль объездной дороги в районе Кислородной станции, ЗУ2/ЗУ1 находятся в стороне от предоставляемого КУИ земельного участка.
Действительно, уточнение границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000061:1463, 05:40:000061:1464, 05:40:000061:1465, 05:40:000061:1466, 05:40:000061:1467, 05:40:000061:6071 производилось в связи с ошибкой, допущенной при первоначальном определении местоположения границ земельных участков.
Между тем данные участки являются муниципальной собственностью и являются составными частями земельного участка с кадастровым номером 05:40:000061:1091, переданы в аренду ООО "Махачкалинское взморье" по договору N 303 от 05.07.2007.
Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Дагестан также находится дело N А15-11/2015 по иску Администрации г. Махачкалы к ООО "Махачкалинское взморье" о взыскании задолженности по арендной плате в размере 58 219 219 руб. и расторжении договора аренды земельного участка от 05.07.2007 N 303 общей площадью 2 999 800 кв. м, заключенного между КУИ г. Махачкалы и ООО "Махачкалинское взморье".
На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что ООО "Скай" не чинило препятствий истцу для участия в открытом аукционе и тем самым не нарушило его права и законные интересы.
Истец не является лицом, заинтересованным в оспаривании конкурса, поскольку он не принимал участие в конкурсе, доказательств нарушения прав и законных интересов общества не представлено, а также не доказано, что допущенные при проведении конкурса нарушения являются существенными и могли повлиять на результат его проведения.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000061:6306 торги по продаже права аренды, которого оспариваются истцом, на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда от 21.04.2015 и исполнительного листа N 2-1033/2015 от 19.03.2015 снят с кадастрового учета, что говорит об отсутствии предмета спора по существу.
Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.09.2015 по делу N А15-836/2015.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.09.2015 по делу N А15-836/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Д.А.БЕЛОВ
Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
С.А.ПАРАСКЕВОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)