Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2016 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником В.Ф. Чечетиным, рассмотрел материалы дела N А60-37530/2015
по первоначальным требованиям Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН 6661004559, ОГРН 1026604937886)
к обществу с ограниченной ответственностью "Омерон" (ИНН 6661009290, ОГРН 1026605239737), Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области,
о признании права отсутствующим и действий незаконными,
третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области,
и по требованиям государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН 6661004559, ОГРН 1026604937886)
к обществу с ограниченной ответственностью "Омерон" (ИНН 6661009290, ОГРН 1026605239737)
третье лицо: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области
об установлении границ земельного участка,
и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Омерон" к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" о признании права постоянного бессрочного пользование земельным участком отсутствующим,
при участии в судебном заседании:
от истца по первоначальному иску: Желобанова Т.Е., представитель ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области" по доверенности от 11.01.2016,
от ответчика по первоначальному иску (ООО "Омерон"): Воробьев Е.С., представитель по доверенности от 01.06.2016 (до перерыва); Симакова А.А., представитель по доверенности от 01.03.2016 (после перерыва),
от заинтересованного лица (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области): Арутюнян Н.Х., представитель по доверенности от 29.06.2016,
от третьего лица (Управления Росреестра по Свердловской области): не явились, извещены,
от третьего лица (Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области): Еремина С.Н., представитель по доверенности от 17.07.2016 (после перерыва).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
В рамках дела N А60-37530/2016 истец (ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области") обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику (ООО "Омерон") о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 1,8 га по адресу: Свердловская область, г. Березовский, Западная промзона, дом 9. Кроме того, ГКУ Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" просит признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра", выразившиеся в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 площадью 12 791 +/- 40 кв. м в границах, указанных в кадастровой выписке от 06.07.2015 N 66/301/15-442111.
Решением Арбитражного суда от 20.11.2015 по делу N А60-37530/2016, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.05.2016 решение Арбитражного суда от 20.11.2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.
В связи с этим исковое заявление определением арбитражного суда от 03.06.2016 принято к производству судьи К.Н. Смагина, предварительное судебное заседание назначено на 29.06.2016 г. 14 ч. 00 мин.
В рамках дела N А60-15113/2016 ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО "Омерон" об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, площадью 15 842 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, восточнее базы Газспецстроя в западном промузле.
Определением от 22.06.2016 дела N А60-37530/2015 и N А60-15113/2016 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер N А60-37530/2015.
В предварительном судебном заседании 29.06.2016 ответчик ООО "Омерон" заявил встречный иск о признании права Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, площадью 15000 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, восточнее базы Газспецстроя в западном промузле, отсутствующим. Встречный иск принят судом, о чем вынесено отдельное определение от 29.06.2016.
Кроме того, ООО "Омерон" заявило ходатайство об истребовании материалов регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено (ст. 66 АПК РФ).
11.07.2016 ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области" представило отзыв на встречное исковое заявление с архивными справками и договором подряда.
Кроме того, истцом по первоначальному иску заявлено ходатайство об изменении исковых требований: просит признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Омерон" на земельный участок площадью 1,8 га, расположенный в Свердловской области, в г. Березовский, западная промзона, 9, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользования землей N 45 (зарегистрирован за N 725 от 31.12.1992 г.); признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, выразившихся в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 площадью 12 791 +/- 40 кв. м в границах, указанных в кадастровой выписке от 06.07.2015 N 66/301/15-442111; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:35:0103001:51. Также просит исключить из состава заявленных требований требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3883, и исключить из состава заинтересованных лиц (ответчиков) Управление Росреестра по Свердловской области. Ходатайство принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем суд исключает из состава заинтересованных лиц (ответчиков) Управление Росреестра по Свердловской области на основании ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ, привлекая его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
25.07.2016 в судебном заседании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области представило отзыв, который приобщен судом к материалам дела.
25.07.2016 в судебном заседании ООО "Омерон" также представило отзыв и заявило ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы, проведение которой просит поручить Гладких К.В. Перед экспертом поставить следующий вопрос: налагаются ли границы земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 и границы земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3885 друг на друга и если да, то в какой мере. Ходатайство принято судом к рассмотрению.
Ввиду представления сторонами дополнительных документов и ходатайств, а также того, что истребованные из Управления Росреестра по Свердловской области материалы регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885 суду не представлены, суд отложил судебное заседание на 15.08.2016 (ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
29.07.2016 через канцелярию суда от Управления Росреестра по Свердловской области поступили испрашиваемые материалы регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, которые приобщены судом.
15.08.2016 по ходатайству представителя ООО "Омерон" судом объявлен перерыв до 18.08.2016 (09:00) для ознакомления ответчика с материалы регистрационного дела. После перерыв судебное заседание продолжено в том же составе суда.
От ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области" поступили возражения относительно ходатайства ООО "Омерон" о назначении судебной экспертизы.
Суд рассмотрел ранее заявленное ходатайство общества "Омерон" о назначении судебной экспертизы и отклонил его в связи со следующим.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 09.03.2011 N 13765/10 судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.
Суд полагает, что в деле имеются достаточные доказательства, при наличии которых спор может быть рассмотрен по существу, поскольку в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20.05.2016 N Ф09-3367/16 по настоящему делу указано, что земельные участки, выделенные УКСу Облисполкома в 1989 - 1991 годах и предоставленный обществу "Омерон" в 1992 году является одним и тем же объектом (абз. 5 стр. 5 постановления). Аналогичный вывод изложен в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу N А60-1618/2010 (последний абзац стр. 5 постановления). Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Кроме того, графическое описание земельного участка, выделенного УКСу Облисполкома в 1989 году (исполнительная съемка, выкопировка из топоплана) совпадает с графическим описанием земельного участка, содержащегося в государственном акте, выданном ТОО "Омерон". Также необходимо отметить, что по заявке ГКУ СО "УКС Свердловской области" проведены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3885. В процессе подготовки межевого плана кадастровым инженером выявлено наложение уточняемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103001:51 (т. д. 3, л. д. 67 - 86).
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от 28.12.1989 N 502-1 УКСу Облисполкома (правопредшественнику учреждения "Управление капитального строительства Свердловской области") отведен земельный участок площадью 1,5 га восточнее базы Газспецстроя в Западном промузле под строительство складов торгового и технологического оборудования.
Согласно решению исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от 26.09.1991 N 349 УКСу Свердловского Облисполкома дополнительно отведен земельный участок площадью 1,5 га в районе завода "Газспецстрой" под строительство складов торгового и технологического оборудования.
Таким образом, общая площадь земельного участка, отведенного ответчику, составляет 3,0 га.
Земельный участок был поставлен на кадастровый учет в качестве ранее учтенного, ему присвоен кадастровый номер 66:35:0000000:3885, что подтверждается кадастровым паспортом от 18.08.2015 (т. д. 3, л. д. 66).
Согласно Государственному акту на право пользования землей А-I N 542085/84, выданного в 1992 году, усматривается, что за ТОО "Омерон" (правопредшественник ООО "Омерон") закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 1,8 га земли в границах согласно плану землепользования.
В 2008 году общество "ОМЕРОН" осуществило постановку на кадастровый учет земельного участка в качестве ранее учтенного с присвоением земельному участку кадастрового номера 66:35:0103001:51 и адреса г. Березовский, Западная промзона, д. 9 (копия кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 11.08.2008).
Графическое описание земельного участка, выделенного УКСу Облисполкома в 1989 году (исполнительная съемка, выкопировка из топоплана) совпадает с графическим описанием земельного участка, содержащегося в государственном акте, выданном ТОО "Омерон".
В процессе подготовки межевого плана земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, кадастровым инженером выявлено наложение уточняемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103001:51 (т. д. 3, л. д. 67 - 86).
С учетом вывода суда кассационной инстанции, изложенного в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20.05.2016 N Ф-09-3367/16, следует, что спорный земельный участок является предметом правопритязания обеих сторон, и по существу истцом заявлены требования о праве на него на основании решений Исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов от 28.12.1989 N 502-1, от 26.09.1991 N 349; фактического пользования, вследствие чинения учреждению обществом "Омерон" препятствий в пользовании земельным участком.
ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области" просит признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Омерон" на земельный участок площадью 1,8 га, расположенный в Свердловской области, в г. Березовский, западная промзона, 9, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользования землей N 45 (зарегистрирован за N 725 от 31.12.1992 г.).
Обществом "Омерон" заявлен встречный иск, просит признать отсутствующим право Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, площадью 15000 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, восточнее базы Газспецстроя в западном промузле. В обоснование требований истец ссылается на то, что УКСу Свердловского Облисполкома никогда не выдавался государственный акт, удостоверяющий право на спорный земельный участок.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Вступившими в законную силу судебными актами по делам Арбитражного суда Свердловской области N А60-27760/2008, А60-1618/2010 и имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ), установлено, что земельный участок, выделенный учреждению в 1989 и 1991 годах и предоставленный обществу "Омерон" на праве бессрочного пользования в 1992 году является одним и тем же объектом. Судами также установлено, что на спорном земельном участке построен объект недвижимости, подрядчиком при строительстве которого являлся ТОО "Омерон". Следовательно, ответчику по первоначальному иску как подрядчику при строительстве, не могут быть предоставлен спорный земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования.
Постановлением Совета Министров СССР от 21.10.1983 N 1015 внесены изменения в абзац 2 постановления Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 (исключены слова: "то есть навечно").
Как следует из государственного акта на право пользования землей А-I N 542085/84, выданного в 1992 году ТОО "Омерон" не учтены указанные изменения.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 была утверждена новая форма государственного акта на право пользование землей. Таким образом, после 17.09.1991 землепользователям не могли выдаваться государственные акты по форме, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199.
Акт на право пользования землей А-I N 542085/84 не соответствует форме государственного акта, введенного в действие 17.09.1991, и следовательно не является правоустанавливающим документом на спорный земельный участок.
Кроме того, в соответствии с Актом на право пользования землей А-I N 542085/84 спорный земельный участок предоставлен ТОО "Омерон" в бессрочное и бесплатное пользование.
На момент выдачи указанного акта действовал Земельный кодекса РСФСР, введенный в действие 25.04.1991. Согласно ст. 47 Земельного кодекса РСФСР землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками являются платными, т.е. с момента введение в действие Земельного кодекса РСФСР (25.04.1991) спорный земельный участок не мог быть предоставлен ответчику бесплатно.
Таким образом, спорный земельный участок не мог быть предоставлен в 1992 году ТОО "Омерон" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со ст. 10 Основ земельного законодательства, введенных в действие 13.12.1968 Законом СССР (Основы земельного законодательства), предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Решение исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от 28.12.1989 N 502-1 об отводе УКСу Облисполкома земельного участка под строительство склада оборудования оформлено и выдано в соответствии с требованиями Основ земельного законодательства и Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.07.1970.
Согласно ст. 10 Основ земельного законодательства и ст. 12 Земельного кодекса РСФСР в решениях о предоставлении земельных участков подлежали указанию цели, для которых они отводятся, а также основные условия пользования землей. Требование об обязательном указании вида землепользования законом не были установлены.
Более того, отсутствовала необходимость указания вида землепользования в решении об отводе земельного участка, поскольку на тот момент законом был предусмотрен только один вид землепользования - пользование (ст. 9 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.07.1970 и ст. 7 Основ земельного законодательства).
Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен УКСу Облисполкома (правопредшественнику учреждения "Управление капитального строительства Свердловской области") в соответствии с действовавшим на тот момент (1989, 1991 годы) законодательством.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования общества "Омерон" на земельный участок площадью 1,8 га (кадастровый номер 66:35:0103001:51), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, Западная промзона, 9 внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользование землей N 45 (зарегистрированный за N 725 от 31.12.1992). В ЕГРП указанные сведения не внесены.
В настоящем случае, с учетом выводов, изложенных в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20.05.2016 N Ф09-3367/16, а также конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым применить разъяснения, изложенные в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 по аналогии.
При таких обстоятельствах, требования ГКУ СО "УКС Свердловской области" о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования общества "Омерон" на земельный участок площадью 1,8 га (кадастровый номер 66:35:0103001:51) подлежат удовлетворению, следовательно, в удовлетворении встречного иска следует отказать.
Государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ООО "Омерон" в пользу ГКУ СО "УКС Свердловской области" на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Требования ГКУ СО "УКС Свердловской области" о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, выразившихся в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 площадью 12 791 +/- 40 кв. м в границах, указанных в кадастровой выписке от 06.07.2015 N 66/301/15-442111 не подлежат удовлетворению, поскольку у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Поскольку требования истца по первоначальному иску о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок удовлетворены, суд считает, что право истца будет восстановлено ликвидацией объекта отсутствующего права (земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103001:51), который учтен самостоятельно в Государственном кадастре недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Первоначальные требования Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" удовлетворить частично.
2. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью "Омерон" (ИНН 6661009290, ОГРН 1026605239737) на земельный участок площадью 1,8 га (кадастровый номер 66:35:0103001:51), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, Западная промзона, 9, сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользование землей N 45 (зарегистрированный за N 725 от 31.12.1992).
3. В удовлетворении остальной части первоначальных требований отказать.
4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Омерон" (ИНН 6661009290, ОГРН 1026605239737) в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН 6661004559, ОГРН 1026604937886) государственную пошлину в сумме 6000 руб.
5. Возвратить Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН 6661004559, ОГРН 1026604937886) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. как излишне уплаченную по платежному поручению от 28.07.2015 N 498. Подлинное платежное поручение остается в материалах дела.
6. В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Омерон" отказать.
7. Настоящее решение является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером: 66:35:0103001:51.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.08.2016 ПО ДЕЛУ N А60-37530/2015
Требование: О признании отсутствующим права постоянного пользования общества на земельный участок, незаконными действий регистрирующего органа по проведению государственного кадастрового учета земельного участка, об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2016 г. по делу N А60-37530/2015
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2016 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником В.Ф. Чечетиным, рассмотрел материалы дела N А60-37530/2015
по первоначальным требованиям Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН 6661004559, ОГРН 1026604937886)
к обществу с ограниченной ответственностью "Омерон" (ИНН 6661009290, ОГРН 1026605239737), Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области,
о признании права отсутствующим и действий незаконными,
третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области,
и по требованиям государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН 6661004559, ОГРН 1026604937886)
к обществу с ограниченной ответственностью "Омерон" (ИНН 6661009290, ОГРН 1026605239737)
третье лицо: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области
об установлении границ земельного участка,
и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Омерон" к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" о признании права постоянного бессрочного пользование земельным участком отсутствующим,
при участии в судебном заседании:
от истца по первоначальному иску: Желобанова Т.Е., представитель ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области" по доверенности от 11.01.2016,
от ответчика по первоначальному иску (ООО "Омерон"): Воробьев Е.С., представитель по доверенности от 01.06.2016 (до перерыва); Симакова А.А., представитель по доверенности от 01.03.2016 (после перерыва),
от заинтересованного лица (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области): Арутюнян Н.Х., представитель по доверенности от 29.06.2016,
от третьего лица (Управления Росреестра по Свердловской области): не явились, извещены,
от третьего лица (Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области): Еремина С.Н., представитель по доверенности от 17.07.2016 (после перерыва).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
В рамках дела N А60-37530/2016 истец (ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области") обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику (ООО "Омерон") о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 1,8 га по адресу: Свердловская область, г. Березовский, Западная промзона, дом 9. Кроме того, ГКУ Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" просит признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра", выразившиеся в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 площадью 12 791 +/- 40 кв. м в границах, указанных в кадастровой выписке от 06.07.2015 N 66/301/15-442111.
Решением Арбитражного суда от 20.11.2015 по делу N А60-37530/2016, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.05.2016 решение Арбитражного суда от 20.11.2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.
В связи с этим исковое заявление определением арбитражного суда от 03.06.2016 принято к производству судьи К.Н. Смагина, предварительное судебное заседание назначено на 29.06.2016 г. 14 ч. 00 мин.
В рамках дела N А60-15113/2016 ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО "Омерон" об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, площадью 15 842 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, восточнее базы Газспецстроя в западном промузле.
Определением от 22.06.2016 дела N А60-37530/2015 и N А60-15113/2016 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер N А60-37530/2015.
В предварительном судебном заседании 29.06.2016 ответчик ООО "Омерон" заявил встречный иск о признании права Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, площадью 15000 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, восточнее базы Газспецстроя в западном промузле, отсутствующим. Встречный иск принят судом, о чем вынесено отдельное определение от 29.06.2016.
Кроме того, ООО "Омерон" заявило ходатайство об истребовании материалов регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено (ст. 66 АПК РФ).
11.07.2016 ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области" представило отзыв на встречное исковое заявление с архивными справками и договором подряда.
Кроме того, истцом по первоначальному иску заявлено ходатайство об изменении исковых требований: просит признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Омерон" на земельный участок площадью 1,8 га, расположенный в Свердловской области, в г. Березовский, западная промзона, 9, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользования землей N 45 (зарегистрирован за N 725 от 31.12.1992 г.); признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, выразившихся в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 площадью 12 791 +/- 40 кв. м в границах, указанных в кадастровой выписке от 06.07.2015 N 66/301/15-442111; обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:35:0103001:51. Также просит исключить из состава заявленных требований требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3883, и исключить из состава заинтересованных лиц (ответчиков) Управление Росреестра по Свердловской области. Ходатайство принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем суд исключает из состава заинтересованных лиц (ответчиков) Управление Росреестра по Свердловской области на основании ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ, привлекая его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
25.07.2016 в судебном заседании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области представило отзыв, который приобщен судом к материалам дела.
25.07.2016 в судебном заседании ООО "Омерон" также представило отзыв и заявило ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы, проведение которой просит поручить Гладких К.В. Перед экспертом поставить следующий вопрос: налагаются ли границы земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 и границы земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3885 друг на друга и если да, то в какой мере. Ходатайство принято судом к рассмотрению.
Ввиду представления сторонами дополнительных документов и ходатайств, а также того, что истребованные из Управления Росреестра по Свердловской области материалы регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885 суду не представлены, суд отложил судебное заседание на 15.08.2016 (ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
29.07.2016 через канцелярию суда от Управления Росреестра по Свердловской области поступили испрашиваемые материалы регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, которые приобщены судом.
15.08.2016 по ходатайству представителя ООО "Омерон" судом объявлен перерыв до 18.08.2016 (09:00) для ознакомления ответчика с материалы регистрационного дела. После перерыв судебное заседание продолжено в том же составе суда.
От ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области" поступили возражения относительно ходатайства ООО "Омерон" о назначении судебной экспертизы.
Суд рассмотрел ранее заявленное ходатайство общества "Омерон" о назначении судебной экспертизы и отклонил его в связи со следующим.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 09.03.2011 N 13765/10 судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.
Суд полагает, что в деле имеются достаточные доказательства, при наличии которых спор может быть рассмотрен по существу, поскольку в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20.05.2016 N Ф09-3367/16 по настоящему делу указано, что земельные участки, выделенные УКСу Облисполкома в 1989 - 1991 годах и предоставленный обществу "Омерон" в 1992 году является одним и тем же объектом (абз. 5 стр. 5 постановления). Аналогичный вывод изложен в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу N А60-1618/2010 (последний абзац стр. 5 постановления). Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Кроме того, графическое описание земельного участка, выделенного УКСу Облисполкома в 1989 году (исполнительная съемка, выкопировка из топоплана) совпадает с графическим описанием земельного участка, содержащегося в государственном акте, выданном ТОО "Омерон". Также необходимо отметить, что по заявке ГКУ СО "УКС Свердловской области" проведены кадастровые работы с целью уточнения местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3885. В процессе подготовки межевого плана кадастровым инженером выявлено наложение уточняемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103001:51 (т. д. 3, л. д. 67 - 86).
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от 28.12.1989 N 502-1 УКСу Облисполкома (правопредшественнику учреждения "Управление капитального строительства Свердловской области") отведен земельный участок площадью 1,5 га восточнее базы Газспецстроя в Западном промузле под строительство складов торгового и технологического оборудования.
Согласно решению исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от 26.09.1991 N 349 УКСу Свердловского Облисполкома дополнительно отведен земельный участок площадью 1,5 га в районе завода "Газспецстрой" под строительство складов торгового и технологического оборудования.
Таким образом, общая площадь земельного участка, отведенного ответчику, составляет 3,0 га.
Земельный участок был поставлен на кадастровый учет в качестве ранее учтенного, ему присвоен кадастровый номер 66:35:0000000:3885, что подтверждается кадастровым паспортом от 18.08.2015 (т. д. 3, л. д. 66).
Согласно Государственному акту на право пользования землей А-I N 542085/84, выданного в 1992 году, усматривается, что за ТОО "Омерон" (правопредшественник ООО "Омерон") закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 1,8 га земли в границах согласно плану землепользования.
В 2008 году общество "ОМЕРОН" осуществило постановку на кадастровый учет земельного участка в качестве ранее учтенного с присвоением земельному участку кадастрового номера 66:35:0103001:51 и адреса г. Березовский, Западная промзона, д. 9 (копия кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 11.08.2008).
Графическое описание земельного участка, выделенного УКСу Облисполкома в 1989 году (исполнительная съемка, выкопировка из топоплана) совпадает с графическим описанием земельного участка, содержащегося в государственном акте, выданном ТОО "Омерон".
В процессе подготовки межевого плана земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, кадастровым инженером выявлено наложение уточняемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103001:51 (т. д. 3, л. д. 67 - 86).
С учетом вывода суда кассационной инстанции, изложенного в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20.05.2016 N Ф-09-3367/16, следует, что спорный земельный участок является предметом правопритязания обеих сторон, и по существу истцом заявлены требования о праве на него на основании решений Исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов от 28.12.1989 N 502-1, от 26.09.1991 N 349; фактического пользования, вследствие чинения учреждению обществом "Омерон" препятствий в пользовании земельным участком.
ГКУ СО "Управление капитального строительства Свердловской области" просит признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Омерон" на земельный участок площадью 1,8 га, расположенный в Свердловской области, в г. Березовский, западная промзона, 9, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользования землей N 45 (зарегистрирован за N 725 от 31.12.1992 г.).
Обществом "Омерон" заявлен встречный иск, просит признать отсутствующим право Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, площадью 15000 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, восточнее базы Газспецстроя в западном промузле. В обоснование требований истец ссылается на то, что УКСу Свердловского Облисполкома никогда не выдавался государственный акт, удостоверяющий право на спорный земельный участок.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Вступившими в законную силу судебными актами по делам Арбитражного суда Свердловской области N А60-27760/2008, А60-1618/2010 и имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела (ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ), установлено, что земельный участок, выделенный учреждению в 1989 и 1991 годах и предоставленный обществу "Омерон" на праве бессрочного пользования в 1992 году является одним и тем же объектом. Судами также установлено, что на спорном земельном участке построен объект недвижимости, подрядчиком при строительстве которого являлся ТОО "Омерон". Следовательно, ответчику по первоначальному иску как подрядчику при строительстве, не могут быть предоставлен спорный земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования.
Постановлением Совета Министров СССР от 21.10.1983 N 1015 внесены изменения в абзац 2 постановления Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 (исключены слова: "то есть навечно").
Как следует из государственного акта на право пользования землей А-I N 542085/84, выданного в 1992 году ТОО "Омерон" не учтены указанные изменения.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 была утверждена новая форма государственного акта на право пользование землей. Таким образом, после 17.09.1991 землепользователям не могли выдаваться государственные акты по форме, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199.
Акт на право пользования землей А-I N 542085/84 не соответствует форме государственного акта, введенного в действие 17.09.1991, и следовательно не является правоустанавливающим документом на спорный земельный участок.
Кроме того, в соответствии с Актом на право пользования землей А-I N 542085/84 спорный земельный участок предоставлен ТОО "Омерон" в бессрочное и бесплатное пользование.
На момент выдачи указанного акта действовал Земельный кодекса РСФСР, введенный в действие 25.04.1991. Согласно ст. 47 Земельного кодекса РСФСР землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками являются платными, т.е. с момента введение в действие Земельного кодекса РСФСР (25.04.1991) спорный земельный участок не мог быть предоставлен ответчику бесплатно.
Таким образом, спорный земельный участок не мог быть предоставлен в 1992 году ТОО "Омерон" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии со ст. 10 Основ земельного законодательства, введенных в действие 13.12.1968 Законом СССР (Основы земельного законодательства), предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Решение исполнительного комитета Березовского городского совета народных депутатов от 28.12.1989 N 502-1 об отводе УКСу Облисполкома земельного участка под строительство склада оборудования оформлено и выдано в соответствии с требованиями Основ земельного законодательства и Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.07.1970.
Согласно ст. 10 Основ земельного законодательства и ст. 12 Земельного кодекса РСФСР в решениях о предоставлении земельных участков подлежали указанию цели, для которых они отводятся, а также основные условия пользования землей. Требование об обязательном указании вида землепользования законом не были установлены.
Более того, отсутствовала необходимость указания вида землепользования в решении об отводе земельного участка, поскольку на тот момент законом был предусмотрен только один вид землепользования - пользование (ст. 9 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.07.1970 и ст. 7 Основ земельного законодательства).
Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен УКСу Облисполкома (правопредшественнику учреждения "Управление капитального строительства Свердловской области") в соответствии с действовавшим на тот момент (1989, 1991 годы) законодательством.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования общества "Омерон" на земельный участок площадью 1,8 га (кадастровый номер 66:35:0103001:51), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, Западная промзона, 9 внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользование землей N 45 (зарегистрированный за N 725 от 31.12.1992). В ЕГРП указанные сведения не внесены.
В настоящем случае, с учетом выводов, изложенных в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20.05.2016 N Ф09-3367/16, а также конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым применить разъяснения, изложенные в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 по аналогии.
При таких обстоятельствах, требования ГКУ СО "УКС Свердловской области" о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования общества "Омерон" на земельный участок площадью 1,8 га (кадастровый номер 66:35:0103001:51) подлежат удовлетворению, следовательно, в удовлетворении встречного иска следует отказать.
Государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ООО "Омерон" в пользу ГКУ СО "УКС Свердловской области" на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Требования ГКУ СО "УКС Свердловской области" о признании незаконными действий ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, выразившихся в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 площадью 12 791 +/- 40 кв. м в границах, указанных в кадастровой выписке от 06.07.2015 N 66/301/15-442111 не подлежат удовлетворению, поскольку у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Поскольку требования истца по первоначальному иску о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок удовлетворены, суд считает, что право истца будет восстановлено ликвидацией объекта отсутствующего права (земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103001:51), который учтен самостоятельно в Государственном кадастре недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Первоначальные требования Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" удовлетворить частично.
2. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью "Омерон" (ИНН 6661009290, ОГРН 1026605239737) на земельный участок площадью 1,8 га (кадастровый номер 66:35:0103001:51), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, Западная промзона, 9, сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользование землей N 45 (зарегистрированный за N 725 от 31.12.1992).
3. В удовлетворении остальной части первоначальных требований отказать.
4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Омерон" (ИНН 6661009290, ОГРН 1026605239737) в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН 6661004559, ОГРН 1026604937886) государственную пошлину в сумме 6000 руб.
5. Возвратить Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН 6661004559, ОГРН 1026604937886) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. как излишне уплаченную по платежному поручению от 28.07.2015 N 498. Подлинное платежное поручение остается в материалах дела.
6. В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Омерон" отказать.
7. Настоящее решение является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером: 66:35:0103001:51.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
К.Н.СМАГИН
К.Н.СМАГИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)