Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемым решением антимонопольный орган признал необоснованной жалобу на действия организатора торгов при проведении открытого конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,
при участии представителей:
Комитета по управлению имуществом Саратовской области - Кушалиной А.В., доверенность от 20.01.2016 N 168а, Заломовой Л.Ю., доверенность от 06.05.2015 N 2138а,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Рыськова Ильи Анатольевича,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2015 (судья Сеничкина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Веряскина С.Г.)
по делу N А57-11869/2015
по заявлению индивидуального предпринимателя Рыськова Ильи Анатольевича, г. Саратов, о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 14.04.2015 N 31-15/ов-т о признании необоснованной жалобы заявителя на действия организатора торгов - комитета по управлению имуществом Саратовской области при проведении открытого конкурса по продаже права на заключение договора аренды находящегося в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:060116:379 площадью 1099 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аткарская, с видом разрешенного использования "отдельно стоящие объекты общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары и т.п.)", заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью "АН Позитив", г. Саратов, Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов, Чернышкин Дмитрий Геннадиевич, Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, Лебедев Михаил Викторович, г. Саратов,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратился с заявлением индивидуальный предприниматель Рыськов Илья Анатольевич (далее - ИП Рыськов И.А., предприниматель) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - УФАС по Саратовской области, антимонопольный орган) от 14.04.2015 N 31-15/ов-т о признании необоснованной жалобы заявителя на действия организатора торгов - комитета по управлению имуществом Саратовской области при проведении открытого конкурса по продаже права на заключение договора аренды находящегося в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:060116:379 площадью 1099 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аткарская, с видом разрешенного использования "отдельно стоящие объекты общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары и т.п.)".
Решением арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Рыськов И.А. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 отменить, решение антимонопольного органа признать незаконным.
Представители заявителя, ответчика, заинтересованных лиц - ООО "АН Позитив", Чернышкин Дмитрий Геннадиевич, Лебедев Михаил Викторович в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на кассационную жалобу, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 07.04.2015 в УФАС по Саратовской области поступила жалоба Рыськова Ильи Анатольевича на действия организатора торгов - комитета по управлению имуществом Саратовской области при проведении открытого Конкурса по продаже права на заключение договора аренды находящегося в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:060116:379, площадью 1099 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аткарская, с видом разрешенного использования "отдельно стоящие объекты общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары и т.п.)".
14.04.2015 по результатам рассмотрения жалобы Рыськова И.А. антимонопольным органом вынесено решение N 31-15/ов-т о признании жалобы необоснованной.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Судебная коллегия считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались следующим.
Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В силу части 2 указанной статьи действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 21.04.2016 N Ф06-7076/2016 ПО ДЕЛУ N А57-11869/2015
Требование: О признании незаконным решения антимонопольного органа.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемым решением антимонопольный орган признал необоснованной жалобу на действия организатора торгов при проведении открытого конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2016 г. N Ф06-7076/2016
Дело N А57-11869/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,
судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,
при участии представителей:
Комитета по управлению имуществом Саратовской области - Кушалиной А.В., доверенность от 20.01.2016 N 168а, Заломовой Л.Ю., доверенность от 06.05.2015 N 2138а,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Рыськова Ильи Анатольевича,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2015 (судья Сеничкина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Веряскина С.Г.)
по делу N А57-11869/2015
по заявлению индивидуального предпринимателя Рыськова Ильи Анатольевича, г. Саратов, о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 14.04.2015 N 31-15/ов-т о признании необоснованной жалобы заявителя на действия организатора торгов - комитета по управлению имуществом Саратовской области при проведении открытого конкурса по продаже права на заключение договора аренды находящегося в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:060116:379 площадью 1099 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аткарская, с видом разрешенного использования "отдельно стоящие объекты общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары и т.п.)", заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью "АН Позитив", г. Саратов, Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Саратовской области, г. Саратов, Чернышкин Дмитрий Геннадиевич, Саратовская область, Советский район, р.п. Степное, Лебедев Михаил Викторович, г. Саратов,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратился с заявлением индивидуальный предприниматель Рыськов Илья Анатольевич (далее - ИП Рыськов И.А., предприниматель) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - УФАС по Саратовской области, антимонопольный орган) от 14.04.2015 N 31-15/ов-т о признании необоснованной жалобы заявителя на действия организатора торгов - комитета по управлению имуществом Саратовской области при проведении открытого конкурса по продаже права на заключение договора аренды находящегося в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:060116:379 площадью 1099 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аткарская, с видом разрешенного использования "отдельно стоящие объекты общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары и т.п.)".
Решением арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Рыськов И.А. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 16.09.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 отменить, решение антимонопольного органа признать незаконным.
Представители заявителя, ответчика, заинтересованных лиц - ООО "АН Позитив", Чернышкин Дмитрий Геннадиевич, Лебедев Михаил Викторович в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыв на кассационную жалобу, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 07.04.2015 в УФАС по Саратовской области поступила жалоба Рыськова Ильи Анатольевича на действия организатора торгов - комитета по управлению имуществом Саратовской области при проведении открытого Конкурса по продаже права на заключение договора аренды находящегося в государственной собственности Саратовской области земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:060116:379, площадью 1099 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Аткарская, с видом разрешенного использования "отдельно стоящие объекты общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары и т.п.)".
14.04.2015 по результатам рассмотрения жалобы Рыськова И.А. антимонопольным органом вынесено решение N 31-15/ов-т о признании жалобы необоснованной.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Судебная коллегия считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались следующим.
Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В силу части 2 указанной статьи действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)