Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,
судей: Лепихина Д.Е., Попова В.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2016 по делу N А40-6882/16, принятое судьей Дейна Н.В. (шифр судьи 147-57)
по заявлению ГУП МО "Мособлгаз"
к ДГИ г. Москвы
о признании незаконным бездействия,
при участии:
- от заявителя: Астафьев В.Б. по доверенности от 22.12.2015;
- от ответчика: Азаренков Д.Г. по доверенности от 22.12.2015;
- установил:
решением Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2016 признано незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент), выраженного в неосуществлении действий по заявлению ГУП МО "Мособлгаз" (далее - заявитель, Предприятие) от 13.11.15 N исх-6323 предварительного согласования предоставления земельного участка для строительства газопровода в части жилых домов, расположенных в поселении Сосенское, д. Бачурино, обязал Департамент городского имущества города Москвы согласовать предоставление земельных участков по заявлению ГУП МО "Мособлгаз" от 13.11.15 N исх-6323 в отношении земельного участка для строительства газопровода в части жилых домов, расположенных в поселении Сосенское, д. Бачурино в установленном законом порядке и месячный срок после вступления решения суда в законную силу, распределил судебные расходы в порядке ст. 110 АПК РФ.
Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложил свои доводы.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Представил отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке ст. 262 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, Между Предприятие и ООО "Заречье" на основания Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее Правила подключения) заключен публичный Договор о подключении от 22.04.2015 года N 00/220-231-15, в соответствии с которым ГУП МО "Мособлгаз" обязано подключить к сети газораспределения 14 жилых домов, принадлежащих ДНП "Форест", расположенных по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, д. Бачурино, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0120316:1018, 50:21:0120316:1022, 50:21:0120316:1020, 50:21:0120316:1019, 50:21:0120316:1009, 50:21:0120316:1008, 50:21:0120316:1012, 50:21:0120316:1023, 50:21:0120316:1011, 50:21:0120316:0943, 50:21:0120316:1010, 50:21:0120316:1014, 50:21:0120316:1015, 50:21:0120316:1016. Для осуществления подключения котельной для теплоснабжения 14 жилых домов, принадлежащих ДНП "Форест" в рамках вышеуказанного Договора о подключении Предприятие обязано построить газопровод от сети газораспределения ГУП МО "Мособлгаз" до границ земельного участка, принадлежащего ДНП "Форест".
С целью строительства газопровода Предприятие 13.11.2015 обратилось в Департамент с заявлением N исх-6325 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью дальнейшего заключения договора аренды земельного участка на период строительства газопровода. К данному заявлению была приложена схема земельного участка.
В ответ на обращение заявителя Департамент письмом от 09.12.2015 N ДГИ-1-59166/15-1 сообщил, что вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка прорабатывается Департаментом.
12.01.2016 в адрес заявителя поступило письмо Департамента от 29.12.2015 N ДГИ-1-591661/15-2 в котором Департаментом сообщено, что вопрос о предоставлении земельного участка для строительства газопровода с давлением 0,6 МПа на земельном участке с адресным ориентиром: Москва, с.п. Сосенское, вблизи д. Бачурино будет внесен на рассмотрение ГЗК в установленном порядке.
Вместе с тем Департамент предварительно так и не согласовал предоставление земельного участка заявителя для строительства газопровода 0,6 МПа протяженностью 0,14 км.
Заявитель посчитав, что бездействия ответчика по не осуществлению на основании заявления от 13.11.2015 N исх-6325 предварительного согласования земельного участка незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Судом проверено и установлено, что процессуальный срок на обращение в суд заявителем не пропущен.
В соответствии с пунктом 4.2.9 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, к полномочиям Департамента городского имущества города Москвы относится полномочие о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а пунктом 4.2.2 названного Положения предусмотрено полномочие Департамента по заключению договоров аренды земельных участков., находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, территорий общего пользования), для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения, предусмотрен статьями 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для размещения объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения.
Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок, предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.07.2016 N 09АП-28843/2016-АК ПО ДЕЛУ N А40-6882/16
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2016 г. N 09АП-28843/2016-АК
Дело N А40-6882/16
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,
судей: Лепихина Д.Е., Попова В.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2016 по делу N А40-6882/16, принятое судьей Дейна Н.В. (шифр судьи 147-57)
по заявлению ГУП МО "Мособлгаз"
к ДГИ г. Москвы
о признании незаконным бездействия,
при участии:
- от заявителя: Астафьев В.Б. по доверенности от 22.12.2015;
- от ответчика: Азаренков Д.Г. по доверенности от 22.12.2015;
- установил:
решением Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2016 признано незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент), выраженного в неосуществлении действий по заявлению ГУП МО "Мособлгаз" (далее - заявитель, Предприятие) от 13.11.15 N исх-6323 предварительного согласования предоставления земельного участка для строительства газопровода в части жилых домов, расположенных в поселении Сосенское, д. Бачурино, обязал Департамент городского имущества города Москвы согласовать предоставление земельных участков по заявлению ГУП МО "Мособлгаз" от 13.11.15 N исх-6323 в отношении земельного участка для строительства газопровода в части жилых домов, расположенных в поселении Сосенское, д. Бачурино в установленном законом порядке и месячный срок после вступления решения суда в законную силу, распределил судебные расходы в порядке ст. 110 АПК РФ.
Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложил свои доводы.
Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Представил отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке ст. 262 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из материалов дела, Между Предприятие и ООО "Заречье" на основания Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее Правила подключения) заключен публичный Договор о подключении от 22.04.2015 года N 00/220-231-15, в соответствии с которым ГУП МО "Мособлгаз" обязано подключить к сети газораспределения 14 жилых домов, принадлежащих ДНП "Форест", расположенных по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, д. Бачурино, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0120316:1018, 50:21:0120316:1022, 50:21:0120316:1020, 50:21:0120316:1019, 50:21:0120316:1009, 50:21:0120316:1008, 50:21:0120316:1012, 50:21:0120316:1023, 50:21:0120316:1011, 50:21:0120316:0943, 50:21:0120316:1010, 50:21:0120316:1014, 50:21:0120316:1015, 50:21:0120316:1016. Для осуществления подключения котельной для теплоснабжения 14 жилых домов, принадлежащих ДНП "Форест" в рамках вышеуказанного Договора о подключении Предприятие обязано построить газопровод от сети газораспределения ГУП МО "Мособлгаз" до границ земельного участка, принадлежащего ДНП "Форест".
С целью строительства газопровода Предприятие 13.11.2015 обратилось в Департамент с заявлением N исх-6325 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью дальнейшего заключения договора аренды земельного участка на период строительства газопровода. К данному заявлению была приложена схема земельного участка.
В ответ на обращение заявителя Департамент письмом от 09.12.2015 N ДГИ-1-59166/15-1 сообщил, что вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка прорабатывается Департаментом.
12.01.2016 в адрес заявителя поступило письмо Департамента от 29.12.2015 N ДГИ-1-591661/15-2 в котором Департаментом сообщено, что вопрос о предоставлении земельного участка для строительства газопровода с давлением 0,6 МПа на земельном участке с адресным ориентиром: Москва, с.п. Сосенское, вблизи д. Бачурино будет внесен на рассмотрение ГЗК в установленном порядке.
Вместе с тем Департамент предварительно так и не согласовал предоставление земельного участка заявителя для строительства газопровода 0,6 МПа протяженностью 0,14 км.
Заявитель посчитав, что бездействия ответчика по не осуществлению на основании заявления от 13.11.2015 N исх-6325 предварительного согласования земельного участка незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Судом проверено и установлено, что процессуальный срок на обращение в суд заявителем не пропущен.
В соответствии с пунктом 4.2.9 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, к полномочиям Департамента городского имущества города Москвы относится полномочие о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а пунктом 4.2.2 названного Положения предусмотрено полномочие Департамента по заключению договоров аренды земельных участков., находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, территорий общего пользования), для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения, предусмотрен статьями 39.6, 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для размещения объектов, предназначенных для обеспечения газоснабжения.
Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок, предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)