Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.05.2016 N 15АП-5015/2016 ПО ДЕЛУ N А32-24792/2015

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2016 г. N 15АП-5015/2016

Дело N А32-24792/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ванина В.В.,
судей Величко М.Г., Чотчаева Б.Т.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.
при участии:
- от истца: представитель не явился, извещен;
- от ответчиков: представители не явились, извещены;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Сочи и Департамента имущественных отношений администрации города Сочи
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 04.02.2016 по делу N А32-24792/2015
по иску общества с ограниченной ответственностью "Лазурная"
к ответчикам: Администрации города Сочи; Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи
об обязании администрации заключить с обществом договор аренды земельного участка,
принятое в составе судьи Боровика А.М.

установил:

ООО "Лазурная" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации города Сочи (далее - администрация), Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи (далее - департамент) об обязании договор аренды от 09.06.2015 N 4900009965 земельного участка площадью 3 130 кв. м с кадастровым номером 23:49:0302038:19, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, Курортный проспект 103, с видом разрешенного использования "для пляжного комплекса", изложив пункта 3.2. договора в следующей редакции: "3.2. Размер годовой арендной платы за земельный участок составляет 432 113,4 руб.".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2016 иск удовлетворен.
Администрация и департамент обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просили решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что при заключении договора аренды истец согласился с существенным условием данного договора о размере арендной платы.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество как правопреемник совместного предприятия "Отель Лазурная" является собственником объекта недвижимого имущества "Пляжный комплекс" литер Л, расположенным по адресу г. Сочи, ул. Курортный проспект, 103 (постановление Главы администрации г. Сочи от 03.12.1993 N 1011/2, регистрационное удостоверение БТИ г. Сочи от 05.03.1996 N 96).
Постановлением администрации г. Сочи от 02.02.2015 N 289 обществу был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 3 130 кв. м с кадастровым номером 23:49:0302038:19, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, Курортный проспект, 103, с видом разрешенного использования "для пляжного комплекса", в территориальной зоне "Р1", категория земель - земли населенных пунктов.
Данный земельный участок расположен в водоохранной зоне Черного моря (500 м), прибрежной защитной полосе (50 м), береговой полосе общего пользования (20 м), в санитарно-защитной зоне от техногенных стационарных источников, в зоне охраны лечебно-оздоровительного объекта (санаторий "Приморье", санаторий "Актер", Детский санаторий "Юность").
Департамент направил обществу для подписания договор от 09.06.2015 N 4900009965 аренды этого земельного участка. В соответствии с пунктом 3.2 данного договора размер годовой арендной платы за спорный земельный участок установлен в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 15.04.2015 N 001/20-2015 в размере 2 327 124 руб.
Договор подписан со стороны арендодателя и скреплен оттиском печати администрации.
Письмом от 11.06.2015 общество направило в департамент протокол разногласий к указанному договору, в котором указало, что в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 15.04.2015 N 001/20-2015 и постановлением администрации города Сочи от 03.06.2011 N 1061 размер рыночной арендной платы за год спорного земельного участка составляет 432 113 руб. 40 коп.
Протокол разногласий получен департаментом 23.06.2015.
Письмом от 26.06.2015 N 17653/020516 департамент сообщил обществу об отказе в согласовании представленного последним размера арендной платы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и доставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Поскольку общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, постольку заключение договора аренды земельного участка, необходимого для их использования, обязательно для муниципального образования, а арендная плата за участок носит регулируемый характер.
В соответствии с пунктом 2 постановления главы г. Сочи от 30.06.2009 N 210 "О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи" (далее - Постановление N 210) размер годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи, определяется на основании отчета об их рыночной оценке, выполненного независимым оценщиком в соответствии с требованиями ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку земельный участок, испрашиваемый обществом, не относится к категории земельных участков, указанных в п. 5.2 Постановления N 210, в отношении которых необходимо определять арендную плату от кадастровой стоимости земельного участка, то арендную плату следует определять в зависимости от рыночной стоимости земельного участка.
Во исполнение п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации N 582 от 16 июля 2009 года, Постановлением от 27 января 2011 N 50 Главы администрации (губернатора) Краснодарского края были утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственной собственности, которая не разграничена на территории Краснодарского края.
Пунктом 2 названного Постановления главы администрации Краснодарского края рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края не позднее 1 марта 2011 года привести в соответствие с настоящим постановлением свои нормативные правовые акты, а также ранее заключенные договоры аренды земельных участков в установленном законодательством порядке.
Во исполнение краевого постановления, администрацией города Сочи 03.06.2011 было принято постановление N 1061 "О правилах (далее - Правила г. Сочи) определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Сочи". Оно было опубликовано 09 июня 2011 года в газете "Новости Сочи" N 92, и соответственно вступило в силу с указанной даты.
В преамбуле к Правилам указано, что это правила, в том числе, для определения размера арендной платы за земли муниципальной собственности.
Пунктом 1.2 Правил установлено, что правила применяются в случаях заключения договоров аренды земельных участков либо внесения изменений в указанные договоры аренды земельных участков в части расчета арендной платы.
Пунктом 4.1 Правил установлено формула определения размера арендной платы на основании рыночной стоимости: Ап = Р x С x Ки, где: Ап - размер арендной платы за земельный участок, руб.; Р - рыночная стоимость земельного участка, руб., определяемая на основании результатов оценки, проведенной не позднее чем за 6 месяцев до заключения договора аренды; С - ставка арендной платы, %; Ки - коэффициент инфляции, определяемый в соответствии с п. 5.2. раздела 5 Правил г. Сочи, т.е. при расчете арендной платы в год проведения рыночной оценки соответственно Ки принимается равным 1.
Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 15.04.2015 N 001/20-2015 рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 28 207 560 руб.
Пунктом 1 Постановления Главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 утверждена ставка арендной платы в размере 1,5% от рыночной стоимости за земельные участки общего пользования, земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, в отношении которых постановлением губернатора N 50 не установлен иной порядок расчета арендной платы, за исключением земельных участков, указанных в подпунктах 5 - 7 пункта 1 постановления губернатора N 50, такая же ставка установлена и Приложением 2 к постановлению администрацией города Сочи от 03.06.2011 N 1061.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно определил размер рыночной арендной платы за год в отношении спорного земельного участка на основании Правил N 1061 по формуле Ап = Рх С х Ки в размере 432 113,4 руб. (28 207 560 руб. х 1,5% х 1).
Поскольку арендная плата за земли публичной собственности является нормативно установленной, коэффициенты инфляции будут применяться сторонами с года, следующего за годом заключения договора, в настоящем случае с 2015 года.
В силу статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Таким образом, разрешая переданный по соглашению сторон спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возник спор.
Довод апелляционной жалобы о том, что при заключении договора аренды истец согласился с существенным условием данного договора о размере арендной платы, подлежит отклонению, поскольку противоречит обстоятельствам дела. Кроме того, в условиях регулируемого характера размера арендной платы стороны лишены права согласовывать размер платы, отличный от размера, определенного в соответствии с нормативными актами.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2016 по делу N А32-24792/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Председательствующий
В.В.ВАНИН

Судьи
М.Г.ВЕЛИЧКО
Б.Т.ЧОТЧАЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)