Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Иванова Е.Н. (доверенность от 08.07.2015 г.), Москаленко А.В.
от ответчика (должника): не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31335/2015) ИП Москаленко Александра Валентиновича
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2015 по делу N А56-52393/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению ИП Москаленко Александра Валентиновича
к Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом
о признании отказа незаконным и обязании,
установил:
Индивидуальный предприниматель Москаленко Александр Валентинович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее - Администрация) в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Сосновый Бор, жилой комплекс "Заречье", в районе ул. Советская, д. 15, выраженного в письме от 24.04.2015 N 250/15-З-1, и об обязании Администрации в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Предпринимателю указанный земельный участок в аренду без проведения торгов по процедуре с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действовавшей до 01.03.2015.
Решением от 23.10.2015 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой об его отмене, ссылаясь на необоснованность выводов суда, положенных в основу судебного акта.
В судебном заседании Предприниматель апелляционную жалобу поддержал. Администрация направила в суд заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
В обоснование заявленных требований Предприниматель ссылается на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке ст. 31 ЗК РФ в Администрацию до внесения в Земельный кодекс Российской Федерации изменений Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, которым признаны утратившими силу статьи 28 - 34 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
Пунктом 5 названной статьи предусмотрен следующий порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.
В силу пп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Согласно п. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Пунктом 2 статьи 31 ЗК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Поскольку Предприниматель не представил доказательств обращения в Администрацию в установленном п. 1 ст. 31 ЗК РФ порядке, а именно, с приложением к заявлению соответствующих документов и в установленной форме, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Иных оснований для предоставления Предпринимателю земельного участка судом первой инстанции не установлено.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, отказ в предоставлении спорного земельного участка по акту выбора без проведения торгов изложен Администрацией в письме от 16.01.2015 N 3864/14-2-0, который заявителем в установленном законом порядке не оспорен.
Данный отказ Предпринимателем в рамках настоящего дела не оспаривается.
Письмо от 24.04.2015 N 250/15-3-1 представляет собой разъяснения обстоятельств дела и уже принятых Администрацией решений в ответ на письмо Предпринимателя от 26.03.2015 вх. N 250/15-3-1.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2015 г. по делу N А56-52393/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Т.А.КАШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.01.2016 N 13АП-31335/2015 ПО ДЕЛУ N А56-52393/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2016 г. по делу N А56-52393/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.
при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Иванова Е.Н. (доверенность от 08.07.2015 г.), Москаленко А.В.
от ответчика (должника): не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31335/2015) ИП Москаленко Александра Валентиновича
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2015 по делу N А56-52393/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению ИП Москаленко Александра Валентиновича
к Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом
о признании отказа незаконным и обязании,
установил:
Индивидуальный предприниматель Москаленко Александр Валентинович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее - Администрация) в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Сосновый Бор, жилой комплекс "Заречье", в районе ул. Советская, д. 15, выраженного в письме от 24.04.2015 N 250/15-З-1, и об обязании Администрации в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Предпринимателю указанный земельный участок в аренду без проведения торгов по процедуре с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действовавшей до 01.03.2015.
Решением от 23.10.2015 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой об его отмене, ссылаясь на необоснованность выводов суда, положенных в основу судебного акта.
В судебном заседании Предприниматель апелляционную жалобу поддержал. Администрация направила в суд заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
В обоснование заявленных требований Предприниматель ссылается на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке ст. 31 ЗК РФ в Администрацию до внесения в Земельный кодекс Российской Федерации изменений Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, которым признаны утратившими силу статьи 28 - 34 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
Пунктом 5 названной статьи предусмотрен следующий порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.
В силу пп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Согласно п. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Пунктом 2 статьи 31 ЗК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Поскольку Предприниматель не представил доказательств обращения в Администрацию в установленном п. 1 ст. 31 ЗК РФ порядке, а именно, с приложением к заявлению соответствующих документов и в установленной форме, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Иных оснований для предоставления Предпринимателю земельного участка судом первой инстанции не установлено.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, отказ в предоставлении спорного земельного участка по акту выбора без проведения торгов изложен Администрацией в письме от 16.01.2015 N 3864/14-2-0, который заявителем в установленном законом порядке не оспорен.
Данный отказ Предпринимателем в рамках настоящего дела не оспаривается.
Письмо от 24.04.2015 N 250/15-3-1 представляет собой разъяснения обстоятельств дела и уже принятых Администрацией решений в ответ на письмо Предпринимателя от 26.03.2015 вх. N 250/15-3-1.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2015 г. по делу N А56-52393/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Т.А.КАШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)