Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован использованием предпринимателем спорных участков после прекращения арендных отношений.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от ответчика (заявителя по встречным требованиям) - индивидуального предпринимателя Карабашева Шамиля Харшимовича (ОГРНИП 304616606100106) - Карабашева Ш.Х. (лично), Чертовой Н.М. (доверенность от 11.04.2016), от органов, осуществляющих публичные полномочия, действия (бездействие) которых оспариваются по встречным требованиям, - администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103282743) - Чекмаревой Е.В. (доверенность от 24.07.2017), администрации Кировского района города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103174690) - Кушнаревой П.А. (доверенность от 19.05.2017), в отсутствие представителей истца (органа, осуществляющего публичные полномочия, действия (бездействие) которого оспариваются по встречным требованиям), - департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103305304), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Карабашева Шамиля Харшимовича на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 (судьи Новик В.Л., Величко М.Г., Пономарева И.В.) по делу N А53-13936/2015, установил следующее.
Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Карабашеву Шамилю Харшимовичу (далее - предприниматель), в котором просил:
- обязать Карабашева Ш.Х. освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. Красноармейская, 87, с кадастровым номером 61:44:0040307:31, площадью 19 кв. м, от временного торгового павильона в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда и передать свободный земельный участок по акту приема-передачи арендодателю.
Исковое заявление департамента принято к производству арбитражным судом в рамках дела N А53-13936/2015.
Департамент также обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к предпринимателю, в котором просил:
- обязать Карабашева Ш.Х. освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. Красноармейская, 87, с кадастровым номером 61:44:0040307:30, площадью 24 кв. м, от временного торгового павильона в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда и передать свободный земельный участок по акту приема-передачи арендодателю.
Исковое заявление департамента принято к производству арбитражным судом в рамках дела N А53-13937/2015.
Определением от 02.09.2015 дела N А53-13936/2015 и N А53-13937/2015 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен N А53-13936/2015 (т. 1, л.д. 65-66).
Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию города Ростова-на-Дону (далее - администрация города; т. 1, л.д. 65-66).
В рамках дела N А53-13936/2015 предпринимателем заявлен и определением от 02.09.2015 принят к производству арбитражным судом встречный иск предпринимателя к департаменту, в котором он просил:
- обязать департамент подготовить правоустанавливающий акт и предоставить в аренду путем проведения аукциона, для эксплуатации временных торговых павильонов, земельные участки, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 87, с кадастровым номером 61:44:0040307:30, площадью 24 кв. м, и с кадастровым номером 61:44:0040307:31, площадью 19 кв. м (т. 1, л.д. 59, 65-66).
Определением от 29.09.2015 судом к участию в деле N А53-13936/2015 в качестве соответчиков по встречному иску предпринимателя привлечены администрация города, которая одновременно исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и администрация района (т. 1, л.д. 76-77).
Согласно принятым судом к рассмотрению 23.11.2015 уточненным требованиям, предприниматель просил:
- обязать администрацию района включить в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону земельные участки, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 87, с кадастровым номером 61:44:0040307:30, площадью 24 кв. м, и с кадастровым номером 61:44:0040307:31, площадью 19 кв. м,
- обязать администрацию города согласовать и утвердить постановлением схему размещения указанных НТО,
- обязать департамент заключить договоры на размещение спорных НТО на новый срок (т. 1, л.д. 106-108, 125-126).
Предприниматель также 25.11.2015 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к администрации района, в котором просил:
- признать незаконными действия администрации района, выразившиеся в письменном отказе включить земельные объекты в схему размещения НТО,
- обязать администрацию района включить в схему размещения НТО земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0040307:30, площадью 24 кв. м, и 61:44:0040307:31, площадью 19 кв. м, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 87.
Заявление предпринимателя принято к производству арбитражным судом в рамках дела N А53-31514/2015.
Определением от 17.12.2015 дела N А53-13936/2015 и N А53-31514/2015 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу N А53-13936/2015 (т. 4, л.д. 14-16).
Определением от 14.01.2016 судом первой инстанции приняты к рассмотрению уточненные встречные требования предпринимателя в следующей редакции:
- признать незаконным, изложенный в письме от 07.10.2015 N 59-23-3747 отказ администрации района во включении в схему размещения НТО на территории города Ростова-на-Дону земельных участков площадью 24 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:30, и площадью 19 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:31, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 87,
- обязать администрацию района совершить действия, направленные на включение в действующую схему размещения НТО на территории города Ростова-на-Дону, земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0040307:30 и 61:44:0040307:31,
- обязать администрацию города совершить действия, направленные на утверждение схемы размещения НТО на территории города Ростова-на-Дону, с включением в нее земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0040307:30 и 61:44:0040307:31,
- признать незаконным действия департамента по расторжению договора аренды от 25.09.2009 N 31514 земельного участка площадью 19 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:31,
- признать незаконными действия департамента по расторжению договора аренды от 25.09.2009 N 31515 земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:30,
- обязать департамент заключить с Карабашевым Ш.Х. на новый срок договоры аренды земельных участков площадью 24 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:30 и площадью 19 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:31, в целях эксплуатации временных торговых павильонов (т. 4, л.д. 20, 41-42).
Решением от 11.02.2016, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 23.04.2016, требования департамента удовлетворены. Суд обязал предпринимателя освободить от временных торговых павильонов земельные участки площадью 24 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:30 и площадью 19 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:31, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 87, а также возвратить указанные участки департаменту. В удовлетворении заявленных Карабашевым Ш.Х. требований отказано. С предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 3900 рублей государственной пошлины (т. 4, л.д. 96-102, 139-147).
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2016 решение от 11.02.2016 и апелляционное постановление от 23.04.2016 в части удовлетворения требований департамента, отказа в удовлетворении требований предпринимателя о признании незаконными действий департамента по расторжению договоров аренды от 25.09.2009 N 31514 и N 31515, обязании департамента заключить с предпринимателем на новый срок договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0040307:30 и 61:44:0040307:31, оставлены без изменения. В остальной части судебные акты отменены, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области (т. 4, л.д. 258-275).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 31.07.2017 N Ф08-4872/2017 ПО ДЕЛУ N А53-13936/2015
Требование: О признании незаконным отказа администрации во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов, обязании включить в схему размещения спорные участки и утвердить их, признании незаконным расторжения договоров аренды участков, обязании заключить на новый срок спорные договоры.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован использованием предпринимателем спорных участков после прекращения арендных отношений.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2017 г. по делу N А53-13936/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от ответчика (заявителя по встречным требованиям) - индивидуального предпринимателя Карабашева Шамиля Харшимовича (ОГРНИП 304616606100106) - Карабашева Ш.Х. (лично), Чертовой Н.М. (доверенность от 11.04.2016), от органов, осуществляющих публичные полномочия, действия (бездействие) которых оспариваются по встречным требованиям, - администрации города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103282743) - Чекмаревой Е.В. (доверенность от 24.07.2017), администрации Кировского района города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103174690) - Кушнаревой П.А. (доверенность от 19.05.2017), в отсутствие представителей истца (органа, осуществляющего публичные полномочия, действия (бездействие) которого оспариваются по встречным требованиям), - департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103305304), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Карабашева Шамиля Харшимовича на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 (судьи Новик В.Л., Величко М.Г., Пономарева И.В.) по делу N А53-13936/2015, установил следующее.
Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Карабашеву Шамилю Харшимовичу (далее - предприниматель), в котором просил:
- обязать Карабашева Ш.Х. освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. Красноармейская, 87, с кадастровым номером 61:44:0040307:31, площадью 19 кв. м, от временного торгового павильона в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда и передать свободный земельный участок по акту приема-передачи арендодателю.
Исковое заявление департамента принято к производству арбитражным судом в рамках дела N А53-13936/2015.
Департамент также обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к предпринимателю, в котором просил:
- обязать Карабашева Ш.Х. освободить земельный участок, расположенный по адресу: ул. Красноармейская, 87, с кадастровым номером 61:44:0040307:30, площадью 24 кв. м, от временного торгового павильона в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда и передать свободный земельный участок по акту приема-передачи арендодателю.
Исковое заявление департамента принято к производству арбитражным судом в рамках дела N А53-13937/2015.
Определением от 02.09.2015 дела N А53-13936/2015 и N А53-13937/2015 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен N А53-13936/2015 (т. 1, л.д. 65-66).
Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию города Ростова-на-Дону (далее - администрация города; т. 1, л.д. 65-66).
В рамках дела N А53-13936/2015 предпринимателем заявлен и определением от 02.09.2015 принят к производству арбитражным судом встречный иск предпринимателя к департаменту, в котором он просил:
- обязать департамент подготовить правоустанавливающий акт и предоставить в аренду путем проведения аукциона, для эксплуатации временных торговых павильонов, земельные участки, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 87, с кадастровым номером 61:44:0040307:30, площадью 24 кв. м, и с кадастровым номером 61:44:0040307:31, площадью 19 кв. м (т. 1, л.д. 59, 65-66).
Определением от 29.09.2015 судом к участию в деле N А53-13936/2015 в качестве соответчиков по встречному иску предпринимателя привлечены администрация города, которая одновременно исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и администрация района (т. 1, л.д. 76-77).
Согласно принятым судом к рассмотрению 23.11.2015 уточненным требованиям, предприниматель просил:
- обязать администрацию района включить в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории Кировского района г. Ростова-на-Дону земельные участки, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 87, с кадастровым номером 61:44:0040307:30, площадью 24 кв. м, и с кадастровым номером 61:44:0040307:31, площадью 19 кв. м,
- обязать администрацию города согласовать и утвердить постановлением схему размещения указанных НТО,
- обязать департамент заключить договоры на размещение спорных НТО на новый срок (т. 1, л.д. 106-108, 125-126).
Предприниматель также 25.11.2015 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к администрации района, в котором просил:
- признать незаконными действия администрации района, выразившиеся в письменном отказе включить земельные объекты в схему размещения НТО,
- обязать администрацию района включить в схему размещения НТО земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0040307:30, площадью 24 кв. м, и 61:44:0040307:31, площадью 19 кв. м, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 87.
Заявление предпринимателя принято к производству арбитражным судом в рамках дела N А53-31514/2015.
Определением от 17.12.2015 дела N А53-13936/2015 и N А53-31514/2015 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу N А53-13936/2015 (т. 4, л.д. 14-16).
Определением от 14.01.2016 судом первой инстанции приняты к рассмотрению уточненные встречные требования предпринимателя в следующей редакции:
- признать незаконным, изложенный в письме от 07.10.2015 N 59-23-3747 отказ администрации района во включении в схему размещения НТО на территории города Ростова-на-Дону земельных участков площадью 24 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:30, и площадью 19 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:31, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 87,
- обязать администрацию района совершить действия, направленные на включение в действующую схему размещения НТО на территории города Ростова-на-Дону, земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0040307:30 и 61:44:0040307:31,
- обязать администрацию города совершить действия, направленные на утверждение схемы размещения НТО на территории города Ростова-на-Дону, с включением в нее земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0040307:30 и 61:44:0040307:31,
- признать незаконным действия департамента по расторжению договора аренды от 25.09.2009 N 31514 земельного участка площадью 19 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:31,
- признать незаконными действия департамента по расторжению договора аренды от 25.09.2009 N 31515 земельного участка площадью 24 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:30,
- обязать департамент заключить с Карабашевым Ш.Х. на новый срок договоры аренды земельных участков площадью 24 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:30 и площадью 19 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:31, в целях эксплуатации временных торговых павильонов (т. 4, л.д. 20, 41-42).
Решением от 11.02.2016, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 23.04.2016, требования департамента удовлетворены. Суд обязал предпринимателя освободить от временных торговых павильонов земельные участки площадью 24 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:30 и площадью 19 кв. м с кадастровым номером 61:44:0040307:31, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 87, а также возвратить указанные участки департаменту. В удовлетворении заявленных Карабашевым Ш.Х. требований отказано. С предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 3900 рублей государственной пошлины (т. 4, л.д. 96-102, 139-147).
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2016 решение от 11.02.2016 и апелляционное постановление от 23.04.2016 в части удовлетворения требований департамента, отказа в удовлетворении требований предпринимателя о признании незаконными действий департамента по расторжению договоров аренды от 25.09.2009 N 31514 и N 31515, обязании департамента заключить с предпринимателем на новый срок договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0040307:30 и 61:44:0040307:31, оставлены без изменения. В остальной части судебные акты отменены, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области (т. 4, л.д. 258-275).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)