Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик незаконно отказывает в предоставлении ему в аренду фактически используемого длительное время земельного участка, постановлением была утверждена схема расположения и образован земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, истец поставил испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет, ответчик в порядке самоконтроля отменил постановление, что истец считает незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Орлов А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,
судей Ивановой Т.И., Шинкаревой Л.Н.,
при секретаре М.,
рассмотрев в судебном заседании от 01 июня 2016 года апелляционную жалобу Л.А. на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Л.А. к <данные изъяты> о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления,
заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,
объяснения представителя Администрации Солнечногорского муниципального района - З., Л.А., его представителя Л.О., адвоката Фадеевой М.В.,
Л.А. обратился в суд с иском к Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> о признании недействительным постановления Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>.
Истец указал, что ответчик незаконно отказывает в предоставлении ему в аренду фактически используемого длительное время земельного участка площадью 1200 кв. м, граничащего с принадлежащем на праве собственности земельным участком <данные изъяты> с кадастровым номером 50:09:0070106:563 в <данные изъяты>. Постановлением главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> была утверждена схема расположения и образован земельный участок <данные изъяты>А категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На основании данного постановления он поставил испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет. Постановлением от <данные изъяты> администрация <данные изъяты> в порядке самоконтроля отменила постановление от <данные изъяты>. Данное постановление вынесено с нарушением закона и прав истца, препятствует в будущем оформить договор аренды земельного участка.
Представитель ответчика - <данные изъяты> исковые требования не признал, пояснив, что в результате проверки выявлены нарушения при образовании земельного участка: участок образован в зоне зеленых насаждений, противопожарного проезда. С органами местного самоуправления городского поселения Андреевка образование участка не было согласовано.
Представитель третьего лица - Администрация городского поселения Андреевка доводы ответчика поддержал.
Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, извещены.
Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Л.А. просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что Л.А. является собственником земельного участка <данные изъяты> с кадастровым номером 50:09:0070106:563 площадью 1501 кв. м в д. <данные изъяты> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о местоположении границ земельного участка содержатся в ГКН.
Согласно пояснениям истца, вместе с земельным участком был огорожен массив площадью около 1200 кв. м, который он желает приобрести в аренду. Для этого он <данные изъяты> обратился с заявлением в органы местного самоуправления, которыми был сформирован и <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет земельный участок <данные изъяты>А под номером 50:09:0070106:3876 площадью 1200 кв. м из земель населенных пунктов для ЛПХ.
Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка <данные изъяты>А на кадастровом плане (карте) территории в д. <данные изъяты>.
Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> указанное постановление от <данные изъяты> <данные изъяты> отменено. Земельный участок снят с кадастрового учета.
В письме от <данные изъяты> <данные изъяты> пояснила, что основанием к отмене постановления Главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> послужило: земельный участок сформирован с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (не допускается образование земельных участков, приводящее к вклиниванию, изломанности границ, а также невозможности рационального использования и нарушающее требования, установленные федеральными законами; земельный участок сформирован с нарушением требований ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования (зеленых насаждений); земельный участок сформирован с нарушением требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН "Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов" (испрашиваемый земельный участок расположен в 50-метровой охранной зоне культового сооружения (захоронения (склепы) 19 века).
В соответствии со ст. 2 Закона МО от <данные изъяты> "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> отдельными государственными полномочиями <данные изъяты>" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Закона МО реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа <данные изъяты>, осуществляется при наличии согласия <данные изъяты> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>, предоставляемого в порядке, установленном <данные изъяты>.
Указанные нормы вступили в действие с <данные изъяты>.
В целях реализации указанных полномочий порядок и сроки направления на согласование в Министерство имущественных отношений <данные изъяты> соответствующих проектов решений и договоров аренды утверждены Распоряжением Министерством имущественных отношений <данные изъяты>.
Учитывая, что установленный законом порядок предоставления земельного участка истцу в аренду не соблюден, снятый с кадастрового учета земельный участок истцу на каком-либо праве не предоставлялся, его предоставление в аренду Министерством имущественных отношений МО не согласовано, самозахват земли основанием для приобретения права не является, права и законные интересы истца оспариваемым постановлением не нарушаются, оспариваемое постановление было принято администрацией в соответствии со своими полномочиями и в рамках действующего законодательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии необходимых правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.
Доводы Л.А. о том, что на месте снятого с кадастрового учета земельного участка <данные изъяты>А, сформирован и поставлен на кадастровый учет новый земельный участок площадью 750 кв. м, под религиозное использование, не имеют правового значения, поскольку предметом настоящего спора являлся иной земельный участок площадью 1200 кв. м, предоставленный без соблюдения установленного законом порядка, в отсутствие согласования в Министерстве имущественных отношений <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.06.2016 ПО ДЕЛУ N 33-14612/2016
Требование: О признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик незаконно отказывает в предоставлении ему в аренду фактически используемого длительное время земельного участка, постановлением была утверждена схема расположения и образован земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, истец поставил испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет, ответчик в порядке самоконтроля отменил постановление, что истец считает незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2016 г. по делу N ***-14612/2016
Судья: Орлов А.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,
судей Ивановой Т.И., Шинкаревой Л.Н.,
при секретаре М.,
рассмотрев в судебном заседании от 01 июня 2016 года апелляционную жалобу Л.А. на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Л.А. к <данные изъяты> о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления,
заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,
объяснения представителя Администрации Солнечногорского муниципального района - З., Л.А., его представителя Л.О., адвоката Фадеевой М.В.,
установила:
Л.А. обратился в суд с иском к Администрации Солнечногорского муниципального района <данные изъяты> о признании недействительным постановления Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>.
Истец указал, что ответчик незаконно отказывает в предоставлении ему в аренду фактически используемого длительное время земельного участка площадью 1200 кв. м, граничащего с принадлежащем на праве собственности земельным участком <данные изъяты> с кадастровым номером 50:09:0070106:563 в <данные изъяты>. Постановлением главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> была утверждена схема расположения и образован земельный участок <данные изъяты>А категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На основании данного постановления он поставил испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет. Постановлением от <данные изъяты> администрация <данные изъяты> в порядке самоконтроля отменила постановление от <данные изъяты>. Данное постановление вынесено с нарушением закона и прав истца, препятствует в будущем оформить договор аренды земельного участка.
Представитель ответчика - <данные изъяты> исковые требования не признал, пояснив, что в результате проверки выявлены нарушения при образовании земельного участка: участок образован в зоне зеленых насаждений, противопожарного проезда. С органами местного самоуправления городского поселения Андреевка образование участка не было согласовано.
Представитель третьего лица - Администрация городского поселения Андреевка доводы ответчика поддержал.
Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, извещены.
Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Л.А. просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что Л.А. является собственником земельного участка <данные изъяты> с кадастровым номером 50:09:0070106:563 площадью 1501 кв. м в д. <данные изъяты> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о местоположении границ земельного участка содержатся в ГКН.
Согласно пояснениям истца, вместе с земельным участком был огорожен массив площадью около 1200 кв. м, который он желает приобрести в аренду. Для этого он <данные изъяты> обратился с заявлением в органы местного самоуправления, которыми был сформирован и <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет земельный участок <данные изъяты>А под номером 50:09:0070106:3876 площадью 1200 кв. м из земель населенных пунктов для ЛПХ.
Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка <данные изъяты>А на кадастровом плане (карте) территории в д. <данные изъяты>.
Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> указанное постановление от <данные изъяты> <данные изъяты> отменено. Земельный участок снят с кадастрового учета.
В письме от <данные изъяты> <данные изъяты> пояснила, что основанием к отмене постановления Главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> послужило: земельный участок сформирован с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (не допускается образование земельных участков, приводящее к вклиниванию, изломанности границ, а также невозможности рационального использования и нарушающее требования, установленные федеральными законами; земельный участок сформирован с нарушением требований ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования (зеленых насаждений); земельный участок сформирован с нарушением требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН "Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов" (испрашиваемый земельный участок расположен в 50-метровой охранной зоне культового сооружения (захоронения (склепы) 19 века).
В соответствии со ст. 2 Закона МО от <данные изъяты> "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> отдельными государственными полномочиями <данные изъяты>" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Закона МО реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа <данные изъяты>, осуществляется при наличии согласия <данные изъяты> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>, предоставляемого в порядке, установленном <данные изъяты>.
Указанные нормы вступили в действие с <данные изъяты>.
В целях реализации указанных полномочий порядок и сроки направления на согласование в Министерство имущественных отношений <данные изъяты> соответствующих проектов решений и договоров аренды утверждены Распоряжением Министерством имущественных отношений <данные изъяты>.
Учитывая, что установленный законом порядок предоставления земельного участка истцу в аренду не соблюден, снятый с кадастрового учета земельный участок истцу на каком-либо праве не предоставлялся, его предоставление в аренду Министерством имущественных отношений МО не согласовано, самозахват земли основанием для приобретения права не является, права и законные интересы истца оспариваемым постановлением не нарушаются, оспариваемое постановление было принято администрацией в соответствии со своими полномочиями и в рамках действующего законодательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии необходимых правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.
Доводы Л.А. о том, что на месте снятого с кадастрового учета земельного участка <данные изъяты>А, сформирован и поставлен на кадастровый учет новый земельный участок площадью 750 кв. м, под религиозное использование, не имеют правового значения, поскольку предметом настоящего спора являлся иной земельный участок площадью 1200 кв. м, предоставленный без соблюдения установленного законом порядка, в отсутствие согласования в Министерстве имущественных отношений <данные изъяты>.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)