Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что границы земельных участков в соответствии с земельным законодательством не установлены, право собственности РФ не оформлено, в связи с чем вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть рассмотрен только после проведения межевых работ и оформления права собственности РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: ФГУП "Коренево" - Лазарев А.В. доверенность от 10 мая 2017 года,
от заинтересованного лица: ТУ Росимущества в МО - Колмакова А.А. доверенность от 25 апреля 2017 года,
от третьих ли: ФАНО России - Спиридонов С.А., директор, приказ от 15 июля 2015 года,
рассмотрев 17 октября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу ФГУП "Коренево"
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 15 июня 2017 года,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Иевлевым П.А., Марченковой Н.В.,
по делу N А41-87975/2016,
по заявлению ФГУП "Коренево"
о признании незаконным отказ ТУ Росимущества по МО, обязании
третье лицо: Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России).
установил:
федеральное государственное унитарное предприятие "Коренево" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - управление), о признании незаконным отказа управления в прекращении постоянного (бессрочного) пользования предприятия земельными участками с кадастровыми номерами 50:30:0030316:7; 50:30:0030315:1; 50:30:0030308:309; 50:30:0030213:74, выраженный в письме от 31 октября 2016 года N ЕП/11-9711; об обязании управление прекратить право постоянного (бессрочного) пользования предприятия данными земельными участками.
Решением Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2017 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2017 года решение суда отменено, в удовлетворении требований отказано.
ФГУП "Коренево", не согласившись с выводами суда первой инстанции и апелляционного суда, настаивает на отмене состоявшихся по делу судебных актов по основаниям не соответствия выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации в силу закона не может являться препятствием для принятия отказа в прекращении постоянного (бессрочного) пользования предприятия земельными участками.
Определением председателя второго судебного состава Арбитражного суда Московского округа от 16 октября 2017 года в рассмотрении кассационной жалобы произведена замена судьи Григорьевой И.Ю. (в связи с его нахождением в очередном отпуске) на судью Ананьину Е.А. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала в силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя и ФАНО поддержали доводы и требования кассационной жалобы. ФАНО представлен отзыв в установленном законом порядке. Отзыв приобщен к материалам дела.
Представитель ТУ Росимущества в МО, в судебном заседании, возражая против удовлетворения кассационной жалобы указал на законность и обоснованность судебного акта и отсутствие оснований к отмене.
Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, находит постановление апелляционного суда подлежащим отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что Постановлением Главы Егорьевского района Московской области от 09 июля 1998 года N 1371 с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Егорьевского района Московской области от 14 сентября 2000 года N 2182, ОПХ "Коренево" для ведения сельскохозяйственного производства из земель фонда администрации Егорьевского района в постоянное (бессрочное) пользование переданы: участок 1 площадью 449 га - сенокосы 352,1 га, пастбища 76,5 га, покрытые лесом 0,3 га, под водой 18,4 га, под дорогами 1,7 га; участок 2 общей площадью 109,0 га - пастбища 183,2 га, под водой 5,0 га, под дорогами 1,1 га; участок 3 общей площадью 109,0 га - сенокосы 52,0 га, под водой 5,0 га, под дорогами 0,8 га.
Право постоянного (бессрочного) пользования предприятия на указанные земельные участки зарегистрировано 06 апреля 2001 года.
Предоставленные предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки поставлены на кадастровый учет 27 января 2006 года: земельный участок площадью 4 490 000 кв. м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., Егорьевский р-н, уч. 1, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:30:0030315:1; земельный участок площадью 578 000 кв. м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., Егорьевский р-н, уч. 4, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:30:0030213:74; земельный участок площадью 1 893 000 кв. м, адрес (местоположение): Московская обл., Егорьевский р-н, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:30:0030316:7; земельный участок площадью 1 090 000 кв. м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., Егорьевский р-н, уч. 3, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:30:0030308:309 (далее).
Границы перечисленных земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации определены не были.
Получив согласование ФАНО России по рассмотрению вопросов использования, распоряжения федеральным имуществом, особо ценным движимым имуществом и сделок с ним, закрепленным за организациями, подведомственными ФАНО России, на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на упомянутые земельные участки ФГУП "Коренево" 06 октября 2016 года обратилось в управление с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 50:30:0030316:7, 50630:0030315:1, 50:30:0030308:309, 50:30:0030213:74.
В ответ на обращение ТУ Росимущества в МО письмом от 31 октября 2016 года отказало в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на эти земельные участки. Отказ мотивирован тем, что границы данных земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, право собственности Российской Федерации не оформлено, в связи с чем, вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть рассмотрен управлением только после проведения соответствующих межевых работ и оформления права собственности Российской Федерации на земельные участки.
Полагая, что отказ не соответствует закону ФГУП "Коренево" обратилось с настоящими требованиями в суд.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований апелляционный суд, соглашаясь с ТУ Росимущества в МО исходил из того, что поскольку в данном случае границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности Российской Федерации на них не зарегистрировано, у управления не имелось полномочий для принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на указанные земельные участки по заявлению предприятия.
Выводы апелляционного суда ошибочны, основаны на неправильном применении норм материального права.
В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права установлен статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 23.10.2017 N Ф05-13446/2017 ПО ДЕЛУ N А41-87975/2016
Требование: О признании незаконным отказа уполномоченного органа в прекращении постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что границы земельных участков в соответствии с земельным законодательством не установлены, право собственности РФ не оформлено, в связи с чем вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть рассмотрен только после проведения межевых работ и оформления права собственности РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2017 г. по делу N А41-87975/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: ФГУП "Коренево" - Лазарев А.В. доверенность от 10 мая 2017 года,
от заинтересованного лица: ТУ Росимущества в МО - Колмакова А.А. доверенность от 25 апреля 2017 года,
от третьих ли: ФАНО России - Спиридонов С.А., директор, приказ от 15 июля 2015 года,
рассмотрев 17 октября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу ФГУП "Коренево"
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 15 июня 2017 года,
принятое судьями Шевченко Е.Е., Иевлевым П.А., Марченковой Н.В.,
по делу N А41-87975/2016,
по заявлению ФГУП "Коренево"
о признании незаконным отказ ТУ Росимущества по МО, обязании
третье лицо: Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России).
установил:
федеральное государственное унитарное предприятие "Коренево" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - управление), о признании незаконным отказа управления в прекращении постоянного (бессрочного) пользования предприятия земельными участками с кадастровыми номерами 50:30:0030316:7; 50:30:0030315:1; 50:30:0030308:309; 50:30:0030213:74, выраженный в письме от 31 октября 2016 года N ЕП/11-9711; об обязании управление прекратить право постоянного (бессрочного) пользования предприятия данными земельными участками.
Решением Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2017 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2017 года решение суда отменено, в удовлетворении требований отказано.
ФГУП "Коренево", не согласившись с выводами суда первой инстанции и апелляционного суда, настаивает на отмене состоявшихся по делу судебных актов по основаниям не соответствия выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации в силу закона не может являться препятствием для принятия отказа в прекращении постоянного (бессрочного) пользования предприятия земельными участками.
Определением председателя второго судебного состава Арбитражного суда Московского округа от 16 октября 2017 года в рассмотрении кассационной жалобы произведена замена судьи Григорьевой И.Ю. (в связи с его нахождением в очередном отпуске) на судью Ананьину Е.А. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала в силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя и ФАНО поддержали доводы и требования кассационной жалобы. ФАНО представлен отзыв в установленном законом порядке. Отзыв приобщен к материалам дела.
Представитель ТУ Росимущества в МО, в судебном заседании, возражая против удовлетворения кассационной жалобы указал на законность и обоснованность судебного акта и отсутствие оснований к отмене.
Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, находит постановление апелляционного суда подлежащим отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что Постановлением Главы Егорьевского района Московской области от 09 июля 1998 года N 1371 с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Егорьевского района Московской области от 14 сентября 2000 года N 2182, ОПХ "Коренево" для ведения сельскохозяйственного производства из земель фонда администрации Егорьевского района в постоянное (бессрочное) пользование переданы: участок 1 площадью 449 га - сенокосы 352,1 га, пастбища 76,5 га, покрытые лесом 0,3 га, под водой 18,4 га, под дорогами 1,7 га; участок 2 общей площадью 109,0 га - пастбища 183,2 га, под водой 5,0 га, под дорогами 1,1 га; участок 3 общей площадью 109,0 га - сенокосы 52,0 га, под водой 5,0 га, под дорогами 0,8 га.
Право постоянного (бессрочного) пользования предприятия на указанные земельные участки зарегистрировано 06 апреля 2001 года.
Предоставленные предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки поставлены на кадастровый учет 27 января 2006 года: земельный участок площадью 4 490 000 кв. м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., Егорьевский р-н, уч. 1, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:30:0030315:1; земельный участок площадью 578 000 кв. м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., Егорьевский р-н, уч. 4, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:30:0030213:74; земельный участок площадью 1 893 000 кв. м, адрес (местоположение): Московская обл., Егорьевский р-н, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:30:0030316:7; земельный участок площадью 1 090 000 кв. м, адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская обл., Егорьевский р-н, уч. 3, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 50:30:0030308:309 (далее).
Границы перечисленных земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации определены не были.
Получив согласование ФАНО России по рассмотрению вопросов использования, распоряжения федеральным имуществом, особо ценным движимым имуществом и сделок с ним, закрепленным за организациями, подведомственными ФАНО России, на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на упомянутые земельные участки ФГУП "Коренево" 06 октября 2016 года обратилось в управление с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 50:30:0030316:7, 50630:0030315:1, 50:30:0030308:309, 50:30:0030213:74.
В ответ на обращение ТУ Росимущества в МО письмом от 31 октября 2016 года отказало в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на эти земельные участки. Отказ мотивирован тем, что границы данных земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, право собственности Российской Федерации не оформлено, в связи с чем, вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть рассмотрен управлением только после проведения соответствующих межевых работ и оформления права собственности Российской Федерации на земельные участки.
Полагая, что отказ не соответствует закону ФГУП "Коренево" обратилось с настоящими требованиями в суд.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований апелляционный суд, соглашаясь с ТУ Росимущества в МО исходил из того, что поскольку в данном случае границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности Российской Федерации на них не зарегистрировано, у управления не имелось полномочий для принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на указанные земельные участки по заявлению предприятия.
Выводы апелляционного суда ошибочны, основаны на неправильном применении норм материального права.
В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права установлен статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)