Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шишкин А.В.
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 22 июня 2016 года жалобу главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. на решение судьи Игринского районного суда Удмуртской Республики от 11 мая 2016 года, которым постановление главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. от 26 февраля 2016 года по делу N 11-08-2016 в отношении В.О.С. отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
установил:
постановлением главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. N от 26 февраля 2016 года В.О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.
В.О.С. не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в Игринский районный суд Удмуртской Республики, считая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, полагает возможным освободить ее от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения.
Решением судьи Игринского районного суда Удмуртской Республики от 11 мая 2016 года постановление главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. N от 26 февраля 2016 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - главный государственный инспектор Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальник межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. просит отменить решение судьи, указывает на то, что районным судом неправильно применены нормы материального права. В качестве оснований для отмены указывает на то, что жилой дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> не относится к многоквартирным домам, а является жилым домом блокированной застройки. В возражениях на жалобу В.О.С. просит решение судьи Игринского районного суда Удмуртской республики от 11 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу Управления Росреестра по УР оставить без удовлетворения. Считает, что Управлением Росреестра по УР неверно применены нормы действующего законодательства Российской Федерации применительно к возникшим отношениям по факту использования земельного участка расположенного по адресу: УР, <адрес>, а также использования жилого помещения расположенного на этом земельном участке.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения В.О.С., ее защитника Б.И.В., представителя Управления Росреестра по Удмуртской Республике С.Д.Э., прихожу к выводу о необходимости оставления решения судьи районного суда без изменения.
Согласно постановлению главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. N от 26 февраля 2016 года, событие инкриминируемого правонарушения имело место 20 февраля 2016 года и связано с самовольным занятием земельного участка или части земельного участка, в том числе с использованием земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В жалобе должностного лица на решение судьи районного суда ставится вопрос о виновности В.О.С. в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела судьей Верховного Суда Удмуртской Республики истек предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения В.О.С. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах жалоба заявителя удовлетворена быть не может, а решение судьи районного суда, которым производство по делу прекращено, необходимо оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Игринского районного суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики
А.В.ПОЛУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 22.06.2016 ПО ДЕЛУ N 7-289/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 22 июня 2016 г. по делу N 7-289/2016
Судья: Шишкин А.В.
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 22 июня 2016 года жалобу главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. на решение судьи Игринского районного суда Удмуртской Республики от 11 мая 2016 года, которым постановление главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. от 26 февраля 2016 года по делу N 11-08-2016 в отношении В.О.С. отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
установил:
постановлением главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. N от 26 февраля 2016 года В.О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.
В.О.С. не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в Игринский районный суд Удмуртской Республики, считая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, полагает возможным освободить ее от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения.
Решением судьи Игринского районного суда Удмуртской Республики от 11 мая 2016 года постановление главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. N от 26 февраля 2016 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - главный государственный инспектор Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальник межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. просит отменить решение судьи, указывает на то, что районным судом неправильно применены нормы материального права. В качестве оснований для отмены указывает на то, что жилой дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> не относится к многоквартирным домам, а является жилым домом блокированной застройки. В возражениях на жалобу В.О.С. просит решение судьи Игринского районного суда Удмуртской республики от 11 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу Управления Росреестра по УР оставить без удовлетворения. Считает, что Управлением Росреестра по УР неверно применены нормы действующего законодательства Российской Федерации применительно к возникшим отношениям по факту использования земельного участка расположенного по адресу: УР, <адрес>, а также использования жилого помещения расположенного на этом земельном участке.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения В.О.С., ее защитника Б.И.В., представителя Управления Росреестра по Удмуртской Республике С.Д.Э., прихожу к выводу о необходимости оставления решения судьи районного суда без изменения.
Согласно постановлению главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. N от 26 февраля 2016 года, событие инкриминируемого правонарушения имело место 20 февраля 2016 года и связано с самовольным занятием земельного участка или части земельного участка, в том числе с использованием земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В жалобе должностного лица на решение судьи районного суда ставится вопрос о виновности В.О.С. в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела судьей Верховного Суда Удмуртской Республики истек предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения В.О.С. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах жалоба заявителя удовлетворена быть не может, а решение судьи районного суда, которым производство по делу прекращено, необходимо оставить без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Игринского районного суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Игринского, Балезинского и Красногорского районов по исполнению и охране земель - начальника межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республики К.Н.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики
А.В.ПОЛУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)