Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.06.2017 ПО ДЕЛУ N А12-69295/2016

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2017 г. по делу N А12-69295/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Храмовой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙСНАБ"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 февраля 2017 года по делу N А12-69295/2016 (судья Пономарева Е.В.)
по заявлению инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 5, ОГРН 1073444004920, ИНН 3444145300)
к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙСНАБ" (400131, г. Волгоград, ул. им. маршала Чуйкова, д. 9, ОГРН 1033400192209, ИНН 3442069357)
о приостановлении деятельности,
установил:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган, заявитель) с заявлением о приостановлении деятельности общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙСНАБ" (далее - ООО "СТРОЙСНАБ", общество), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта капитального строительства "Многоэтажный жилой дом N 1 со встроенными помещениями ДОУ в квартале 05-08-023 Ворошиловского района Волгограда", расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Огарева, 21Б.
Решением суда первой инстанции от 10 февраля 2017 года заявленные требования удовлетворены. Суд приостановил осуществление деятельности ООО "СТРОЙСНАБ", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства объекта капитального строительства "Многоэтажный жилой дом N 1 со встроенными помещениями ДОУ в квартале 05-08-023 Ворошиловского района Волгограда", расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Огарева, 21Б, сроком на три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
ООО "СТРОЙСНАБ" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Инспекция в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "СТРОЙСНАБ" на основании разрешения на строительство от 06.06.2014 N RU 34301000-125/В/14 (срок действий продлен до 01.01.2018) осуществляет строительство объекта "Многоквартирный жилой дом N 1 со встроенными помещениями ДОУ в квартале 05-08-023 в Ворошиловском районе Волгограда", расположенного по адресу: Волгоград, улица имени Огарева, 21Б, с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Инспекция, установив неисполнение ООО "СТРОЙСНАБ" обязательств по передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства, представление обществом отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, с нарушением установленных сроков, а также содержащей неполные и недостоверные сведения, на основании пункта 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) обратилась в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств.
Суд первой инстанции признал требования инспекции обоснованными.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", договора безвозмездного срочного пользования таким земельным участком.
Из пункта 2 Правил предоставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645, следует, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что отчетность предоставляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за 4 квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания 4 квартала.
Согласно пункту 1.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 N 211-п, инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный строительный надзор, а также контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области.
В соответствии с частью 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации; застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности (при этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 000 руб.); застройщиком не исполнялись требования Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ меры воздействия.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно последней представленной отчетности застройщика за 3 квартал 2016 года первоначальный срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный договорами, по объекту ООО "СТРОЙСНАБ" определен в течение 90 дней после ввода дома в эксплуатацию (срок ввода - 4 квартал 2015 года), то есть до 31.03.2016. Следовательно, определенный Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ трехмесячный срок со дня наступления исполнения обязанности по передаче объектов долевого строительства по состоянию на ноябрь 2016 года истек.
Как установлено инспекцией, ООО "СТРОЙСНАБ" в пределах установленного срока обязанность по передаче объектов долевого строительства не исполнил, что свидетельствует о нарушении прав дольщиков, чьи денежные средства привлечены обществом для строительства многоквартирного жилого дома.
Впоследствии ООО "СТРОЙСНАБ" неоднократно изменяло сроки ввода жилого дома в эксплуатацию, последний срок установлен - 2 квартал 2017 года.
Административным органом установлено, что в течение 2016 года директор ООО "СТРОЙСНАБ" Леньшин А.С. дважды привлекался к административной ответственности за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или предоставление отчетности не в полном объеме.
Постановлением инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 24.05.2016 N 82 директор ООО "СТРОЙСНАБ" Леньшин А.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за представление ООО "СТРОЙСНАБ" отчетности за 3 квартал 2015 года, содержащей недостоверные сведения.
Постановлением инспекции от 24.05.2016 N 83 директор ООО "СТРОЙСНАБ" Леньшин А.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за представление обществом отчетности за 4 квартал 2015 года с нарушением установленного Правилами срока, а также содержащей неполные и недостоверные сведения.
По итогам проверки соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве ООО "СТРОЙСНАБ" инспекцией установлено, что по состоянию на 30.06.2016 заключено 166 договоров участия в долевом строительстве, привлечено денежных средств на сумму 447 293 000 руб., согласно сводному сметному расчету стоимости строительства объекта сметная стоимость объекта составляет 688 698 000 руб., первичный срок передачи объектов долевого строительства предусмотрен договорами - в течение 90 дней после ввода в 4 квартале 2015 года объекта в эксплуатацию, срок ввода в эксплуатацию перенесен на 4 квартал 2016 года, строительство многоквартирного дома ведется замедленными темпами.
По результатам проведенной инспекцией совместно с прокуратурой Ворошиловского района Волгограда проверки ООО "СТРОЙСНАБ" установлено, что по состоянию на 30.06.2016 у общества имеется дебиторская задолженность ОАО "Завод железобетонных изделий и конструкций" в сумме 440 917 300 руб. (неотработанные авансы по договору от 09.01.2014 N 1-01/14).
Суд первой инстанции правомерно признал обоснованным довод заявителя о том, что с учетом значительного размера неотработанных авансовых платежей привлечение дополнительных денежных средств от граждан является нецелесообразным.
Довод общества о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, негативно повлияет не только на деятельность самого общества, но и повлечет нарушение прав участников долевого строительства, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку данная мера призвана обеспечить прозрачный характер деятельности застройщика по привлечению денежных средств для целей строительства и тем самым направлена на защиту прав участников долевого строительства, а не на их нарушение. Деятельность застройщика приостановлена не в части строительства, а в части привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства спорного жилого дома; права участников долевого строительства на завершение застройщиком строительства объекта, а также иные права, гарантированные Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, в связи с принятием судом такой меры не могут быть нарушены.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявление инспекции о приостановлении деятельности ООО "СТРОЙСНАБ", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
В апелляционной жалобе общество указывает, что дебиторская задолженность в сумме 440 917 300 руб. установлена по состоянию на 30.06.2016, решение суда первой инстанции принято 10.02.2017 в отсутствие документального подтверждения наличия дебиторской задолженности на данную дату.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для приостановления деятельности, связанной с привлечением денежных средств долевого строительства, на основании пункта 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.
Обжалуя решение суда первой инстанции, ООО "СТРОЙСНАБ" полагает, что допущенные нарушения являются формальными, административным органом не доказана необходимость приостановления деятельности, связанной с привлечением денежных средств долевого строительства. По мнению общества, приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств долевого строительства, повлечет невозможность исполнения кредитных обязательств и банкротство.
Апелляционный суд считает данный довод несостоятельным.
Привлечение руководителя ООО "СТРОЙСНАБ" дважды к административной ответственности за предоставление недостоверной отчетности и нарушение более чем на один год срока передачи объекта участникам долевого строительства свидетельствует о недобросовестном исполнении обществом обязанностей застройщика, существенно нарушает права и интересы участников долевого строительства, в связи с чем данные нарушения не являются формальными и обоснованно влекут необходимость принятия мер, направленных на устранение допущенных нарушений и их негативных последствий.
Невозможность исполнения кредитных обязательств и банкротство являются рисками общества, связанными с осуществлением предпринимательской деятельности.
Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 февраля 2017 года по делу N А12-69295/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В.СМИРНИКОВ
Судьи
В.В.ЗЕМЛЯННИКОВА
Ю.А.КОМНАТНАЯ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)