Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Казаковой Г.В., Марченко О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Понежева Джабраила Савкуевича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 (судья Тишкова Ф.М.)
по иску муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Урух Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (ИНН 0707005564, ОГРН 1020700653160)
к индивидуальному предпринимателю Понежеву Джабраилу Савкуевичу (ИНН 071508001297, ОГРН ИП 306072127200052)
о взыскании 498 954 рублей, расторжении договора аренды земельного участка и его возврате,
при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя Понежева Джабраила Савкуевича (лично) и его представителя Карданова З.Х. (доверенность от 04.04.2014), представителя муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Урух Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" Губашиева М.М. (доверенность от 18.07.2016),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
установил:
муниципальное учреждение "Администрация сельского поселения Урух Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - учреждение, администрация сельского поселения, истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Понежеву Джабраилу Савкуевичу (далее - ИП Понежев Д.С., предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности в размере 498 954 рублей, из которых: 450 000 рублей - задолженность по арендной плате за 2013 и 2014 годы по договору аренды N 67 от 16.01.2007, 48 954 рубля - пеня за каждый день просрочки платежа; о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007; об обязании предпринимателя вернуть администрации земельный участок, общей площадью 5 000 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4600000:0014, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по акту приема-передачи.
Решением суда от 27.01.2016 исковые требования учреждения удовлетворены частично. Предприниматель обязан вернуть администрации земельный участок, общей площадью 5 000 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4600000:0014, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по акту приема-передачи. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда в части рассмотрения исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка и его возврата отменить, оставив исковое заявление в указанной части без рассмотрения, ссылаясь, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
В судебном заседании предприниматель и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просили решение суда в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель администрации поддержал доводы отзыва по изложенным в нем основаниям, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 в части отказа в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007 подлежит отмене, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 23.11.2006 администрацией Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики принято постановление N 110 о предоставлении арендаторам согласно списку (приложение к постановлению) земельных участков в аренду, в том числе: ИП Понежеву Д.С. общей площадью 500 га (т. 1 л.д. 48-52).
Во исполнение данного постановления, 16.01.2007 между администрацией Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики (арендодатель) и ИП Понежевым Д.С. (арендатор) заключен договор аренды N 67 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности (т. 1 л.д. 53, 64).
По условиям договора арендодатель сдает, а арендатор принимает во владение и пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 5 000 000 кв. м, кадастровый номер 07:07:46 00000:0014, для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в прилагаемом к договору Плане земельного участка (Приложение N 1). Срок аренды установлен 7 лет (пункт 1.2 договора).
В соответствии с пунктом 2.1 договора сумма ежегодной арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 225 000 рублей. Расчет размера арендной платы определен в Приложении N 4, которое является неотъемлемой частью договора.
Арендная плата вносится арендатором равными частями от указанной в пункте 2.1 договора суммы, 50% арендной платы - в течение 7 дней со дня вступления договора в силу, а за второе полугодие - не позднее 10 ноября текущего года (пункт 2.3 договора).
Согласно пункту 2.5 договора в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает пеню в размере, установленном законодательством по земельному налогу, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
Разделом 4 договора предусмотрено, что арендатор имеет право: на продление, в преимущественном порядке, договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока предыдущего договора (пункт 4.1.3 договора), после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве, без его ухудшения (пункт 4.2.4 договора).
В силу пункта 5.1 договора в случае неисполнения одной из сторон обязательств по договору, другая сторона направляет письменное уведомление, в котором содержатся требования по их устранению. В случае не устранения нарушений в течение 30 календарных дней, соответствующая сторона вправе обратиться, в том числе, в судебные органы. Нарушение, которое устранено в оговоренные сроки, не влечет за собой расторжение договора.
Согласно пункту 8.2. договора использование земельного участка без заключения договора согласно действующему законодательству, считается самовольным захватом.
Приложениями к договору являются: Приложение N 1 - план земельного участка (т. 1 л.д. 69); Приложение N 2 - характеристика земельного участка (т. 1 л.д. 70); Приложение N 3 - экспликация земель (т. 1 л.д. 71); Приложение N 4 - размер арендной платы (т. 1 л.д. 72).
Во исполнение условий договора, арендодатель передал арендатору земельный участок в аренду по акту приема-передачи от 16.01.2007 (т. 1 л.д. 73).
Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике 10.04.2008, о чем на договоре имеется соответствующая отметка (т. 1 л.д. 74-75).
Согласно постановлению администрации N 173 от 02.07.2009 полномочия арендодателя от имени местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики переданы Управлению сельского хозяйства и продовольствия с 02.07.2009.
05.11.2013 арендатор обратился в местную администрацию Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о продлении договора аренды земельного участка по договору N 67 от 16.01.2007 на тех же условиях. Данное письмо получено местной администрацией Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и оставлено без ответа.
21.03.2014 Управление сельского хозяйства и продовольствия Лескенского муниципального района направило в адрес ИП Понежева Д.С. письменное уведомление N 01-14/187 о необходимости возвратить земельный участок арендодателю по акту приема-передачи в связи с истечением срока договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007, в котором отсутствуют сведения о наличии у арендатора задолженности по спорному договору аренды. Факт вручения указанного уведомления арендатору подтверждается почтовым уведомлением от 07.04.2014 (т. 1 л.д. 76, 77).
Указанное уведомление было предметом судебного разбирательства по делу N А20-2114/2014 по иску Понежева Д.С. к местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным решения местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 21.03.2014 и обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2 500 000 кв. м, для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, с. Урух (вне черты) на условиях, определенных договором аренды от 16.01.2007 N 67.
Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.03.2015 по делу N А20-2114/2014 производство по делу в части признания незаконным решения местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 21.03.2014 прекращено. Исковое заявление Понежева Д.С. в части требования о понуждении заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2 500 000 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, с. Урух, оставлено без рассмотрения.
23.04.2014 Управление сельского хозяйства и продовольствия Лескенского муниципального района направило в адрес Понежева Д.С. письмо N 01-14/257, в котором указано о направлении в его адрес соглашения о расторжении договора с актом приема-передачи земельного участка в связи с истечением срока действия договора N 67 от 16.01.2007, которые просит подписать и вернуть подписанный экземпляр, в противном случае, материалы будут переданы в суд для принудительного возврата земельного участка и возмещения убытков, упущенной выгоды за период с момента истечения срока действия договора. Факт направления указанного письма с указанными документами в адрес арендатора подтверждается представленном в судебном заседании суда первой инстанции подлинным конвертом, который возвратился Управлению сельского хозяйства и продовольствия Лескенского муниципального района без вручения Понежеву Д.С. с отметкой почтовой связи о причине невручения "истек срок хранения" и почтовым уведомлением о возвращении в адрес управления.
03.09.2014 представитель Понежева Д.С. обратился в местную администрацию Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении информации, кому предоставлен в аренду спорный земельный участок по договору аренды N 67 от 16.01.2007, получение которого администрацией подтверждается отметкой на указанном письме 04.09.2014.
16.09.2014 местная администрация Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики в ответе на письмо сообщила представителю Понежева Д.С., что спорный земельный участок переведен в фонд перераспределения Лескенского муниципального района в связи с истечением срока действия договора N 67 от 16.01.2007.
Вступившим в законную решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.07.2015 по делу N А20-1386/2015 по иску муниципального учреждения "Администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" к Понежеву Д.С. о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007; о взыскании 498 954 рублей, из которых: 450 000 рублей - задолженность по арендной плате за 2013 и 2014 годы по договору аренды N 67 от 16.01.2007; 48 954 рубля - пеня за каждый день просрочки платежа; об обязании предпринимателя вернуть местной администрации сельского поселения земельный участок, общей площадью 5 000 000 кв. м, с кадастровым номером 07:07:4600000:0014, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по акту приема-передачи, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что муниципальное учреждение "Администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" является ненадлежащим истцом, поскольку вступившим в силу с 01.03.2015 Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) Федеральный закон от 25.10.2011 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.3. Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В связи с чем, администрация сельского поселения обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В пункте 34 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.
В соответствии со статьями 606 и 610 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае каждая из сторон договора аренды вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора, заключенного на неопределенный срок.
По смыслу данной нормы право арендодателя отказаться от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не обусловлено нарушением условий договора со стороны арендатора.
21.03.2014 Управление сельского хозяйства и продовольствия Лескенского муниципального района направило в адрес ИП Понежева Д.С. письменное уведомление N 01-14/187 о необходимости возвратить земельный участок арендодателю по акту приема-передачи в связи с истечением срока договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007. Факт вручения указанного уведомления арендатору подтверждается почтовым уведомлением от 07.04.2014 (т. 1 л.д. 76,77).
Земельный участок, ранее предоставленный предпринимателю по договору, на момент рассмотрения спора не освобожден. Таким образом, он продолжает использовать земельный участок без законных оснований для осуществления предпринимательской деятельности.
Следовательно, после прекращения действия договора правовые основания для занятия предпринимателем земельного участка отпали и у него возникла обязанность по возврату участка.
Поскольку в представленных материалах дела отсутствуют доказательства возврата ответчиком спорного имущества истцу после прекращения действия договора и доказательства волеизъявления арендодателя на продление арендных отношений, при этом факт пользования названным имуществом в отсутствие на то законных оснований ответчиком не отрицается, то требования истца, как вещного правообладателя, в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, об обязании предпринимателя вернуть администрации сельского поселения земельный участок, общей площадью 5 000 000 кв. м, с кадастровым номером 07:07:4600000:0014, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по акту приема-передачи, заявлены обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Между тем, отказывая в удовлетворении требований о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007, судом первой инстанции не учтено следующее.
В пункте 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" содержится разъяснение о том, что спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Досудебный претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимости в судебном разрешении данного спора.
В материалах дела отсутствуют доказательства направления администрацией сельского поселения в адрес предпринимателя предложения о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007, в связи с чем, заявленное в судебном порядке требование о расторжении данного договора аренды подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (пункт 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по договору аренды апеллянтом не обжалуется.
Поскольку в представленных материалах дела отсутствуют доказательства возврата ответчиком спорного имущества истцу после прекращения действия договора и доказательства волеизъявления арендодателя на продление арендных отношений, при этом факт пользования ответчиком названным имуществом в отсутствие на то законных оснований ответчиком не отрицается, то требование истца, как вещного правообладателя, в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, об обязании ответчика освободить занимаемый земельный участок заявлено обоснованно и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 в части отказа в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007, в силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм процессуального права, подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об оставлении без рассмотрения исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007.
В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 в части отказа в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007 отменить, принять по делу в указанной части новый судебный акт.
Исковое требование о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007 оставить без рассмотрения.
В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 оставить без изменения.
Взыскать с муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Урух Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" в пользу индивидуального предпринимателя Понежева Джабраила Савкуевича судебные расходы в размере 1 500 рублей по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.09.2016 N 16АП-1020/2016 ПО ДЕЛУ N А20-2933/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. по делу N А20-2933/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Егорченко И.Н.,
судей Казаковой Г.В., Марченко О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Понежева Джабраила Савкуевича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 (судья Тишкова Ф.М.)
по иску муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Урух Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (ИНН 0707005564, ОГРН 1020700653160)
к индивидуальному предпринимателю Понежеву Джабраилу Савкуевичу (ИНН 071508001297, ОГРН ИП 306072127200052)
о взыскании 498 954 рублей, расторжении договора аренды земельного участка и его возврате,
при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя Понежева Джабраила Савкуевича (лично) и его представителя Карданова З.Х. (доверенность от 04.04.2014), представителя муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Урух Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" Губашиева М.М. (доверенность от 18.07.2016),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
установил:
муниципальное учреждение "Администрация сельского поселения Урух Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" (далее - учреждение, администрация сельского поселения, истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Понежеву Джабраилу Савкуевичу (далее - ИП Понежев Д.С., предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности в размере 498 954 рублей, из которых: 450 000 рублей - задолженность по арендной плате за 2013 и 2014 годы по договору аренды N 67 от 16.01.2007, 48 954 рубля - пеня за каждый день просрочки платежа; о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007; об обязании предпринимателя вернуть администрации земельный участок, общей площадью 5 000 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4600000:0014, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по акту приема-передачи.
Решением суда от 27.01.2016 исковые требования учреждения удовлетворены частично. Предприниматель обязан вернуть администрации земельный участок, общей площадью 5 000 000 кв. м с кадастровым номером 07:07:4600000:0014, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по акту приема-передачи. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда в части рассмотрения исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка и его возврата отменить, оставив исковое заявление в указанной части без рассмотрения, ссылаясь, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
В судебном заседании предприниматель и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просили решение суда в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель администрации поддержал доводы отзыва по изложенным в нем основаниям, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 в части отказа в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007 подлежит отмене, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 23.11.2006 администрацией Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики принято постановление N 110 о предоставлении арендаторам согласно списку (приложение к постановлению) земельных участков в аренду, в том числе: ИП Понежеву Д.С. общей площадью 500 га (т. 1 л.д. 48-52).
Во исполнение данного постановления, 16.01.2007 между администрацией Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики (арендодатель) и ИП Понежевым Д.С. (арендатор) заключен договор аренды N 67 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности (т. 1 л.д. 53, 64).
По условиям договора арендодатель сдает, а арендатор принимает во владение и пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 5 000 000 кв. м, кадастровый номер 07:07:46 00000:0014, для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в прилагаемом к договору Плане земельного участка (Приложение N 1). Срок аренды установлен 7 лет (пункт 1.2 договора).
В соответствии с пунктом 2.1 договора сумма ежегодной арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 225 000 рублей. Расчет размера арендной платы определен в Приложении N 4, которое является неотъемлемой частью договора.
Арендная плата вносится арендатором равными частями от указанной в пункте 2.1 договора суммы, 50% арендной платы - в течение 7 дней со дня вступления договора в силу, а за второе полугодие - не позднее 10 ноября текущего года (пункт 2.3 договора).
Согласно пункту 2.5 договора в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает пеню в размере, установленном законодательством по земельному налогу, от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
Разделом 4 договора предусмотрено, что арендатор имеет право: на продление, в преимущественном порядке, договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока предыдущего договора (пункт 4.1.3 договора), после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве, без его ухудшения (пункт 4.2.4 договора).
В силу пункта 5.1 договора в случае неисполнения одной из сторон обязательств по договору, другая сторона направляет письменное уведомление, в котором содержатся требования по их устранению. В случае не устранения нарушений в течение 30 календарных дней, соответствующая сторона вправе обратиться, в том числе, в судебные органы. Нарушение, которое устранено в оговоренные сроки, не влечет за собой расторжение договора.
Согласно пункту 8.2. договора использование земельного участка без заключения договора согласно действующему законодательству, считается самовольным захватом.
Приложениями к договору являются: Приложение N 1 - план земельного участка (т. 1 л.д. 69); Приложение N 2 - характеристика земельного участка (т. 1 л.д. 70); Приложение N 3 - экспликация земель (т. 1 л.д. 71); Приложение N 4 - размер арендной платы (т. 1 л.д. 72).
Во исполнение условий договора, арендодатель передал арендатору земельный участок в аренду по акту приема-передачи от 16.01.2007 (т. 1 л.д. 73).
Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике 10.04.2008, о чем на договоре имеется соответствующая отметка (т. 1 л.д. 74-75).
Согласно постановлению администрации N 173 от 02.07.2009 полномочия арендодателя от имени местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики переданы Управлению сельского хозяйства и продовольствия с 02.07.2009.
05.11.2013 арендатор обратился в местную администрацию Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о продлении договора аренды земельного участка по договору N 67 от 16.01.2007 на тех же условиях. Данное письмо получено местной администрацией Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и оставлено без ответа.
21.03.2014 Управление сельского хозяйства и продовольствия Лескенского муниципального района направило в адрес ИП Понежева Д.С. письменное уведомление N 01-14/187 о необходимости возвратить земельный участок арендодателю по акту приема-передачи в связи с истечением срока договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007, в котором отсутствуют сведения о наличии у арендатора задолженности по спорному договору аренды. Факт вручения указанного уведомления арендатору подтверждается почтовым уведомлением от 07.04.2014 (т. 1 л.д. 76, 77).
Указанное уведомление было предметом судебного разбирательства по делу N А20-2114/2014 по иску Понежева Д.С. к местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным решения местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 21.03.2014 и обязании заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2 500 000 кв. м, для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, с. Урух (вне черты) на условиях, определенных договором аренды от 16.01.2007 N 67.
Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.03.2015 по делу N А20-2114/2014 производство по делу в части признания незаконным решения местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 21.03.2014 прекращено. Исковое заявление Понежева Д.С. в части требования о понуждении заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2 500 000 кв. м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, с. Урух, оставлено без рассмотрения.
23.04.2014 Управление сельского хозяйства и продовольствия Лескенского муниципального района направило в адрес Понежева Д.С. письмо N 01-14/257, в котором указано о направлении в его адрес соглашения о расторжении договора с актом приема-передачи земельного участка в связи с истечением срока действия договора N 67 от 16.01.2007, которые просит подписать и вернуть подписанный экземпляр, в противном случае, материалы будут переданы в суд для принудительного возврата земельного участка и возмещения убытков, упущенной выгоды за период с момента истечения срока действия договора. Факт направления указанного письма с указанными документами в адрес арендатора подтверждается представленном в судебном заседании суда первой инстанции подлинным конвертом, который возвратился Управлению сельского хозяйства и продовольствия Лескенского муниципального района без вручения Понежеву Д.С. с отметкой почтовой связи о причине невручения "истек срок хранения" и почтовым уведомлением о возвращении в адрес управления.
03.09.2014 представитель Понежева Д.С. обратился в местную администрацию Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении информации, кому предоставлен в аренду спорный земельный участок по договору аренды N 67 от 16.01.2007, получение которого администрацией подтверждается отметкой на указанном письме 04.09.2014.
16.09.2014 местная администрация Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики в ответе на письмо сообщила представителю Понежева Д.С., что спорный земельный участок переведен в фонд перераспределения Лескенского муниципального района в связи с истечением срока действия договора N 67 от 16.01.2007.
Вступившим в законную решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.07.2015 по делу N А20-1386/2015 по иску муниципального учреждения "Администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" к Понежеву Д.С. о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007; о взыскании 498 954 рублей, из которых: 450 000 рублей - задолженность по арендной плате за 2013 и 2014 годы по договору аренды N 67 от 16.01.2007; 48 954 рубля - пеня за каждый день просрочки платежа; об обязании предпринимателя вернуть местной администрации сельского поселения земельный участок, общей площадью 5 000 000 кв. м, с кадастровым номером 07:07:4600000:0014, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по акту приема-передачи, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что муниципальное учреждение "Администрация Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" является ненадлежащим истцом, поскольку вступившим в силу с 01.03.2015 Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) Федеральный закон от 25.10.2011 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.3. Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В связи с чем, администрация сельского поселения обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В пункте 34 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.
В соответствии со статьями 606 и 610 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае каждая из сторон договора аренды вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора, заключенного на неопределенный срок.
По смыслу данной нормы право арендодателя отказаться от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не обусловлено нарушением условий договора со стороны арендатора.
21.03.2014 Управление сельского хозяйства и продовольствия Лескенского муниципального района направило в адрес ИП Понежева Д.С. письменное уведомление N 01-14/187 о необходимости возвратить земельный участок арендодателю по акту приема-передачи в связи с истечением срока договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007. Факт вручения указанного уведомления арендатору подтверждается почтовым уведомлением от 07.04.2014 (т. 1 л.д. 76,77).
Земельный участок, ранее предоставленный предпринимателю по договору, на момент рассмотрения спора не освобожден. Таким образом, он продолжает использовать земельный участок без законных оснований для осуществления предпринимательской деятельности.
Следовательно, после прекращения действия договора правовые основания для занятия предпринимателем земельного участка отпали и у него возникла обязанность по возврату участка.
Поскольку в представленных материалах дела отсутствуют доказательства возврата ответчиком спорного имущества истцу после прекращения действия договора и доказательства волеизъявления арендодателя на продление арендных отношений, при этом факт пользования названным имуществом в отсутствие на то законных оснований ответчиком не отрицается, то требования истца, как вещного правообладателя, в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, об обязании предпринимателя вернуть администрации сельского поселения земельный участок, общей площадью 5 000 000 кв. м, с кадастровым номером 07:07:4600000:0014, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства по акту приема-передачи, заявлены обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Между тем, отказывая в удовлетворении требований о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007, судом первой инстанции не учтено следующее.
В пункте 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" содержится разъяснение о том, что спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Досудебный претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимости в судебном разрешении данного спора.
В материалах дела отсутствуют доказательства направления администрацией сельского поселения в адрес предпринимателя предложения о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007, в связи с чем, заявленное в судебном порядке требование о расторжении данного договора аренды подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (пункт 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по договору аренды апеллянтом не обжалуется.
Поскольку в представленных материалах дела отсутствуют доказательства возврата ответчиком спорного имущества истцу после прекращения действия договора и доказательства волеизъявления арендодателя на продление арендных отношений, при этом факт пользования ответчиком названным имуществом в отсутствие на то законных оснований ответчиком не отрицается, то требование истца, как вещного правообладателя, в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, об обязании ответчика освободить занимаемый земельный участок заявлено обоснованно и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 в части отказа в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007, в силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм процессуального права, подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об оставлении без рассмотрения исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007.
В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 в части отказа в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007 отменить, принять по делу в указанной части новый судебный акт.
Исковое требование о расторжении договора аренды земельного участка N 67 от 16.01.2007 оставить без рассмотрения.
В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.01.2016 по делу N А20-2933/2015 оставить без изменения.
Взыскать с муниципального учреждения "Администрация сельского поселения Урух Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" в пользу индивидуального предпринимателя Понежева Джабраила Савкуевича судебные расходы в размере 1 500 рублей по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Судьи
Г.В.КАЗАКОВА
О.В.МАРЧЕНКО
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Судьи
Г.В.КАЗАКОВА
О.В.МАРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)