Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2016 года
Полный текст решения изготовлен 01 июля 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б. Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, МБУ "Мастерская генерального плана" о признании отказа в проведении согласования местоположения земельного участка недействительным и об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом
при участии в судебном заседании:
от истца Крылова Н.П., представитель по доверенности N 362/05/01-12/0111 от 03.11.2015 г.
от ответчика Смирнягин А.А., представитель по доверенности N 17-01-82/17810 от 11.12.2015 г., Шустикова Ю.В., представитель по доверенности N 17-01-82/2657 от 01.03.2016 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании отказа N 17-01-82/1258нз от 25.02.2016 г. в проведении согласования местоположения земельного участка недействительным и об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:26 площадью 12159 кв. м в соответствии с межевым планом от 22.01.2016 г. и указать в решении, что оно является основанием для внесения сведений ЕГРП.
В судебном заседании истец уточнил предмет требований, на требовании, указанном в п. 1 просительной части искового заявления, а именно, на требовании о признании незаконным отказа МУГИСО N 17-01-82/1258нз от 25.02.2016 в проведении согласования местоположения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:26 не настаивает. Уточнение предмета иска принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.
Ответчик требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Постановлением Главы Екатеринбурга N 1441 от 09.04.2007 г. утвержден проект границ земельного участка площадью 12519 кв. м с кадастровым номером 66:41:0103005:26 (далее - земельный участок). Указанный земельный участок предоставлен МУ "Мастерская генерального плана" в постоянное (бессрочное) пользование (п. 15 приложения к постановлению N 1441) для организации инженерных изысканий в целях разработки градостроительной документации. Из направленного в материалы дела отзыва ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
С целью определения границ земельного участка, постановки его на кадастровый учет по заказу МО "город Екатеринбург" были проведены кадастровые работы.
ООО "КЦ "Альфа-Кад" разработало и представило межевой план земельного участка. Впоследствии этот межевой план направлен Администрацией в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) для проведения согласования границ.
Однако в письме N 1701-82/1258нз Министерство отказало в проведении согласования местоположения границ земельного участка, мотивировав это тем, в Правилах землепользования и застройки муниципального образования г. Екатеринбург, утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы N 68/48 от 13.11.2007 г. отсутствует вид разрешенного использования земельного участка - для организации инженерных изысканий в целях разработки градостроительной документации, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Согласно п. 1 ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным законом порядке обязательному согласованию.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Обращение в суд с иском об установлении границ земельного участка предпринято заявителем с целью оформления прав на земельный участок.
На момент принятия постановления Главы Екатеринбурга N 1441 от 09.04.2007 г., которым совершены распорядительные действия в отношении земельного участка, Администрация имела все полномочия на управление землями, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании Закона Свердловской области от 27.04.2007 г. N 34-ОЗ, статья 54.3, регулирующая отношения, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, введена в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" после принятия постановления N 1441 от 09.04.2007 г.
В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона о кадастре если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре в случае, если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ, при постановке на кадастровый учет совместно с межевым планом представляется копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
В связи с тем, что земельный участок является ранее учтенным - с декларированной площадью, необходимо было пройти процедуру по уточнению границ таких участков. При выполнении кадастровых работ проведены работы по уточнению границ ранее учтенного земельного участка, ввиду добавления внутреннего контура у уточняемого земельного участка потребовалось согласование, которое является обязательным.
В акте согласования границ земельного участка представленного на согласование межевого плана указывалось, что согласованию с Министерством подлежали следующие точки формируемого земельного участка: н1-н1, н7-н8, н10-н11, н11-н12, н14-н16, н16-н17, поскольку указанные части земельного участка являются смежными к земельным участкам, права на которые не зарегистрированы в установленном порядке, находящиеся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности, сведения о границах которых подлежат уточнению при межевании.
Министерство при отказе в согласовании конкретные возражения о местоположении границ участка не высказало.
Возражения Министерства о том, что в Правилах землепользования и застройки муниципального образования г. Екатеринбург, утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы N 68/48 от 13.11.2007 г., отсутствует вид разрешенного использования земельного участка - для организации инженерных изысканий в целях разработки градостроительной документации, судом не принимается, поскольку Правила приняты позднее распоряжения администрацией земельным участком.
Администрация в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. N 540, п. 12 ст. 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2020 г. имеет возможность внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования.
Поскольку границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, причины отказа Министерства в согласовании границ земельного участка судом являются необоснованными, требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:26 площадью 12159 кв. м, в соответствии с межевым планом от 22.01.2016 г. в следующих координатах:
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений о границах земельного участка в сведения государственного кадастра недвижимости.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
П.Б.ВАНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.07.2016 ПО ДЕЛУ N А60-20311/2016
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2016 г. по делу N А60-20311/2016
Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2016 года
Полный текст решения изготовлен 01 июля 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б. Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело
по иску Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, МБУ "Мастерская генерального плана" о признании отказа в проведении согласования местоположения земельного участка недействительным и об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом
при участии в судебном заседании:
от истца Крылова Н.П., представитель по доверенности N 362/05/01-12/0111 от 03.11.2015 г.
от ответчика Смирнягин А.А., представитель по доверенности N 17-01-82/17810 от 11.12.2015 г., Шустикова Ю.В., представитель по доверенности N 17-01-82/2657 от 01.03.2016 г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании отказа N 17-01-82/1258нз от 25.02.2016 г. в проведении согласования местоположения земельного участка недействительным и об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:26 площадью 12159 кв. м в соответствии с межевым планом от 22.01.2016 г. и указать в решении, что оно является основанием для внесения сведений ЕГРП.
В судебном заседании истец уточнил предмет требований, на требовании, указанном в п. 1 просительной части искового заявления, а именно, на требовании о признании незаконным отказа МУГИСО N 17-01-82/1258нз от 25.02.2016 в проведении согласования местоположения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:26 не настаивает. Уточнение предмета иска принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.
Ответчик требования не признал по основаниям, указанным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Постановлением Главы Екатеринбурга N 1441 от 09.04.2007 г. утвержден проект границ земельного участка площадью 12519 кв. м с кадастровым номером 66:41:0103005:26 (далее - земельный участок). Указанный земельный участок предоставлен МУ "Мастерская генерального плана" в постоянное (бессрочное) пользование (п. 15 приложения к постановлению N 1441) для организации инженерных изысканий в целях разработки градостроительной документации. Из направленного в материалы дела отзыва ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
С целью определения границ земельного участка, постановки его на кадастровый учет по заказу МО "город Екатеринбург" были проведены кадастровые работы.
ООО "КЦ "Альфа-Кад" разработало и представило межевой план земельного участка. Впоследствии этот межевой план направлен Администрацией в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) для проведения согласования границ.
Однако в письме N 1701-82/1258нз Министерство отказало в проведении согласования местоположения границ земельного участка, мотивировав это тем, в Правилах землепользования и застройки муниципального образования г. Екатеринбург, утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы N 68/48 от 13.11.2007 г. отсутствует вид разрешенного использования земельного участка - для организации инженерных изысканий в целях разработки градостроительной документации, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Согласно п. 1 ст. 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным законом порядке обязательному согласованию.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Обращение в суд с иском об установлении границ земельного участка предпринято заявителем с целью оформления прав на земельный участок.
На момент принятия постановления Главы Екатеринбурга N 1441 от 09.04.2007 г., которым совершены распорядительные действия в отношении земельного участка, Администрация имела все полномочия на управление землями, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании Закона Свердловской области от 27.04.2007 г. N 34-ОЗ, статья 54.3, регулирующая отношения, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселении, являющемся административным центром Свердловской области, введена в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" после принятия постановления N 1441 от 09.04.2007 г.
В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона о кадастре если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре в случае, если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ, при постановке на кадастровый учет совместно с межевым планом представляется копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
В связи с тем, что земельный участок является ранее учтенным - с декларированной площадью, необходимо было пройти процедуру по уточнению границ таких участков. При выполнении кадастровых работ проведены работы по уточнению границ ранее учтенного земельного участка, ввиду добавления внутреннего контура у уточняемого земельного участка потребовалось согласование, которое является обязательным.
В акте согласования границ земельного участка представленного на согласование межевого плана указывалось, что согласованию с Министерством подлежали следующие точки формируемого земельного участка: н1-н1, н7-н8, н10-н11, н11-н12, н14-н16, н16-н17, поскольку указанные части земельного участка являются смежными к земельным участкам, права на которые не зарегистрированы в установленном порядке, находящиеся в неразграниченной государственной или муниципальной собственности, сведения о границах которых подлежат уточнению при межевании.
Министерство при отказе в согласовании конкретные возражения о местоположении границ участка не высказало.
Возражения Министерства о том, что в Правилах землепользования и застройки муниципального образования г. Екатеринбург, утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы N 68/48 от 13.11.2007 г., отсутствует вид разрешенного использования земельного участка - для организации инженерных изысканий в целях разработки градостроительной документации, судом не принимается, поскольку Правила приняты позднее распоряжения администрацией земельным участком.
Администрация в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. N 540, п. 12 ст. 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2020 г. имеет возможность внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования.
Поскольку границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, причины отказа Министерства в согласовании границ земельного участка судом являются необоснованными, требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Исковые требования удовлетворить.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0103005:26 площадью 12159 кв. м, в соответствии с межевым планом от 22.01.2016 г. в следующих координатах:
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений о границах земельного участка в сведения государственного кадастра недвижимости.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
П.Б.ВАНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)