Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от заявителя: Хмелев А.Ф., доверенность от 15.12.2015,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29750/2015) гаражно-строительного кооператива "Калининский" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2015 об оставлении без рассмотрения заявления по делу N А56-47922/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению гаражно-строительного кооператива "Калининский"
заинтересованное лицо: администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
об установлении факта, имеющего юридическое значение,
установил:
Гаражно-строительный кооператив "Калининский" (адрес: 188800, Россия, Ленинградская область, г. Выборг, микрорайон Калининский, ОГРН: 1094704002799; ИНН: 4704081388; далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (адрес: 188800, Россия, Ленинградская область, г. Выборг, ул. Советская, д. 12, ОГРН: 1054700191391; ИНН: 4704063710; далее - Администрация) об установлении факта владения и пользования на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 3000+/-19 кв. м, с кадастровым номером 47:01:0101002:148, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей, расположенным по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Школьная, д. 13, с 24.09.1981.
01.09.2015 в арбитражный суд от Администрации поступил отзыв, согласно которому Администрация против заявленных требований не возражала и ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.
Определением от 17.09.2015 исковое заявление оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с принятым судебным актом, Кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить. По мнению подателя жалобы, спор о праве отсутствует. Администрация против удовлетворения заявленных требований не возражает. Заявленные требования направлены на установление факта выдачи Типового акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Выборгского городского совета народных депутатов Ленинградской области от 07.05.1981 N 164 "Об организации гаражно-строительного кооператива" Кооперативу был отведен земельный участок, площадью 0,3 га под строительство гаражей-стоянок в поселке имени Калинина.
Постановлением Администрации от 19.01.2011 N 13 утверждена схема расположения спорного земельного участка площадью 3 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Выборг, ул. Школьная, д. 13, в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области.
27.10.2011 Кооператив получил кадастровый паспорт земельного участка с присвоением кадастрового номера 47:01:0101002:148, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения гаражей. При этом площадь земельного участка установлена 3000 +/- 19 кв. м. В кадастровом паспорте также указано, что сведения о земельном участке носят временный характер.
23.10.2013 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации прав на указанный земельный участок.
10.03.2014 был получен отказ в государственной регистрации права на земельный участок в связи с непредставлением в регистрирующий орган акта о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.
В связи с тем, что подлинники актов о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование и об отводе участка в натуре Кооперативом утрачены, не сохранились в архивном отделе Администрации, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об установлении факта владения и пользования участком на праве постоянного бессрочного пользования с 24.09.1981.
Исследовав исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для оставления иска без рассмотрения.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В силу статей 30, 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 219 АПК РФ юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Согласно части 3 статьи 217, части 4 статьи 221 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения (п. 3 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Доводы апелляционной жалобы Кооператива об отсутствии спора о праве и о том, что заявление подлежало рассмотрению в порядке статьи 219 АПК РФ отклоняются апелляционным судом.
Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае Кооператив обратился в суд с требованием, сформулированным как заявление об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, что по существу связано с установлением оснований возникновения права на этот земельный участок и наличия такого права у Кооператива, то есть с разрешением вопросов права. С установлением фактов, имеющих юридическое значение, заявитель фактически связывает наступление правовых последствий в виде признания арбитражным судом права на земельный участок.
Спор о собственнике недвижимого имущества должен быть разрешен в порядке искового заявления.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявление Кооператива не может быть рассмотрено по существу и на основании пункта 3 части 1 статьи 148 АПК РФ обоснованно оставил заявление без рассмотрения.
При этом, как правильно указал суд первой инстанции, Кооператив не лишен права обратиться с требованием о признании права в порядке искового производства, и правовая оценка его действий может быть дана судом при рассмотрении дела наряду с иными обстоятельствами, необходимыми для его разрешения, но не в самостоятельном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2015 по делу N А56-47922/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.12.2015 N 13АП-29750/2015 ПО ДЕЛУ N А56-47922/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2015 г. по делу N А56-47922/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от заявителя: Хмелев А.Ф., доверенность от 15.12.2015,
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29750/2015) гаражно-строительного кооператива "Калининский" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2015 об оставлении без рассмотрения заявления по делу N А56-47922/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по заявлению гаражно-строительного кооператива "Калининский"
заинтересованное лицо: администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
об установлении факта, имеющего юридическое значение,
установил:
Гаражно-строительный кооператив "Калининский" (адрес: 188800, Россия, Ленинградская область, г. Выборг, микрорайон Калининский, ОГРН: 1094704002799; ИНН: 4704081388; далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (адрес: 188800, Россия, Ленинградская область, г. Выборг, ул. Советская, д. 12, ОГРН: 1054700191391; ИНН: 4704063710; далее - Администрация) об установлении факта владения и пользования на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 3000+/-19 кв. м, с кадастровым номером 47:01:0101002:148, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражей, расположенным по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Школьная, д. 13, с 24.09.1981.
01.09.2015 в арбитражный суд от Администрации поступил отзыв, согласно которому Администрация против заявленных требований не возражала и ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.
Определением от 17.09.2015 исковое заявление оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с принятым судебным актом, Кооператив обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить. По мнению подателя жалобы, спор о праве отсутствует. Администрация против удовлетворения заявленных требований не возражает. Заявленные требования направлены на установление факта выдачи Типового акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Выборгского городского совета народных депутатов Ленинградской области от 07.05.1981 N 164 "Об организации гаражно-строительного кооператива" Кооперативу был отведен земельный участок, площадью 0,3 га под строительство гаражей-стоянок в поселке имени Калинина.
Постановлением Администрации от 19.01.2011 N 13 утверждена схема расположения спорного земельного участка площадью 3 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Выборг, ул. Школьная, д. 13, в муниципальном образовании "Город Выборг" Выборгского района Ленинградской области.
27.10.2011 Кооператив получил кадастровый паспорт земельного участка с присвоением кадастрового номера 47:01:0101002:148, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения гаражей. При этом площадь земельного участка установлена 3000 +/- 19 кв. м. В кадастровом паспорте также указано, что сведения о земельном участке носят временный характер.
23.10.2013 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации прав на указанный земельный участок.
10.03.2014 был получен отказ в государственной регистрации права на земельный участок в связи с непредставлением в регистрирующий орган акта о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.
В связи с тем, что подлинники актов о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование и об отводе участка в натуре Кооперативом утрачены, не сохранились в архивном отделе Администрации, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об установлении факта владения и пользования участком на праве постоянного бессрочного пользования с 24.09.1981.
Исследовав исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для оставления иска без рассмотрения.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В силу статей 30, 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 219 АПК РФ юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Согласно части 3 статьи 217, части 4 статьи 221 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения (п. 3 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Доводы апелляционной жалобы Кооператива об отсутствии спора о праве и о том, что заявление подлежало рассмотрению в порядке статьи 219 АПК РФ отклоняются апелляционным судом.
Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае Кооператив обратился в суд с требованием, сформулированным как заявление об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, что по существу связано с установлением оснований возникновения права на этот земельный участок и наличия такого права у Кооператива, то есть с разрешением вопросов права. С установлением фактов, имеющих юридическое значение, заявитель фактически связывает наступление правовых последствий в виде признания арбитражным судом права на земельный участок.
Спор о собственнике недвижимого имущества должен быть разрешен в порядке искового заявления.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявление Кооператива не может быть рассмотрено по существу и на основании пункта 3 части 1 статьи 148 АПК РФ обоснованно оставил заявление без рассмотрения.
При этом, как правильно указал суд первой инстанции, Кооператив не лишен права обратиться с требованием о признании права в порядке искового производства, и правовая оценка его действий может быть дана судом при рассмотрении дела наряду с иными обстоятельствами, необходимыми для его разрешения, но не в самостоятельном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2015 по делу N А56-47922/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)