Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей Мухина С.М., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Синмо"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2016 по делу N А40-222165/15, принятое судьей Аксеновой Е.А. (шифр судьи 121-1841)
по заявлению ООО "Синмо"
к Префектуре ЗАО г. Москвы
о признании незаконным решения от 21.09.2015 в части,
при участии:
- от заявителя: Харламова В.И. по дов. от 16.11.2015;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- установил:
ООО "Синмо" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Префектуре ЗАО г. Москвы о признании незаконным и отмене решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы от 21.09.2015 в части демонтажа (перемещения) нестационарных торговых объектов ООО "Синмо", расположенных по адресу: Москва, ул. Новопеределкинская, вл. 14; Москва, ул. Скульптора Мухиной, вл. 12 (пункты 25, 27 Решения).
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2016 в удовлетворении заявленных требований - отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 21.09.2015 Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы принято решение о демонтаже (перемещении) нестационарных торговых объектов ООО "Синмо", расположенных по адресу: Москва, ул. Новопеределкинская, вл. 14; Москва, ул. Скульптора Мухиной, вл. 12 (пункты 25, 27 Решения).
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что договором не предусмотрено, что окончание срока договора влечет прекращение обязательств по договору.
В силу п. 1.1 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного города Москвы, а решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.
В соответствии с пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.
Пунктом 4.2 Приложения 4 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП установлено, что подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях окружных комиссий осуществляется соответствующим подразделением префектуры административного округа города Москвы, управами района города Москвы с учетом мнения Департамента городского имущества города Москвы.
Основанием размещения нестационарного торгового объекта по адресу: ул. Новопеределкинская, вл. 14 (п. 25 Решения) являлся Договор на размещение нестационарного торгового объекта от 31.01.2012 N ЗАО/Ново-Переделкино/1233.
Указанный договор был заключен на основании действующего Договора краткосрочной аренды земельного участка от 04.12.2003 N М-07-506539 (зарегистрирован 27.01.2004), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП "О размещение нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности" (Хозяйствующий субъект, имеющий действующий договор аренды земельного участка в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов, имеет право на оформление договора на размещение нестационарного торгового объекта).
Согласно условиям Договора на размещение нестационарного торгового объекта от 31.01.2012 N ЗАО/Ново-Переделкино/1233 - период размещения объекта устанавливался с 31 мая 2012 года по 30 мая 2015 года, без права его пролонгации (п. п. 1.3, 5.1, п. п. 3 п. 7.1 Договора).
В силу п. 3.2.10 Договора - при прекращении Договора (30.05.2015) Общество обязано в 1-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения.
В случае отказа Общества демонтировать и вывезти объект при прекращении договора в установленном порядке префектура имеет право самостоятельно осуществить указанные действия за счет предпринимателя и обеспечить ответственное хранение объекта.
Согласно информации полученной 30.03.2013 от Департамента городского имущества города Москвы за N ДГИ-1-176732/15-2 Договор краткосрочной аренды земельного участка от 04.12.2003 N М-07-506539 расторгнут путем направления уведомления арендатору о прекращении действия настоящего договора.
В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости (Кадастровый номер 77:07:0015008:84) Договор краткосрочной аренды земельного участка от 04.12.2003 N М-07-506539 не действует.
14.09.2015 за N СЛ02-13608/15 в префектуру поступил Акт мониторинга Управы района Ново-Переделкино о выявление незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства. Разрешительная документация отсутствует. Объект функционирует, имеется фотоматериал.
Основанием размещения нестационарного торгового объекта по адресу: ул. Скульптора Мухиной, вл. 12 (п. 27 Решения) являлся Договор на размещение нестационарного торгового объекта от 31.01.2012 N ЗАО/Ново-Переделкино/1353.
Указанный Договор был заключен на основании действующего Договора краткосрочной аренды земельного участка от 28.06.2002 N М-07-505671 (зарегистрирован 29.07.2002) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП.
Согласно условиям Договора на размещение нестационарного торгового объекта от 31.01.2012 N ЗАО/Ново-Переделкино/1354 - период размещения объекта устанавливается с 31 мая 2012 года по 30.05.2015, без права его пролонгации (п. п. 1.3, 5.1, пп. 3 п. 7.1 Договора).
В силу п. 3.2.10 Договора - при прекращении Договора (30.05.2015) Общество обязано в 1-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения. В случае отказа Общества демонтировать и вывезти объект при прекращении договора в установленном порядке префектура имеет право самостоятельно осуществить указанные действия за счет предпринимателя и обеспечить ответственное хранение объекта.
Согласно информации полученной от Департамента городского имущества города Москвы за N ДГИ-1-176732/15-2 Договор краткосрочной аренды земельного участка от 28.06.2002 N М-07-505671 расторгнут путем направления уведомления арендатору о прекращении действия настоящего договора.
В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости (Кадастровый номер 77:07:0015005:71) Договор краткосрочной аренды земельного участка от 28.06.2002 N М-07-505671 не действует.
14.09.2015 за N СЛ02-13609/15 в префектуру поступил Акт мониторинга Управы района Ново-Переделкино о выявление незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства. Разрешительная документация отсутствует. Объект функционирует, имеется фотоматериал.
В силу п. 4.2.3. Договора краткосрочной аренды - Арендатор обязуется по окончанию срока аренды при отсутствии положительного решения уполномоченного органа власти на заключение нового договора аренды, а также в случаях необходимости использования земельного участка под городские нужды, освободить земельный участок без компенсации производственных затрат и сдать по акту в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы возложена на Департамент городского имущества города Москвы.
Уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 28.12.2012 N 33-И-8032/12-(0)-0, Договор по адресу: ул. Скульптора Мухиной, вл. 12, расторгнут.
Правоотношения сторон по договору аренды земельного участка по адресу: Москва, ул. Новопеределкинская, вл. 14, прекращены с 17.04.2012 на основании дополнительного соглашения сторон от 04.09.2012 N М-07-505452/1.
В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Перечень документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, приводится в пункте 3.2 Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП.
К числу документов, являющихся основанием для размещения объектов некапитального строительства, относятся:
- - действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельство о размещении;
- - действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;
- - действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
Поскольку Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории Западного административного округа города Москвы от 21.09.2015 N КСС-2/15-25-0 (пункт 25) и N КСС-2/15-27-0 (пункт 27) установлено, что объекты размещены в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, соответственно, указанные объекты подлежит демонтажу (перемещению) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП.
Из содержания норм постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП следует, что оно регулирует порядок освобождения незаконно занимаемых земельных участков, относящихся к государственной собственности.
Пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, признается самовольным занятием земель.
В соответствии с пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2016 по делу N А40-222165/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
С.М.МУХИН
М.В.КОЧЕШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.04.2016 N 09АП-12480/2016 ПО ДЕЛУ N А40-222165/15
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 апреля 2016 г. N 09АП-12480/2016
Дело N А40-222165/15
Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2016 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей Мухина С.М., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Синмо"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2016 по делу N А40-222165/15, принятое судьей Аксеновой Е.А. (шифр судьи 121-1841)
по заявлению ООО "Синмо"
к Префектуре ЗАО г. Москвы
о признании незаконным решения от 21.09.2015 в части,
при участии:
- от заявителя: Харламова В.И. по дов. от 16.11.2015;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
- установил:
ООО "Синмо" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Префектуре ЗАО г. Москвы о признании незаконным и отмене решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы от 21.09.2015 в части демонтажа (перемещения) нестационарных торговых объектов ООО "Синмо", расположенных по адресу: Москва, ул. Новопеределкинская, вл. 14; Москва, ул. Скульптора Мухиной, вл. 12 (пункты 25, 27 Решения).
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2016 в удовлетворении заявленных требований - отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт.
В апелляционной жалобе заявитель указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 21.09.2015 Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории ЗАО г. Москвы принято решение о демонтаже (перемещении) нестационарных торговых объектов ООО "Синмо", расположенных по адресу: Москва, ул. Новопеределкинская, вл. 14; Москва, ул. Скульптора Мухиной, вл. 12 (пункты 25, 27 Решения).
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что договором не предусмотрено, что окончание срока договора влечет прекращение обязательств по договору.
В силу п. 1.1 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного города Москвы, а решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.
В соответствии с пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.
Пунктом 4.2 Приложения 4 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП установлено, что подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях окружных комиссий осуществляется соответствующим подразделением префектуры административного округа города Москвы, управами района города Москвы с учетом мнения Департамента городского имущества города Москвы.
Основанием размещения нестационарного торгового объекта по адресу: ул. Новопеределкинская, вл. 14 (п. 25 Решения) являлся Договор на размещение нестационарного торгового объекта от 31.01.2012 N ЗАО/Ново-Переделкино/1233.
Указанный договор был заключен на основании действующего Договора краткосрочной аренды земельного участка от 04.12.2003 N М-07-506539 (зарегистрирован 27.01.2004), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП "О размещение нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности" (Хозяйствующий субъект, имеющий действующий договор аренды земельного участка в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов, имеет право на оформление договора на размещение нестационарного торгового объекта).
Согласно условиям Договора на размещение нестационарного торгового объекта от 31.01.2012 N ЗАО/Ново-Переделкино/1233 - период размещения объекта устанавливался с 31 мая 2012 года по 30 мая 2015 года, без права его пролонгации (п. п. 1.3, 5.1, п. п. 3 п. 7.1 Договора).
В силу п. 3.2.10 Договора - при прекращении Договора (30.05.2015) Общество обязано в 1-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения.
В случае отказа Общества демонтировать и вывезти объект при прекращении договора в установленном порядке префектура имеет право самостоятельно осуществить указанные действия за счет предпринимателя и обеспечить ответственное хранение объекта.
Согласно информации полученной 30.03.2013 от Департамента городского имущества города Москвы за N ДГИ-1-176732/15-2 Договор краткосрочной аренды земельного участка от 04.12.2003 N М-07-506539 расторгнут путем направления уведомления арендатору о прекращении действия настоящего договора.
В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости (Кадастровый номер 77:07:0015008:84) Договор краткосрочной аренды земельного участка от 04.12.2003 N М-07-506539 не действует.
14.09.2015 за N СЛ02-13608/15 в префектуру поступил Акт мониторинга Управы района Ново-Переделкино о выявление незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства. Разрешительная документация отсутствует. Объект функционирует, имеется фотоматериал.
Основанием размещения нестационарного торгового объекта по адресу: ул. Скульптора Мухиной, вл. 12 (п. 27 Решения) являлся Договор на размещение нестационарного торгового объекта от 31.01.2012 N ЗАО/Ново-Переделкино/1353.
Указанный Договор был заключен на основании действующего Договора краткосрочной аренды земельного участка от 28.06.2002 N М-07-505671 (зарегистрирован 29.07.2002) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП.
Согласно условиям Договора на размещение нестационарного торгового объекта от 31.01.2012 N ЗАО/Ново-Переделкино/1354 - период размещения объекта устанавливается с 31 мая 2012 года по 30.05.2015, без права его пролонгации (п. п. 1.3, 5.1, пп. 3 п. 7.1 Договора).
В силу п. 3.2.10 Договора - при прекращении Договора (30.05.2015) Общество обязано в 1-дневный срок обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения. В случае отказа Общества демонтировать и вывезти объект при прекращении договора в установленном порядке префектура имеет право самостоятельно осуществить указанные действия за счет предпринимателя и обеспечить ответственное хранение объекта.
Согласно информации полученной от Департамента городского имущества города Москвы за N ДГИ-1-176732/15-2 Договор краткосрочной аренды земельного участка от 28.06.2002 N М-07-505671 расторгнут путем направления уведомления арендатору о прекращении действия настоящего договора.
В соответствии с данными государственного кадастра недвижимости (Кадастровый номер 77:07:0015005:71) Договор краткосрочной аренды земельного участка от 28.06.2002 N М-07-505671 не действует.
14.09.2015 за N СЛ02-13609/15 в префектуру поступил Акт мониторинга Управы района Ново-Переделкино о выявление незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства. Разрешительная документация отсутствует. Объект функционирует, имеется фотоматериал.
В силу п. 4.2.3. Договора краткосрочной аренды - Арендатор обязуется по окончанию срока аренды при отсутствии положительного решения уполномоченного органа власти на заключение нового договора аренды, а также в случаях необходимости использования земельного участка под городские нужды, освободить земельный участок без компенсации производственных затрат и сдать по акту в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы возложена на Департамент городского имущества города Москвы.
Уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 28.12.2012 N 33-И-8032/12-(0)-0, Договор по адресу: ул. Скульптора Мухиной, вл. 12, расторгнут.
Правоотношения сторон по договору аренды земельного участка по адресу: Москва, ул. Новопеределкинская, вл. 14, прекращены с 17.04.2012 на основании дополнительного соглашения сторон от 04.09.2012 N М-07-505452/1.
В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Перечень документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, приводится в пункте 3.2 Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП.
К числу документов, являющихся основанием для размещения объектов некапитального строительства, относятся:
- - действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта и свидетельство о размещении;
- - действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;
- - действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства.
Поскольку Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории Западного административного округа города Москвы от 21.09.2015 N КСС-2/15-25-0 (пункт 25) и N КСС-2/15-27-0 (пункт 27) установлено, что объекты размещены в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, соответственно, указанные объекты подлежит демонтажу (перемещению) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП.
Из содержания норм постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП следует, что оно регулирует порядок освобождения незаконно занимаемых земельных участков, относящихся к государственной собственности.
Пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, признается самовольным занятием земель.
В соответствии с пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.01.2016 по делу N А40-222165/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
С.М.МУХИН
М.В.КОЧЕШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)