Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемым решением истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, однако истец указывает на то, что на земельном участке расположен его дом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Иванова М.Г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Павловского Е.Г.,
судей Мостовенко Н.Р., Кураповой З.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.Н. к администрации города Судака Республики Крым об оспаривании решения, по апелляционной жалобе Н.Н. на решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Н.Н.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя Н.Н. - Н.Ю. поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,
Н.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации г. Судака Республики Крым. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ей принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Решением Судакского городского совета АРК от 28 ноября 2013 года N 1703/4213 административному истцу была разрешена разработка проекта отвода земельного участка расположенного под указанным домом, для передачи в долгосрочную аренду сроком на 50 лет, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок). 14 октября 2016 года между администрацией города Судака Республики Крым и К. (Н.) был заключен договор N 183 аренды сроком на 20 лет земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N. Н.Н. обратилась в администрацию г. Судака Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от 10 августа 2017 года, Н.Н. было отказано в предоставлении земельного участка. Административный истец считает указанный отказ незаконным, поскольку на земельном участке расположен дом, право собственности на который у заявителя возникло до 18 марта 2014 года, что в силу ч. 7 ст. 18 ЗРК N 66-ЗРК/2015 от 24 декабря 2014 года является основанием для предоставления земельного участка в собственность. Просит признать незаконным отказ администрации г. Судака Республики Крым выраженным в письме от 10 августа 2017 года и возложить обязанность на административного ответчика передать Н.Н. указанный земельный участок в собственность.
Решением Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года отказано в удовлетворении требований заявленных Н.Н.
Н.Н., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Н.Н., приводя нормы федеральных законов и законов Республики Крым, указывает на то, что право собственности на дом, дает ей право на передачу в собственность земельный участок, расположенный под домом. Считает неправильными выводы суда о том, что административный ответчик в письме от 07 марта 2017 года отказал в предоставлении земельного участка, в то время как было отказано в принятии к рассмотрению заявления, в предоставлении земельного участка было отказано в письме от 10 августа 2017 года. Указывает на то, что административный истец не оспаривает решение, выраженное в письме от 07 марта 2017 года, а резолютивная часть решения суда не содержит реквизитов обжалуемого решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившиеся стороны, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Н.Н. принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Судакского городского совета АРК от 28 ноября 2013 года N 1703/4213 К. (Н.) была разрешена разработка проекта отвода земельного участка расположенного под указанным домом, для передачи в долгосрочную аренду сроком на 50 лет, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).
14 октября 2016 года между администрацией города Судака Республики Крым и К. (Н.) был заключен договор N 183 аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, сроком на 20 лет.
21 июля 2017 года Н.Н. обратилась в администрацию г. Судака Республики Крым с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка, также просила предоставить указанный земельный участок в собственность бесплатно.
Письмом от 10 августа 2017 года, Н.Н. было отказано в расторжении договора аренды земельного участка, и отказано в предоставлении земельного участка в собственность.
Заявителем оспаривается законность указанного решения.
Административным истцом, в заявлении от 21 июля 2017 года ставился вопрос, в том числе о передаче ей в собственность земельного участка.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ч. 5 ст. 47 Устава муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, глава администрации города Судака в пределах своих полномочий, издает постановления Администрации по вопросам местного значения.
Согласно п. 2.3 административного регламента Управления имущественных и земельных отношений администрации города Судака Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания и сооружения", результатом предоставления муниципальной услуги является: - направление либо выдача заявителю постановления администрации города Судака Республики Крым о предоставлении земельного участка в собственность; - направление либо выдача заявителю договора аренды земельного участка; - направление либо выдача заявителю постановления администрации города Судака Республики Крым об отказе в предоставлении земельного участка.
Из анализа приведенных норм следует, что по результатам рассмотрения заявления Н.Н. (в котором ставится вопрос о передаче земельного участка в собственность), должно быть вынесено постановление администрации города Судака.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным ответчиком нарушен порядок рассмотрения заявления Н.Н., в связи с чем оспариваемое решение не может быть признано законным.
Поскольку административным ответчиком нарушен порядок рассмотрения заявления Н.Н., то возложение обязанности на него предоставить земельный участок в собственность, будет преждевременным.
При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в признании незаконным оспариваемого решения подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Апелляционную жалобу Н.Н. на решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года удовлетворить частично.
Решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года отменить в части отказа в признании незаконным решения администрации города Судака Республики Крым выраженном в письме от 10 августа 2017 года и принять по делу в данной части новое решение.
Признать незаконным решение администрации города Судака Республики Крым выраженное в письме от 10 августа 2017 года.
Возложить обязанность на администрацию города Судака Республики Крым рассмотреть заявление Н.Н. от 21 августа 2017 года в соответствии с действующим законодательством.
В остальной части решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года оставить без изменений, а жалобу Н.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 14.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-9632/2017
Требование: О признании незаконным решения местной администрации, возложении обязанности предоставить земельный участок.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемым решением истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, однако истец указывает на то, что на земельном участке расположен его дом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2017 г. по делу N 33а-9632/2017
Председательствующий: Иванова М.Г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего Павловского Е.Г.,
судей Мостовенко Н.Р., Кураповой З.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.Н. к администрации города Судака Республики Крым об оспаривании решения, по апелляционной жалобе Н.Н. на решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Н.Н.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя Н.Н. - Н.Ю. поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,
установила:
Н.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации г. Судака Республики Крым. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ей принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Решением Судакского городского совета АРК от 28 ноября 2013 года N 1703/4213 административному истцу была разрешена разработка проекта отвода земельного участка расположенного под указанным домом, для передачи в долгосрочную аренду сроком на 50 лет, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок). 14 октября 2016 года между администрацией города Судака Республики Крым и К. (Н.) был заключен договор N 183 аренды сроком на 20 лет земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N. Н.Н. обратилась в администрацию г. Судака Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от 10 августа 2017 года, Н.Н. было отказано в предоставлении земельного участка. Административный истец считает указанный отказ незаконным, поскольку на земельном участке расположен дом, право собственности на который у заявителя возникло до 18 марта 2014 года, что в силу ч. 7 ст. 18 ЗРК N 66-ЗРК/2015 от 24 декабря 2014 года является основанием для предоставления земельного участка в собственность. Просит признать незаконным отказ администрации г. Судака Республики Крым выраженным в письме от 10 августа 2017 года и возложить обязанность на административного ответчика передать Н.Н. указанный земельный участок в собственность.
Решением Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года отказано в удовлетворении требований заявленных Н.Н.
Н.Н., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Н.Н., приводя нормы федеральных законов и законов Республики Крым, указывает на то, что право собственности на дом, дает ей право на передачу в собственность земельный участок, расположенный под домом. Считает неправильными выводы суда о том, что административный ответчик в письме от 07 марта 2017 года отказал в предоставлении земельного участка, в то время как было отказано в принятии к рассмотрению заявления, в предоставлении земельного участка было отказано в письме от 10 августа 2017 года. Указывает на то, что административный истец не оспаривает решение, выраженное в письме от 07 марта 2017 года, а резолютивная часть решения суда не содержит реквизитов обжалуемого решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившиеся стороны, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Н.Н. принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Решением Судакского городского совета АРК от 28 ноября 2013 года N 1703/4213 К. (Н.) была разрешена разработка проекта отвода земельного участка расположенного под указанным домом, для передачи в долгосрочную аренду сроком на 50 лет, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).
14 октября 2016 года между администрацией города Судака Республики Крым и К. (Н.) был заключен договор N 183 аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, сроком на 20 лет.
21 июля 2017 года Н.Н. обратилась в администрацию г. Судака Республики Крым с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка, также просила предоставить указанный земельный участок в собственность бесплатно.
Письмом от 10 августа 2017 года, Н.Н. было отказано в расторжении договора аренды земельного участка, и отказано в предоставлении земельного участка в собственность.
Заявителем оспаривается законность указанного решения.
Административным истцом, в заявлении от 21 июля 2017 года ставился вопрос, в том числе о передаче ей в собственность земельного участка.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ч. 5 ст. 47 Устава муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, глава администрации города Судака в пределах своих полномочий, издает постановления Администрации по вопросам местного значения.
Согласно п. 2.3 административного регламента Управления имущественных и земельных отношений администрации города Судака Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания и сооружения", результатом предоставления муниципальной услуги является: - направление либо выдача заявителю постановления администрации города Судака Республики Крым о предоставлении земельного участка в собственность; - направление либо выдача заявителю договора аренды земельного участка; - направление либо выдача заявителю постановления администрации города Судака Республики Крым об отказе в предоставлении земельного участка.
Из анализа приведенных норм следует, что по результатам рассмотрения заявления Н.Н. (в котором ставится вопрос о передаче земельного участка в собственность), должно быть вынесено постановление администрации города Судака.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным ответчиком нарушен порядок рассмотрения заявления Н.Н., в связи с чем оспариваемое решение не может быть признано законным.
Поскольку административным ответчиком нарушен порядок рассмотрения заявления Н.Н., то возложение обязанности на него предоставить земельный участок в собственность, будет преждевременным.
При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в признании незаконным оспариваемого решения подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
Апелляционную жалобу Н.Н. на решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года удовлетворить частично.
Решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года отменить в части отказа в признании незаконным решения администрации города Судака Республики Крым выраженном в письме от 10 августа 2017 года и принять по делу в данной части новое решение.
Признать незаконным решение администрации города Судака Республики Крым выраженное в письме от 10 августа 2017 года.
Возложить обязанность на администрацию города Судака Республики Крым рассмотреть заявление Н.Н. от 21 августа 2017 года в соответствии с действующим законодательством.
В остальной части решение Судакского городского суда Республики Крым от 14 сентября 2017 года оставить без изменений, а жалобу Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Г.ПАВЛОВСКИЙ
Е.Г.ПАВЛОВСКИЙ
Судьи
Н.Р.МОСТОВЕНКО
З.И.КУРАПОВА
Н.Р.МОСТОВЕНКО
З.И.КУРАПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)