Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на включение земельного участка в перечень земель, на которых у РФ возникает право собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 06.09.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Гладышевой Е.В.
судей Нарусова М.М., Леоновой Л.В.
при участии в заседании:
от истца:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844 ИНН 6831000240) не явились, извещены надлежащим образом
от ответчика:
Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974 ИНН 6829057176) не явились, извещены надлежащим образом
от третьего лица:
Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Знаменская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (ОГРН 1026801012314 ИНН 6804002986) не явились, извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 по делу N А64-6958/2015,
установил:
комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далее - Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Тамбовской области (далее - ТУФА по УГИ в Тамбовской области) о признании права собственности на земельный участок площадью 400 007 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: 68:04:2303003:1; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка, ориентир производственный центр, участок находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Знаменский район, р.п. Знаменка, СХПК "Калининский".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Знаменская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016, исковые требования удовлетворены.
ТУФА по УГИ в Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
От истца и третьего лица в суд округа поступили отзывы на кассационную жалобу, в которых они просят оставить ее без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебное заседание суда округа стороны, третье лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От заявителя, истца и третьего лица в суд округа поступили заявления о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие их представителей.
Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением малого Совета Тамбовского областного Совета народных депутатов от 19.11.1992 N 113 на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в государственную собственность Тамбовской области.
В указанный перечень вошло ГОУ "Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат". В настоящее время ТОГБОУ "Знаменская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".
Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2003 по делу N А64-4503/03-9, вступившим в законную силу.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.08.2010 по делу N А64-3501/2010 (вступившим в законную силу) признано право собственности субъекта Российской Федерации Тамбовской области на указанное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, муниципальное образование Администрации поссовета Знаменский, рабочий поселок Знаменка, ул. Ленина, д. 2.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 по делу N А64-3466/2013 признано право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на недвижимое имущество: "земельный участок для служебных целей, кадастровый (или условный номер) объекта 68:04:1101005:0105, площадь объекта: 35000 кв. м, адрес (местоположение) объекта: Россия, Тамбовская область, Знаменский район, р.п. Знаменка, улица Ленина, д. 2".
Решением Знаменского районного Совета народных депутатов от 28.04.1987 N 118 "О предоставлении земельного участка для расширения подсобного сельского хозяйства Знаменской вспомогательной школе-интернату из земель колхоза имени Калинина" из земель колхоза имени Калинина изъят земельный участок и предоставлен "Знаменской вспомогательной школе-интернату", для расширения подсобного сельского хозяйства.
На основании постановления администрации Знаменского района Тамбовской области от 09.10.1992 N 83 "О перерегистрации землепользовании предприятий и учреждений находящихся на территории Знаменского поселкового Совета" (далее - Постановление N 83) учреждению выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю для производственных целей площадью 43,5 га.
Постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от 28.08.2006 N 401 "Об уточнении площади земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Тамбовскому областному государственному образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии "Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" уточнена площадь земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования для сельскохозяйственного производства ТОГОУ "Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" площадью 400000 кв. м, расположенного примерно в 5 м от производственного центра по направлению на юго-запад и примыкает к полю N 5 сельскохозяйственного производственного кооператива "Калининский" Знаменского района, Тамбовской области, кадастровый номер 68:04:2303003:0001.
На основании Распоряжения Правительства РФ от 22.06.2005 N 849-р за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 400000 кв. м, назначение - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:04:2303003:001, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2005.
Полагая, что включение спорного земельного участка в перечень земельных участков, указанных в Распоряжении N 849-р, является незаконным, поскольку еще в 1987 году решением Знаменского районного Совета народных депутатов земельный участок, принадлежавший колхозу им. Калинина, предоставлен учреждению для расширения подсобного хозяйства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования, суды исходили из следующего.
Положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 18, пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), пунктов 1, 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 N 101-ФЗ, Распоряжением Правительства РФ от 22.06.2005 N 849-р "Об утверждении перечней земельных участков, расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Нижегородской, Пермской, Смоленской, Тамбовской и Томской областей, на которые у Российской Федерации возникает право собственности", утверждены перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 68:04:2303003:0001 (земли сельскохозяйственного назначения) площадью 40,0000 га, местоположение примерно в 1250 м от р.п. Знаменка по направлению на запад.
Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок на основании решения Знаменского районного Совета народных депутатов от 28.04.1987 N 118 "О предоставлении земельного участка для расширения подсобного сельского хозяйства Знаменской вспомогательной школе-интернату из земель колхоза имени Калинина" изъят из земель колхоза имени Калинина и предоставлен "Знаменской вспомогательной школе-интернату", для расширения подсобного сельского хозяйства, суды указали, что включение спорного земельного участка в перечень земельных участков, указанных в Распоряжении Правительства РФ N 849-р, является незаконным, поскольку земельный участок являлся собственностью колхоза им. Калинина и был предоставлен учреждению для расширения подсобного хозяйства, основания для отнесения его к собственности Российской Федерации отсутствовали.
Судами установлено, что Уставом Учреждения не предусмотрено отнесение последнего к средним специальным и профессиональным учебным заведениям, которые в силу Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" могли относиться к федеральной собственности и передаваться в государственную собственность.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2003 по делу N А64-4503/03-9 установлено, что имущество государственного образовательного учреждения Знаменская специализированная (коррекционная) образовательная школа-интернат относится к государственной собственности Тамбовской области, содержание указанного учреждения осуществлялось исключительно за счет средств областного бюджета на основании п. 1 ст. 86 БК РФ. Указанным решением признано право собственности субъекта РФ Тамбовской области на государственное образовательное учреждение Знаменская специализированная (коррекционная) образовательная школа-интернат.
В силу части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решениями о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса РФ, а также иного имущества.
Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.
Из материалов дела следует, что право собственности субъекта РФ на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 30.03.2011.
Согласно представленному в материалы дела в суде апелляционной инстанции письму исх. N 2318-03.1 от 10.05.2016 ТУФА по УГИ в Тамбовской области, следует, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности РФ.
Согласно пункту 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в частности, относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Руководствуясь изложенным, суд пришел к выводу о том, что пункт 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в областной собственности, что согласуется с положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, закрепляющего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы.
Исходя из смысла положений статьи 3.1 Закона N 137- ФЗ, разграничение государственной и областной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования, в связи с чем суд правомерно отклонил довод заявителя о том, что истцом не соблюден порядок передачи объектов недвижимости в областную собственность, установленный частью 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ.
Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, основываясь на нормах действующего законодательства, исходя из доказанности истцом права областной собственности на спорный земельный участок, суды пришли к законному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 по делу N А64-6958/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 06.09.2016 N Ф10-3098/2016 ПО ДЕЛУ N А64-6958/2015
Требование: О признании права собственности субъекта РФ на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на включение земельного участка в перечень земель, на которых у РФ возникает право собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2016 г. N Ф10-3098/2016
Дело N А64-6958/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 06.09.2016
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Гладышевой Е.В.
судей Нарусова М.М., Леоновой Л.В.
при участии в заседании:
от истца:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844 ИНН 6831000240) не явились, извещены надлежащим образом
от ответчика:
Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974 ИНН 6829057176) не явились, извещены надлежащим образом
от третьего лица:
Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Знаменская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (ОГРН 1026801012314 ИНН 6804002986) не явились, извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 по делу N А64-6958/2015,
установил:
комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далее - Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Тамбовской области (далее - ТУФА по УГИ в Тамбовской области) о признании права собственности на земельный участок площадью 400 007 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: 68:04:2303003:1; адрес (местоположение): установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка, ориентир производственный центр, участок находится примерно в 5 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Знаменский район, р.п. Знаменка, СХПК "Калининский".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Знаменская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2016, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016, исковые требования удовлетворены.
ТУФА по УГИ в Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
От истца и третьего лица в суд округа поступили отзывы на кассационную жалобу, в которых они просят оставить ее без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебное заседание суда округа стороны, третье лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От заявителя, истца и третьего лица в суд округа поступили заявления о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие их представителей.
Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением малого Совета Тамбовского областного Совета народных депутатов от 19.11.1992 N 113 на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в государственную собственность Тамбовской области.
В указанный перечень вошло ГОУ "Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат". В настоящее время ТОГБОУ "Знаменская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".
Данные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2003 по делу N А64-4503/03-9, вступившим в законную силу.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.08.2010 по делу N А64-3501/2010 (вступившим в законную силу) признано право собственности субъекта Российской Федерации Тамбовской области на указанное недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, муниципальное образование Администрации поссовета Знаменский, рабочий поселок Знаменка, ул. Ленина, д. 2.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.07.2013 по делу N А64-3466/2013 признано право государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на недвижимое имущество: "земельный участок для служебных целей, кадастровый (или условный номер) объекта 68:04:1101005:0105, площадь объекта: 35000 кв. м, адрес (местоположение) объекта: Россия, Тамбовская область, Знаменский район, р.п. Знаменка, улица Ленина, д. 2".
Решением Знаменского районного Совета народных депутатов от 28.04.1987 N 118 "О предоставлении земельного участка для расширения подсобного сельского хозяйства Знаменской вспомогательной школе-интернату из земель колхоза имени Калинина" из земель колхоза имени Калинина изъят земельный участок и предоставлен "Знаменской вспомогательной школе-интернату", для расширения подсобного сельского хозяйства.
На основании постановления администрации Знаменского района Тамбовской области от 09.10.1992 N 83 "О перерегистрации землепользовании предприятий и учреждений находящихся на территории Знаменского поселкового Совета" (далее - Постановление N 83) учреждению выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю для производственных целей площадью 43,5 га.
Постановлением Администрации Знаменского района Тамбовской области от 28.08.2006 N 401 "Об уточнении площади земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Тамбовскому областному государственному образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии "Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" уточнена площадь земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования для сельскохозяйственного производства ТОГОУ "Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" площадью 400000 кв. м, расположенного примерно в 5 м от производственного центра по направлению на юго-запад и примыкает к полю N 5 сельскохозяйственного производственного кооператива "Калининский" Знаменского района, Тамбовской области, кадастровый номер 68:04:2303003:0001.
На основании Распоряжения Правительства РФ от 22.06.2005 N 849-р за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 400000 кв. м, назначение - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:04:2303003:001, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2005.
Полагая, что включение спорного земельного участка в перечень земельных участков, указанных в Распоряжении N 849-р, является незаконным, поскольку еще в 1987 году решением Знаменского районного Совета народных депутатов земельный участок, принадлежавший колхозу им. Калинина, предоставлен учреждению для расширения подсобного хозяйства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования, суды исходили из следующего.
Положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 18, пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), пунктов 1, 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 N 101-ФЗ, Распоряжением Правительства РФ от 22.06.2005 N 849-р "Об утверждении перечней земельных участков, расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Нижегородской, Пермской, Смоленской, Тамбовской и Томской областей, на которые у Российской Федерации возникает право собственности", утверждены перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 68:04:2303003:0001 (земли сельскохозяйственного назначения) площадью 40,0000 га, местоположение примерно в 1250 м от р.п. Знаменка по направлению на запад.
Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок на основании решения Знаменского районного Совета народных депутатов от 28.04.1987 N 118 "О предоставлении земельного участка для расширения подсобного сельского хозяйства Знаменской вспомогательной школе-интернату из земель колхоза имени Калинина" изъят из земель колхоза имени Калинина и предоставлен "Знаменской вспомогательной школе-интернату", для расширения подсобного сельского хозяйства, суды указали, что включение спорного земельного участка в перечень земельных участков, указанных в Распоряжении Правительства РФ N 849-р, является незаконным, поскольку земельный участок являлся собственностью колхоза им. Калинина и был предоставлен учреждению для расширения подсобного хозяйства, основания для отнесения его к собственности Российской Федерации отсутствовали.
Судами установлено, что Уставом Учреждения не предусмотрено отнесение последнего к средним специальным и профессиональным учебным заведениям, которые в силу Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" могли относиться к федеральной собственности и передаваться в государственную собственность.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.12.2003 по делу N А64-4503/03-9 установлено, что имущество государственного образовательного учреждения Знаменская специализированная (коррекционная) образовательная школа-интернат относится к государственной собственности Тамбовской области, содержание указанного учреждения осуществлялось исключительно за счет средств областного бюджета на основании п. 1 ст. 86 БК РФ. Указанным решением признано право собственности субъекта РФ Тамбовской области на государственное образовательное учреждение Знаменская специализированная (коррекционная) образовательная школа-интернат.
В силу части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решениями о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса РФ, а также иного имущества.
Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.
Из материалов дела следует, что право собственности субъекта РФ на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 30.03.2011.
Согласно представленному в материалы дела в суде апелляционной инстанции письму исх. N 2318-03.1 от 10.05.2016 ТУФА по УГИ в Тамбовской области, следует, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности РФ.
Согласно пункту 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в частности, относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Руководствуясь изложенным, суд пришел к выводу о том, что пункт 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в областной собственности, что согласуется с положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, закрепляющего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы.
Исходя из смысла положений статьи 3.1 Закона N 137- ФЗ, разграничение государственной и областной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования, в связи с чем суд правомерно отклонил довод заявителя о том, что истцом не соблюден порядок передачи объектов недвижимости в областную собственность, установленный частью 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ.
Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, основываясь на нормах действующего законодательства, исходя из доказанности истцом права областной собственности на спорный земельный участок, суды пришли к законному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.02.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2016 по делу N А64-6958/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий
Е.В.ГЛАДЫШЕВА
Судьи
М.М.НАРУСОВ
Л.В.ЛЕОНОВА
Е.В.ГЛАДЫШЕВА
Судьи
М.М.НАРУСОВ
Л.В.ЛЕОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)