Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.03.2016 N 10АП-1550/2016 ПО ДЕЛУ N А41-76043/15

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2016 г. по делу N А41-76043/15


Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Венга" - Лим Е.В. (представителя по доверенности от 20.10.2015),
от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,
от непубличного акционерного общества "Стройотряд N 6" - Веселова И.А. (представителя по доверенности от 09.10.2015), Малинина В.В. (представителя по доверенности от 09.10.2015),
от общества с ограниченной ответственностью "Икеа Мос (Торговля и Недвижимость)" - Веселова И.А. (представителя по доверенности от 01.10.2015), Малинина В.В. (представителя по доверенности от 01.10.2015),
от администрации Мытищинского муниципального района Московской области - Кудиновой М.С. (представителя по доверенности от 21.01.2016),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Венга" на решение Арбитражного суда Московской области от 25.12.2015 по делу N А41-76043/15, принятое судьей Гриневой А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Венга" (далее - ООО "Венга") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области (далее - министерство) со следующими требованиями:
- - признать незаконным отказ министерства в проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:47, выраженный в письме от 21.08.2015 N 13исх-16641;
- - признать незаконным бездействие министерства по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды этого земельного участка.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)" (далее - ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)"), непубличное акционерное общество "Стройотряд N 6" (далее - НПАО "Стройотряд N 6"), администрация Мытищинского муниципального района Московской области (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2015 в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Венга" просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм им права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представитель ООО "Венга" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)") в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители НПАО "Стройотряд N 6" и администрации в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя министерства.
Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Администрация 26.03.2003 составила акт N 288 выбора земельного участка площадью 54,3 га ООО "Стройотряд N 6" под размещение многофункционального складского комплекса с офисно-деловым центром и торговой зоной. К акту приложен планово-картографический материал в масштабе 1:10000 с нанесением вариантов размещения объектов относительно существующих населенных пунктов, существующих и проектируемых предприятий и коммуникаций и пр.
Данный акт утвержден постановлением Главы Мытищинского района Московской области от 10.02.2004 N 383. Данным постановлением также утвержден проект границ земельного участка в соответствии с актом выбора.
Постановлением Главы Мытищинского района Московской области от 12.10.2004 N 4147 пункт 2 постановления Главы Мытищинского района Московской области от 10.02.2004 N 383 признан утратившим силу, утверждены параметры земельных участков общей площадью 542 251 кв. м для размещения многофункционального складского комплекса с офисно-деловым центром и торговой зоной, предложено ЗАО "Стройотряд N 6" организовать проведение кадастровых работ в отношении этих участков.
Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0102309:0004 площадью 112 877 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100000:0005 площадью 414 276 кв. м поставлены на кадастровый учет 27.12.2004. Совокупная площадь обоих участков составила 52,7153 га.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 20.07.2005 N 66-РМ на основании указанных постановлений Главы Мытищинского района Московской области предварительно согласовано место размещения промышленно-складской и торговой зоны на земельном участке общей площадью 52,7153 га, расположенном вблизи д. Челобитьево Мытищинского района, ЗАО "Стройотряд N 6" из земель, находящихся в государственной собственности.
Постановлением Правительства Московской области от 13.10.2005 N 743/36 принято решение о предоставлении в пользу ЗАО "Стройотряд N 6" земельного участка с кадастровым номером 50:12:0100000:0005 площадью 414 276 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 50:12:0102309:0004 площадью 112 877 кв. м.
На основании данного постановления Правительства Московской области между министерством и ЗАО "Стройотряд N 6" заключен договор аренды от 17.01.2006 N 18084-Z сроком на 49 лет, по условиям которого последнему во временное владение и пользование предоставлен земельный участок 50:12:0100000:0005 (впоследствии земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:47).
На основании дополнительного соглашения от 30.12.2009 права и обязанности арендодателя по данному договору аренды перешли от министерства к администрации.
В силу договора о передаче прав и обязанностей от 01.10.2014 права и обязанности арендатора по этому договору аренды перешли от ЗАО "Стройотряд N 6" к ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)".
ООО "Венга" 28.07.2015 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении ему в аренду путем проведения торгов названного земельного участка (с кадастровым номером 50:12:0000000:47 площадью 414 276 кв. м по адресу: Московская область, Мытищинский район, юго-восточнее деревни Челобитьево).
Письмом от 21.08.2015 N 13исх-16641 министерство сообщило ООО "Венга" об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, указав, что этот земельный участок является предметом действующего договора аренды от 17.01.2006 N 18084-Z.
Не согласившись с отказом, ООО "Венга" 23.09.2015 обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями к министерству.
Отказывая обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
Заявляя указанные требования, ООО "Венга" исходил из ничтожности договора аренды от 17.01.2006 N 18084-Z земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:47, заключенного между министерством и ЗАО "Стройотряд N 6".
Ссылка ООО "Венга" в обоснование довода о недействительности договора аренды на то, что министерство не являлось лицом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, отклоняется ввиду следующего.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду) до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно положениям статьи 4 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции, действовавшей на момент на момент заключения договора аренды) органы местного самоуправления распоряжались только земельными участками, относящимися к землям находящимся в не разграниченной государственной собственности, площадь которого не превышала 3 га.
В остальных случаях распоряжение земельными участками осуществлялось органами исполнительной власти Московской области.
Ссылка ООО "Венга" в обоснование довода о недействительности договора аренды на несоответствие его условия о сроке положениям статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, также является несостоятельной, поскольку эти положения Земельного кодекса были введены в действие Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 и не имеют обратной силы. На момент заключения договора аренды земельного участка от 17.01.2006 N 18084-Z указанное условие о сроке аренды соответствовало действовавшему законодательству.
ООО "Венга" также не представило доказательств, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:47 находится либо был образован из земель, находящихся в федеральной собственности, и, тем самым, не опровергло вывод суда первой инстанции о том, что этот земельный участок относится к земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Представленный в материалы дела государственный акт о предоставлении на праве бессрочного пользования 395,67 га государственному научному учреждению Московской опытной станции защищенного грунта по овощеводству НИИО Российской академии сельскохозяйственных наук от 10.01.1996 N 26 не может служить подтверждением того, что данный земельный участок входит в границы этих земель.
При этом, как пояснил представитель ООО "Венга" в апелляционном суде, ООО "Венга" не имеет какого-либо отношения государственному научному учреждению Московской опытной станции защищенного грунта по овощеводству НИИО Российской академии сельскохозяйственных наук.
Кроме того, договор аренды земельного участка от 17.01.2006 N 18084-Z зарегистрирован 12.04.2007 (о чем регистратором внесена запись в ЕГРП N 50-50-12/077/2006-044) и не признан недействительной сделкой в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Заявляя требования по настоящему делу в рамках главы 24 АПК РФ (о признании незаконным отказа министерства в предоставлении земельного участка 50:12:0000000:47 в аренду, о признании незаконным бездействия министерства по организации и проведению торгов на право заключения договора аренды этого земельного участка), ООО "Венга" в рамках настоящего дела фактически оспаривает право аренды ООО "ИКЕА МОС (Торговля и Недвижимость)" на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:47, что является недопустимым в рамках такого дела.
ООО "Венга" не имело права претендовать на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0000000:47, являющегося предметом действующего договора аренды, заключенного между другими лицами, в связи с чем заявление о проведении торгов на право заключения договора аренды этого земельного участка правомерно отклонено министерством.
Ввиду того, что оспариваемые действия, бездействие министерства не нарушают права и законные интересы ООО "Венга", требования последнего в силу положений статьи 198 АПК РФ обоснованно признаны судом первой инстанции не подлежащими удовлетворению.
Также суд правомерно учел, что в соответствии с представленными в материалы дела учредительными документами ООО "Венга" создано в качестве юридического лица 27.01.2014, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно пункту 8 статьи 51 данного Кодекса юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.
Тем самым, ООО "Венга" было создано практически через восемь лет после того, как был заключен договор аренды от 17.01.2006 N 18084-Z.
Довод ООО "Венга" о ничтожности договора аренды от 17.01.2006 N 18084-Z фактически направлен на обход правил гражданского законодательства о сроках исковой давности, что не допустимо при указанных обстоятельствах, поскольку в противном случае заключенная сделка будет в течение всего срока ее действия находится под угрозой оспаривания со стороны вновь созданных юридических лиц.
Из доводов ООО "Венга", материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.
Учитывая изложенное, учитывая и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.12.2015 по делу N А41-76043/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО

Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.А.МИЩЕНКО




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)