Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 7 сентября 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.,
судей Миронцевой Н.Д.,
Семенюта Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,
при участии:
- от ИП Худоян Нины Саиди: Борисовой Н.Н., по доверенности от 15.01.2016;
- от Комитета по управлению имуществом Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Худоян Нины Саиди на решение Арбитражного суда Курской области от 01.07.2016 по делу N А35-1883/2016 (судья Калуцких Р.Г.) по заявлению ИП Худоян Нины Саиди к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Курской области, выразившихся в отказе произвести действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2; об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области произвести действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2,
Индивидуальный предприниматель Худоян Нина Саиди (далее - заявитель, ИП Худоян Н.С., ОГРНИП 304572032800014, ИНН 572004666820) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - заинтересованное лицо, Комитет, КУИ) о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Курской области, выразившихся в отказе произвести действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2; об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области произвести действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2.
Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области.
Решением суда от 01.07.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, индивидуальный предприниматель Худоян Нина Саиди обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что кадастровый учет земельного участка, в рамках которого формировалась особо охраняемая территория, должен был быть осуществлен именно на момент формирования особо охраняемой территории регионального значения, на 21.08.2014 и должны были быть определены границы особо охраняемой природной территории, с учетом расположенных на них объектов. Заявитель не имеет возможности использования части нежилого здания, выходящей за пределы земельных участков, находящихся в его собственности, а также прилегающей территории, по которой к зданию подходят все коммуникации и без которой у собственника здания отсутствует какая-либо возможность обслуживать здание. Закон не ограничивает возможность использования земельного участка, на котором расположен памятник природы, а накладывает на собственников и пользователей дополнительные обязательства по сохранению режима особой охраны памятника природы.
В отзыве на жалобу Комитет указывает, что действующим законодательством РФ изъятие земель из территорий, занятых особо охраняемыми природными территориями, а также изменение или прекращение прав на такие территории не допускает. Основания для уточнения местоположения границ земельного участка отсутствовали.
В судебное заседание Комитет по управлению имуществом Курской области и Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.
Как видно из материалов дела, ИП Худоян Н.С. на праве собственности принадлежат два земельных участка:
- с кадастровым номером 46:29:102124:3, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, 2, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации выставочного центра легковых автомобилей, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30.08.2002, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные (т. 2 л.д. 17-21)
- с кадастровым номером 46:29:102124:4, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, 2, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации выставочного центра легковых автомобилей, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 12.10.2006, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные (т. 2 л.д. 22-26).
Границы данных участков определены.
Указанные участки граничат с земельным участком с кадастровым номером 46:29:102124:1, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (ориентир урочище Крутой Лог), категория земель: земли населенных пунктов - памятник природы, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30.08.2002, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.
Согласно свидетельству о регистрации права, за заявителем зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью 1252,1 кв. м, с кадастровым номером 46:29:102124:6, с инвентарным номером 38:401:002:000337930, расположенное на вышеуказанных земельных участках по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, 2 (т. 1 л.д. 46-48).
Данное нежилое здание по своей площади и конфигурации выходит за пределы земельных участков на земельный участок с кадастровым номером 46:29:102124:1.
ИП Худоян Н.С. 11.11.2015 обратилась в адрес Комитета с письмом (вх. N 02.2-01-12/12651) по вопросу уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1, смежного с земельными участками с кадастровыми номерами 46:29:102124:3, 46:29:102124:4, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская (урочище Крутой лог), для дальнейшего выделения земельного участка, расположенного под частью нежилого здания, принадлежащего ИП Худоян Н.С. на праве собственности (т. 1 л.д. 21-23).
Письмом от 10.12.2015 (исх. N 02.2-01-20/14474) Комитет отказал ИП Худоян Н.С. в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1.
Считая действия Комитета по управлению имуществом Курской области, выразившиеся в отказе произвести действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1 незаконными, ИП Худоян Н.С. обратилась в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд области исходил из того, что основания для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2, отсутствуют.
Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда области и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Статьей 27 Закона о кадастре определены основания для отказа в осуществлении кадастрового учета. Согласно п. 4 указанной статьи при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25, ч. 4 ст. 27, ч. 7, 9 ст. 38 Закона "О государственном кадастре недвижимости", уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в ГКН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в ГКН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ГКН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки, выражающееся, в том числе в виде пересечения границ земельных участков); при исправлении ошибки в сведениях ГКН, в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного участка.
Как подтверждается материалами дела и было установлено судом области, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО "Город Курск", утвержденными решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС (далее - Правила N 388-3-РС), земельный участок с кадастровым номером 46:29:102124:1 (урочище Крутой Лог) расположен в территориальной зоне Р-4 (зона особо охраняемых природных территорий, имеющих особое природоохранное значение). Названная территория входит в городскую систему зеленых насаждений общего пользования. Урочище Крутой Лог является памятником природы регионального значения. Зона особо охраняемых природных территорий, в том числе лесопарки, а также памятники природы города Курска входят в городскую систему зеленых насаждений общего пользования. Основными видами разрешенного использования таких земельных участков являются: природоохранное и рекреационное.
Согласно п. 11.1.5 Правил N 388-3-РС, в пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
Согласно распоряжению Администрации Курской области от 29.11.2012 N 1036-ра "Об утверждении плана мероприятий по созданию в 2013-2014 годах особо охраняемых природных территорий регионального значения", урочище "Крутой Лог" включен в план мероприятий по созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Постановлением Администрации Курской области от 21.08.2014 N 533-па урочище Крутой лог объявлено памятником природы регионального значения, территорию занятую им - особо охраняемой природной территорией регионального значения (т. 1 л.д. 96).
Границы земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1 (урочище Крутой Лог) соответствуют требованиям к описанию местоположения границ, не нарушают границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102124:3, 46:29:102124:4, принадлежащих на праве собственности заявителю.
Земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:102124:1 и 46:29:102124:3 были поставлены на государственный кадастровый учет 31.12.2002.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:102124:4 были внесены в государственный кадастр недвижимости 12.10.2006.
Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102124:1 не нарушает границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102124:3 и 46:29:102124:4.
Объект недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером 46:29:102124:6, площадью 1252,1 кв. м (автоцентр), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102124:3, 46:29:102124:4 был построен в 2008 году.
Строительство данного объекта недвижимости, которое располагается за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102124:3 и 46:29:102124:4, было осуществлено после формирования и постановки данных земельных участков на государственный кадастровый учет.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области об отсутствии оснований для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2.
Кроме того, судом первой инстанции были учтены обстоятельства того, что ранее ООО "Шанс" обращалось в Администрацию г. Курска и Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области с заявлением об утверждении схемы расположения и предоставления в собственность или в аренду земельного участка, который находится под частью нежилого здания, не вошедшего в состав земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102124:3, 46:29:102124:4. Ему было отказано в уточнении границ по тем же основаниям, что и ИП Худоян Н.С.
С учетом изложенного, Комитет по управлению имуществом Курской области, отказывая ИП Худоян Н.С. в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, действовал в соответствии с нормами действующего законодательства и в рамках предоставленных ему полномочий.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о законности действий Комитета по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ составляет 1500 рублей.
При подаче апелляционной жалобы заявителем была уплачена госпошлина в сумме 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением N 890 от 26.07.2016.
Учитывая, что на момент обращения заявителя с апелляционной жалобой, им была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, учитывая изложенное и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
Решение Арбитражного суда Курской области от 01.07.2016 по делу N А35-1883/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.09.2016 N 19АП-4956/2016 ПО ДЕЛУ N А35-1883/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2016 г. по делу N А35-1883/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2016 года
Постановление в полном объеме изготовлено 7 сентября 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.,
судей Миронцевой Н.Д.,
Семенюта Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,
при участии:
- от ИП Худоян Нины Саиди: Борисовой Н.Н., по доверенности от 15.01.2016;
- от Комитета по управлению имуществом Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Худоян Нины Саиди на решение Арбитражного суда Курской области от 01.07.2016 по делу N А35-1883/2016 (судья Калуцких Р.Г.) по заявлению ИП Худоян Нины Саиди к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Курской области, выразившихся в отказе произвести действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2; об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области произвести действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2,
установил:
Индивидуальный предприниматель Худоян Нина Саиди (далее - заявитель, ИП Худоян Н.С., ОГРНИП 304572032800014, ИНН 572004666820) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - заинтересованное лицо, Комитет, КУИ) о признании незаконными действий Комитета по управлению имуществом Курской области, выразившихся в отказе произвести действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2; об обязании Комитета по управлению имуществом Курской области произвести действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2.
Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области.
Решением суда от 01.07.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, индивидуальный предприниматель Худоян Нина Саиди обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что кадастровый учет земельного участка, в рамках которого формировалась особо охраняемая территория, должен был быть осуществлен именно на момент формирования особо охраняемой территории регионального значения, на 21.08.2014 и должны были быть определены границы особо охраняемой природной территории, с учетом расположенных на них объектов. Заявитель не имеет возможности использования части нежилого здания, выходящей за пределы земельных участков, находящихся в его собственности, а также прилегающей территории, по которой к зданию подходят все коммуникации и без которой у собственника здания отсутствует какая-либо возможность обслуживать здание. Закон не ограничивает возможность использования земельного участка, на котором расположен памятник природы, а накладывает на собственников и пользователей дополнительные обязательства по сохранению режима особой охраны памятника природы.
В отзыве на жалобу Комитет указывает, что действующим законодательством РФ изъятие земель из территорий, занятых особо охраняемыми природными территориями, а также изменение или прекращение прав на такие территории не допускает. Основания для уточнения местоположения границ земельного участка отсутствовали.
В судебное заседание Комитет по управлению имуществом Курской области и Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.
Как видно из материалов дела, ИП Худоян Н.С. на праве собственности принадлежат два земельных участка:
- с кадастровым номером 46:29:102124:3, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, 2, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации выставочного центра легковых автомобилей, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30.08.2002, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные (т. 2 л.д. 17-21)
- с кадастровым номером 46:29:102124:4, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, 2, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации выставочного центра легковых автомобилей, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 12.10.2006, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные (т. 2 л.д. 22-26).
Границы данных участков определены.
Указанные участки граничат с земельным участком с кадастровым номером 46:29:102124:1, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (ориентир урочище Крутой Лог), категория земель: земли населенных пунктов - памятник природы, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 30.08.2002, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.
Согласно свидетельству о регистрации права, за заявителем зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью 1252,1 кв. м, с кадастровым номером 46:29:102124:6, с инвентарным номером 38:401:002:000337930, расположенное на вышеуказанных земельных участках по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, 2 (т. 1 л.д. 46-48).
Данное нежилое здание по своей площади и конфигурации выходит за пределы земельных участков на земельный участок с кадастровым номером 46:29:102124:1.
ИП Худоян Н.С. 11.11.2015 обратилась в адрес Комитета с письмом (вх. N 02.2-01-12/12651) по вопросу уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1, смежного с земельными участками с кадастровыми номерами 46:29:102124:3, 46:29:102124:4, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская (урочище Крутой лог), для дальнейшего выделения земельного участка, расположенного под частью нежилого здания, принадлежащего ИП Худоян Н.С. на праве собственности (т. 1 л.д. 21-23).
Письмом от 10.12.2015 (исх. N 02.2-01-20/14474) Комитет отказал ИП Худоян Н.С. в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1.
Считая действия Комитета по управлению имуществом Курской области, выразившиеся в отказе произвести действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1 незаконными, ИП Худоян Н.С. обратилась в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд области исходил из того, что основания для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2, отсутствуют.
Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда области и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
Статьей 27 Закона о кадастре определены основания для отказа в осуществлении кадастрового учета. Согласно п. 4 указанной статьи при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25, ч. 4 ст. 27, ч. 7, 9 ст. 38 Закона "О государственном кадастре недвижимости", уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в ГКН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в ГКН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ГКН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки, выражающееся, в том числе в виде пересечения границ земельных участков); при исправлении ошибки в сведениях ГКН, в том числе кадастровой ошибки о местоположении границ земельного участка.
Как подтверждается материалами дела и было установлено судом области, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО "Город Курск", утвержденными решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС (далее - Правила N 388-3-РС), земельный участок с кадастровым номером 46:29:102124:1 (урочище Крутой Лог) расположен в территориальной зоне Р-4 (зона особо охраняемых природных территорий, имеющих особое природоохранное значение). Названная территория входит в городскую систему зеленых насаждений общего пользования. Урочище Крутой Лог является памятником природы регионального значения. Зона особо охраняемых природных территорий, в том числе лесопарки, а также памятники природы города Курска входят в городскую систему зеленых насаждений общего пользования. Основными видами разрешенного использования таких земельных участков являются: природоохранное и рекреационное.
Согласно п. 11.1.5 Правил N 388-3-РС, в пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
Согласно распоряжению Администрации Курской области от 29.11.2012 N 1036-ра "Об утверждении плана мероприятий по созданию в 2013-2014 годах особо охраняемых природных территорий регионального значения", урочище "Крутой Лог" включен в план мероприятий по созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Постановлением Администрации Курской области от 21.08.2014 N 533-па урочище Крутой лог объявлено памятником природы регионального значения, территорию занятую им - особо охраняемой природной территорией регионального значения (т. 1 л.д. 96).
Границы земельного участка с кадастровым номером 46:29:102124:1 (урочище Крутой Лог) соответствуют требованиям к описанию местоположения границ, не нарушают границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102124:3, 46:29:102124:4, принадлежащих на праве собственности заявителю.
Земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:102124:1 и 46:29:102124:3 были поставлены на государственный кадастровый учет 31.12.2002.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:102124:4 были внесены в государственный кадастр недвижимости 12.10.2006.
Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102124:1 не нарушает границ земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102124:3 и 46:29:102124:4.
Объект недвижимости - нежилое здание, с кадастровым номером 46:29:102124:6, площадью 1252,1 кв. м (автоцентр), расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102124:3, 46:29:102124:4 был построен в 2008 году.
Строительство данного объекта недвижимости, которое располагается за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102124:3 и 46:29:102124:4, было осуществлено после формирования и постановки данных земельных участков на государственный кадастровый учет.
Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области об отсутствии оснований для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2.
Кроме того, судом первой инстанции были учтены обстоятельства того, что ранее ООО "Шанс" обращалось в Администрацию г. Курска и Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области с заявлением об утверждении схемы расположения и предоставления в собственность или в аренду земельного участка, который находится под частью нежилого здания, не вошедшего в состав земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102124:3, 46:29:102124:4. Ему было отказано в уточнении границ по тем же основаниям, что и ИП Худоян Н.С.
С учетом изложенного, Комитет по управлению имуществом Курской области, отказывая ИП Худоян Н.С. в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, действовал в соответствии с нормами действующего законодательства и в рамках предоставленных ему полномочий.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте. Они были подробно исследованы и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о законности действий Комитета по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером N 46:29:102124:1, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Гремяченская, д. 2.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ составляет 1500 рублей.
При подаче апелляционной жалобы заявителем была уплачена госпошлина в сумме 3000 рублей, что подтверждается платежным поручением N 890 от 26.07.2016.
Учитывая, что на момент обращения заявителя с апелляционной жалобой, им была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, учитывая изложенное и руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Курской области от 01.07.2016 по делу N А35-1883/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий судья
А.И.ПРОТАСОВ
А.И.ПРОТАСОВ
Судьи
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Е.А.СЕМЕНЮТА
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Е.А.СЕМЕНЮТА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)