Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации Волгограда
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 сентября 2017 года по делу N А12-21220/2017 (судья Стрельникова Н.В.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Аракелян Цовинар Ишхановны (г. Волгоград),
индивидуального предпринимателя Аветисяна Геворка Вагановича (г. Волгоград),
индивидуального предпринимателя Аветисяна Самвела Вагановича (г. Волгоград),
индивидуального предпринимателя Арутюнян Марине Ишхановны (г. Волгоград)
к Администрации города Волгограда (ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139, 400066, г. Волгоград, ул. Им. Володарского, д. 5),
Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН 1023403446362, ИНН 3444074200, 400066, г. Волгоград, ул. Волгодонская, д. 16)
о признании незаконным постановления,
при участии в судебном заседании представителя:
индивидуального предпринимателя Аракелян Цовинар Ишхановны - Голикова С.В., действующего на основании доверенности от 11.05.2016,
индивидуального предпринимателя Аветисяна Геворка Вагановича - Голикова С.В., действующего на основании доверенности от 13.11.2014,
индивидуального предпринимателя Аветисяна Самвела Вагановича - Голикова С.В., действующего на основании доверенности от 10.02.2017,
индивидуального предпринимателя Арутюнян Марине Ишхановны - Голикова С.В., действующего на основании доверенности от 11.05.2016,
в Арбитражный суд Волгоградской области обратились индивидуальный предприниматель Аракелян Цовинар Ишхановна, индивидуальный предприниматель Аветисян Геворк Ваганович, индивидуальный предприниматель Аветисян Самвел Ваганович, индивидуальный предприниматель Арутюнян Марине Ишхановна (далее - заявители) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просили суд:
- признать незаконным постановление Администрации Волгограда от 15.03.2017 N 348 "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым N 34:34:040038:91 учетным N 4-82-12 в собственность без проведения торгов",
- в порядке восстановления нарушенного права обязать Администрацию городского округа город-герой Волгоград, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ИП Аракелян Цовинар Ишхановной, ИП Аветисяном Геворком Вагановичем, ИП Аветисяном Самвелом Вагановичем, ИП Арутюнян Марине Ишхановной договор купли-продажи земельного участка по адресу г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, кадастровый номер 34:34:040038:91, площадью 89 кв. м, в котором предоставить земельный участок в общую долевую собственность в следующих долях: Арутюнян Марине Ишхановна 20/100, Аракелян Цовинар Ишхановна 10/100, Аветисян Геворк Ваганович 46/100, Аветисян Самвел Ваганович 26/100.
Определением от 06.09.2017 изменено процессуальное положение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда с третьего лица на ответчика.
Решением от 27 сентября 2017 года Арбитражный суд Волгоградской области признал незаконным постановление Администрации Волгограда от 15.03.2017 N 348 "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым N 34:34:040038:91 учетным N 4-82-12 в собственность без проведения торгов".
Суд также обязал Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ИП Аракелян Цовинар Ишхановна, ИП Аветисян Геворк Ваганович, ИП Аветисян Самвел Ваганович, ИП Арутюнян Марине Ишхановна договор купли-продажи земельного участка по адресу г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, кадастровый номер 34:34:040038:91, площадью 89 кв. м, в котором предоставить земельный участок в общую долевую собственность в следующих долях: Арутюнян Марине Ишхановна 20/100, Аракелян Цовинар Ишхановна 10/100, Аветисян Геворк Ваганович 46/100, Аветисян Самвел Ваганович 26/100.
Кроме того, суд возвратил из федерального бюджета плательщику - ИП Голикову Сергею Владимировичу излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 14.06.2017 N 3 в размере 300 рублей, выдав справку.
Администрация Волгограда и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
ИП Аракелян Цовинар Ишхановна, ИП Аветисян Геворк Ваганович, ИП Аветисян Самвел Ваганович, ИП Арутюнян Марине Ишхановна считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 11.11.2017, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя заявителей, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ИП Аракелян Цовинар Ишхановна, ИП Аветисян Геворк Ваганович, ИП Аветисян Самвел Ваганович, ИП Арутюнян Марине Ишхановна являются собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, на 1, 2, 3 этажах общей площадью 123,8 кв. м, кадастровый номер 34:34:040038:880, в следующих долях: Арутюнян Марине Ишхановна 20/100, Аракелян Цовинар Ишхановна 10/100, Аветисян Геворк Ваганович 46/100, Аветисян Самвел Ваганович 26/100.
Помещение находится на земельном участке по адресу г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, кадастровый номер 34:34:040038:91, площадью 89 кв. м.
Аракелян Цовинар Ишхановна, Аветисян Геворк Ваганович, Аветисян Самвел Ваганович, Арутюнян Марине Ишхановна являются арендаторами указанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка от 05.07.2012 N 10697, заключенного с Администрацией городского округа город - герой Волгоград.
ИП Аракелян Ц.И., ИП Аветисян Г.В., ИП Аветисян С.В., ИП Арутюнян М.И. обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым N 34:34:040038:91, площадью 89 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, на котором имеется объект недвижимости, принадлежащий заявителям на праве долевой собственности.
Администрация Волгограда постановлением от 15.03.2017 N 348 отказала Арутюнян Марине Ишхановне, Аракелян Цовинар Ишхановне, Аветисяну Самвелу Вагановичу, Аветисяну Геворку Вагановичу в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым N 34:34:040038:91, учетным N 482-12 площадью 89 кв. м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для размещения объектов общественного питания по адресу: Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, указав, что предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов возможно только собственникам зданий, строений, сооружений, в соответствии со статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.
Полагая, что постановление Администрации Волгограда является незаконным, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что оспариваемое постановление ответчика является незаконным, и препятствует реализации заявителями предусмотренного исключительного права на приватизацию земельного участка, на котором расположен принадлежащий на праве долевой собственности объект недвижимости.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Одним из основных правовых принципов земельного законодательства в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.
Пунктом 3 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
Согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Как следует из материалов дела, ИП Аракелян Цовинар Ишхановна, ИП Аветисян Геворк Ваганович, ИП Аветисян Самвел Ваганович, ИП Арутюнян Марине Ишхановна являются собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, на 1, 2, 3 этажах общей площадью 123,8 кв. м, кадастровый номер 34:34:040038:880, в следующих долях: Арутюнян Марине Ишхановна 20/100, Аракелян Цовинар Ишхановна 10/100, Аветисян Геворк Ваганович 46/100, Аветисян Самвел Ваганович 26/100.
Помещение находится на земельном участке по адресу г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, кадастровый номер 34:34:040038:91, площадью 89 кв. м.
Собственники помещения обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым N 34:34:040038:91.
Администрация и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда при рассмотрении заявлений пришли к выводу о том, что данные помещения являются помещениями в едином здании, часть которого (спорные помещения) находятся на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:91, другая часть - на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:71, следовательно, предоставить в собственность земельный участок под частью единого здания невозможно.
Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств настоящего дела, правомерно не согласился с доводами заинтересованных лиц в силу следующего.
Так, согласно градостроительному заключению Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда N 95-04 от 12.10.2016, на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:91 имеется часть трехэтажного нежилого здания, расположенного также на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:71 (т. 1, л.д. 123-125).
Согласно схеме размещения земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж (приложение к акту осмотра от 26.12.2016 N 4/484-16-ДЗР) имеются два земельных участка, на которых располагается объект недвижимости, имеющий общую стену и адреса: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж и 9д (т. 1, л.д. 136).
Согласно справке о присвоении предварительного адреса объекту недвижимости земельному участку с кадастровым номером 34:34:040038:91 присвоен адрес г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, на котором имеется нежилое помещение площадью 123,8 кв. м (т. 1, л.д. 12).
Согласно справке о присвоении предварительного адреса объекту недвижимости земельному участку с кадастровым номером 34:34:040038:71 присвоен адрес г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9д, на котором имеется нежилое помещение площадью 620,1 кв. м (т. 1, л.д. 13).
При этом ранее, как пояснил представитель предпринимателей суду апелляционной инстанции, Администрация Волгограда на основании заключения 2012 года специалиста о том, что строение N 1 и строение N 2 считаются отдельными объектами, так как представляют собой два самостоятельных конструктивно целых здания с частично общей стеной, не имеющих внутренних связей (т. 2, л.д. 13-17), разделила земельный участок под объектом.
Постановлением от 29.06.2012 N 2032 Администрация Волгограда предоставила собственникам помещений спорного здания земельные участки под ним на разном праве: спорный участок с кадастровым номером 34:34:040038:91 предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, а участок с кадастровым номером 34:34:040038:71 предоставлен в общую долевую собственность собственникам помещений (т. 1, л.д. 14-17).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером 34:34:040038:71, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9д, находится в собственности Аракелян Ц.И., Арутюнян М.И., Аветисян Р.В., Аветисян Г.В.
Как пояснил представитель предпринимателей суду апелляционной инстанции, после смерти Аветисян Р.В. помещения на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:71 и на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:91, а также земельный участок с кадастровым номером 34:34:040038:71 являются собственностью заявителей.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 34:34:040038:71 находится в собственности заявителей; спорный участок с кадастровым номером 34:34:040038:91 находится в аренде у заявителей, являющихся собственниками помещений в здании, часть которого находится на спорном земельном участке.
При таких обстоятельствах, заявители обоснованно совместно обратились с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, поскольку иной возможности реализовать свое исключительное право на получение спорного земельного участка в собственность у них не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Апелляционные жалобы Администрации Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации Волгограда удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 сентября 2017 года по делу N А12-21220/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.12.2017 N 12АП-13487/2017 ПО ДЕЛУ N А12-21220/2017
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2017 г. по делу N А12-21220/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Храмовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации Волгограда
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 сентября 2017 года по делу N А12-21220/2017 (судья Стрельникова Н.В.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Аракелян Цовинар Ишхановны (г. Волгоград),
индивидуального предпринимателя Аветисяна Геворка Вагановича (г. Волгоград),
индивидуального предпринимателя Аветисяна Самвела Вагановича (г. Волгоград),
индивидуального предпринимателя Арутюнян Марине Ишхановны (г. Волгоград)
к Администрации города Волгограда (ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139, 400066, г. Волгоград, ул. Им. Володарского, д. 5),
Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН 1023403446362, ИНН 3444074200, 400066, г. Волгоград, ул. Волгодонская, д. 16)
о признании незаконным постановления,
при участии в судебном заседании представителя:
индивидуального предпринимателя Аракелян Цовинар Ишхановны - Голикова С.В., действующего на основании доверенности от 11.05.2016,
индивидуального предпринимателя Аветисяна Геворка Вагановича - Голикова С.В., действующего на основании доверенности от 13.11.2014,
индивидуального предпринимателя Аветисяна Самвела Вагановича - Голикова С.В., действующего на основании доверенности от 10.02.2017,
индивидуального предпринимателя Арутюнян Марине Ишхановны - Голикова С.В., действующего на основании доверенности от 11.05.2016,
установил:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратились индивидуальный предприниматель Аракелян Цовинар Ишхановна, индивидуальный предприниматель Аветисян Геворк Ваганович, индивидуальный предприниматель Аветисян Самвел Ваганович, индивидуальный предприниматель Арутюнян Марине Ишхановна (далее - заявители) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просили суд:
- признать незаконным постановление Администрации Волгограда от 15.03.2017 N 348 "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым N 34:34:040038:91 учетным N 4-82-12 в собственность без проведения торгов",
- в порядке восстановления нарушенного права обязать Администрацию городского округа город-герой Волгоград, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ИП Аракелян Цовинар Ишхановной, ИП Аветисяном Геворком Вагановичем, ИП Аветисяном Самвелом Вагановичем, ИП Арутюнян Марине Ишхановной договор купли-продажи земельного участка по адресу г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, кадастровый номер 34:34:040038:91, площадью 89 кв. м, в котором предоставить земельный участок в общую долевую собственность в следующих долях: Арутюнян Марине Ишхановна 20/100, Аракелян Цовинар Ишхановна 10/100, Аветисян Геворк Ваганович 46/100, Аветисян Самвел Ваганович 26/100.
Определением от 06.09.2017 изменено процессуальное положение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда с третьего лица на ответчика.
Решением от 27 сентября 2017 года Арбитражный суд Волгоградской области признал незаконным постановление Администрации Волгограда от 15.03.2017 N 348 "Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым N 34:34:040038:91 учетным N 4-82-12 в собственность без проведения торгов".
Суд также обязал Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ИП Аракелян Цовинар Ишхановна, ИП Аветисян Геворк Ваганович, ИП Аветисян Самвел Ваганович, ИП Арутюнян Марине Ишхановна договор купли-продажи земельного участка по адресу г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, кадастровый номер 34:34:040038:91, площадью 89 кв. м, в котором предоставить земельный участок в общую долевую собственность в следующих долях: Арутюнян Марине Ишхановна 20/100, Аракелян Цовинар Ишхановна 10/100, Аветисян Геворк Ваганович 46/100, Аветисян Самвел Ваганович 26/100.
Кроме того, суд возвратил из федерального бюджета плательщику - ИП Голикову Сергею Владимировичу излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 14.06.2017 N 3 в размере 300 рублей, выдав справку.
Администрация Волгограда и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
ИП Аракелян Цовинар Ишхановна, ИП Аветисян Геворк Ваганович, ИП Аветисян Самвел Ваганович, ИП Арутюнян Марине Ишхановна считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 11.11.2017, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя заявителей, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ИП Аракелян Цовинар Ишхановна, ИП Аветисян Геворк Ваганович, ИП Аветисян Самвел Ваганович, ИП Арутюнян Марине Ишхановна являются собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, на 1, 2, 3 этажах общей площадью 123,8 кв. м, кадастровый номер 34:34:040038:880, в следующих долях: Арутюнян Марине Ишхановна 20/100, Аракелян Цовинар Ишхановна 10/100, Аветисян Геворк Ваганович 46/100, Аветисян Самвел Ваганович 26/100.
Помещение находится на земельном участке по адресу г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, кадастровый номер 34:34:040038:91, площадью 89 кв. м.
Аракелян Цовинар Ишхановна, Аветисян Геворк Ваганович, Аветисян Самвел Ваганович, Арутюнян Марине Ишхановна являются арендаторами указанного земельного участка на основании договора аренды земельного участка от 05.07.2012 N 10697, заключенного с Администрацией городского округа город - герой Волгоград.
ИП Аракелян Ц.И., ИП Аветисян Г.В., ИП Аветисян С.В., ИП Арутюнян М.И. обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым N 34:34:040038:91, площадью 89 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, на котором имеется объект недвижимости, принадлежащий заявителям на праве долевой собственности.
Администрация Волгограда постановлением от 15.03.2017 N 348 отказала Арутюнян Марине Ишхановне, Аракелян Цовинар Ишхановне, Аветисяну Самвелу Вагановичу, Аветисяну Геворку Вагановичу в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым N 34:34:040038:91, учетным N 482-12 площадью 89 кв. м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для размещения объектов общественного питания по адресу: Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, указав, что предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов возможно только собственникам зданий, строений, сооружений, в соответствии со статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.
Полагая, что постановление Администрации Волгограда является незаконным, заявители обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что оспариваемое постановление ответчика является незаконным, и препятствует реализации заявителями предусмотренного исключительного права на приватизацию земельного участка, на котором расположен принадлежащий на праве долевой собственности объект недвижимости.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Одним из основных правовых принципов земельного законодательства в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.
Пунктом 3 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
Согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Как следует из материалов дела, ИП Аракелян Цовинар Ишхановна, ИП Аветисян Геворк Ваганович, ИП Аветисян Самвел Ваганович, ИП Арутюнян Марине Ишхановна являются собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, на 1, 2, 3 этажах общей площадью 123,8 кв. м, кадастровый номер 34:34:040038:880, в следующих долях: Арутюнян Марине Ишхановна 20/100, Аракелян Цовинар Ишхановна 10/100, Аветисян Геворк Ваганович 46/100, Аветисян Самвел Ваганович 26/100.
Помещение находится на земельном участке по адресу г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, кадастровый номер 34:34:040038:91, площадью 89 кв. м.
Собственники помещения обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым N 34:34:040038:91.
Администрация и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда при рассмотрении заявлений пришли к выводу о том, что данные помещения являются помещениями в едином здании, часть которого (спорные помещения) находятся на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:91, другая часть - на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:71, следовательно, предоставить в собственность земельный участок под частью единого здания невозможно.
Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств настоящего дела, правомерно не согласился с доводами заинтересованных лиц в силу следующего.
Так, согласно градостроительному заключению Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда N 95-04 от 12.10.2016, на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:91 имеется часть трехэтажного нежилого здания, расположенного также на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:71 (т. 1, л.д. 123-125).
Согласно схеме размещения земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж (приложение к акту осмотра от 26.12.2016 N 4/484-16-ДЗР) имеются два земельных участка, на которых располагается объект недвижимости, имеющий общую стену и адреса: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж и 9д (т. 1, л.д. 136).
Согласно справке о присвоении предварительного адреса объекту недвижимости земельному участку с кадастровым номером 34:34:040038:91 присвоен адрес г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9ж, на котором имеется нежилое помещение площадью 123,8 кв. м (т. 1, л.д. 12).
Согласно справке о присвоении предварительного адреса объекту недвижимости земельному участку с кадастровым номером 34:34:040038:71 присвоен адрес г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9д, на котором имеется нежилое помещение площадью 620,1 кв. м (т. 1, л.д. 13).
При этом ранее, как пояснил представитель предпринимателей суду апелляционной инстанции, Администрация Волгограда на основании заключения 2012 года специалиста о том, что строение N 1 и строение N 2 считаются отдельными объектами, так как представляют собой два самостоятельных конструктивно целых здания с частично общей стеной, не имеющих внутренних связей (т. 2, л.д. 13-17), разделила земельный участок под объектом.
Постановлением от 29.06.2012 N 2032 Администрация Волгограда предоставила собственникам помещений спорного здания земельные участки под ним на разном праве: спорный участок с кадастровым номером 34:34:040038:91 предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, а участок с кадастровым номером 34:34:040038:71 предоставлен в общую долевую собственность собственникам помещений (т. 1, л.д. 14-17).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером 34:34:040038:71, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 9д, находится в собственности Аракелян Ц.И., Арутюнян М.И., Аветисян Р.В., Аветисян Г.В.
Как пояснил представитель предпринимателей суду апелляционной инстанции, после смерти Аветисян Р.В. помещения на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:71 и на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040038:91, а также земельный участок с кадастровым номером 34:34:040038:71 являются собственностью заявителей.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 34:34:040038:71 находится в собственности заявителей; спорный участок с кадастровым номером 34:34:040038:91 находится в аренде у заявителей, являющихся собственниками помещений в здании, часть которого находится на спорном земельном участке.
При таких обстоятельствах, заявители обоснованно совместно обратились с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, поскольку иной возможности реализовать свое исключительное право на получение спорного земельного участка в собственность у них не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Апелляционные жалобы Администрации Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации Волгограда удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 сентября 2017 года по делу N А12-21220/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
А.В.СМИРНИКОВ
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
А.В.СМИРНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)