Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Общество (арендатор) ссылается на то, что при расчете арендной платы подлежит применению ставка, предусмотренная для земельных участков из категории земель населенных пунктов, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Ракчеевой М.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Новая Дубровка" Маловатый С.А. (доверенность от 25.01.2017); от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Назаровой М.Р. (доверенность от 23.05.2017), рассмотрев 20.06.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новая Дубровка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2016 (судья Галенкина К.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 (судьи Кашина Т.А., Горбик В.М., Колосова Ж.В.) по делу N А56-69342/2016,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Новая Дубровка", место нахождения: 188684, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, и.г.т. Дубровка, Советская ул., д. 1, ОГРН 1074703008071, ИНН 4703101112 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), о взыскании 73 577 932 руб. 80 коп. убытков.
Решением от 27.12.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.03.2017, в иске отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт - об удовлетворении иска.
Податель жалобы считает, что убытки Общества, причиненные Администрацией, доказаны.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Администрации обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и некоммерческое партнерство "Агой" (арендатор) 06.09.2007 заключили договор N 436/1.6-08 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:08-04-001:0014, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, и.г.т. Дубровка, левый берег р. Дубровки, для индивидуального жилищного строительства (с учетом дополнительного соглашения от 10.02.2010).
По акту приема-передачи от 06.09.2007 земельный участок передан арендатору.
По соглашению от 07.07.2008 права и обязанности арендатора переданы Обществу.
Соглашением от 17.04.2012 стороны расторгли указанный договор с 31.01.2012, арендатор обязался уплатить задолженность по арендной плате по состоянию на 05.04.2012 в размере 15 853 075 руб. 13 коп. и пени в размере 2 860 146 руб. 12 коп. в соответствии с графиком, предусмотренным пунктом 5 соглашения.
Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 17.04.2012 заключили договор N 3535/1.6-08 аренды указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
При расчете арендной платы арендодателем применена расчетная ставка, определенная пунктом 9 таблицы 1 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 (далее - Постановление N 353), предусмотренная для земельных участков из категории земель населенных пунктов, предоставленных для иных целей, не связанных с сельскохозяйственным использованием, использованием под личное подсобное хозяйство, индивидуальное жилищное строительство, жилищный фонд, садоводство, дачи, огороды, животноводство, индивидуальные и кооперативные гаражи, в границах городских населенных пунктов.
Общество, полагая, что при расчете арендной платы должна применяться расчетная ставка, установленная пунктом 10 таблицы 1 Постановления N 353, обратилось к Администрации с просьбой произвести перерасчет арендной платы и возвратить излишне внесенную сумму.
В соответствии с письмом от 03.02.2014 N 7986/1.015 Администрация отказала в перерасчете, указав на согласованность размера арендной платы в договоре, а также на то, что при продаже земельных участков и коттеджей гражданам по рыночной стоимости Общество получит неосновательное обогащение за счет муниципального бюджета.
Общество, ссылаясь на возникновение убытков, вызванных неверным применением ставки при расчете арендной платы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, не установив наличия совокупности условий для наступления у Администрации ответственности и удовлетворения требований Общества, отказал в иске.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.
Постановлением N 353 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области.
Пунктом 10 таблицы 1 Постановления N 353 установлена расчетная ставка, предусмотренная для земельных участков из категории земель населенных пунктов, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или занятых жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также дачными участками граждан, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах населенных пунктов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
По смыслу данной статьи арендатором земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, может выступать только физическое лицо.
Максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность, для индивидуального строительства - 25 га (решение Совета депутатов муниципального образования "Дубровское городское поселение" от 11.06.2010 N 36).
С учетом изложенного отсутствуют основания для применения ставки, установленной пунктом 10 таблицы 1 Постановления N 353, при расчете арендной платы за пользование спорным земельным участком.
Не установив наличия переплаты по договору аренды, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.
Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу N А56-69342/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новая Дубровка" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 23.06.2017 N Ф07-4770/2017 ПО ДЕЛУ N А56-69342/2016
Требование: О взыскании убытков, понесенных в результате применения при расчете арендной платы за пользование земельным участком неверной ставки.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Общество (арендатор) ссылается на то, что при расчете арендной платы подлежит применению ставка, предусмотренная для земельных участков из категории земель населенных пунктов, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2017 г. по делу N А56-69342/2016
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Ракчеевой М.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Новая Дубровка" Маловатый С.А. (доверенность от 25.01.2017); от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Назаровой М.Р. (доверенность от 23.05.2017), рассмотрев 20.06.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новая Дубровка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2016 (судья Галенкина К.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 (судьи Кашина Т.А., Горбик В.М., Колосова Ж.В.) по делу N А56-69342/2016,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Новая Дубровка", место нахождения: 188684, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, и.г.т. Дубровка, Советская ул., д. 1, ОГРН 1074703008071, ИНН 4703101112 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, место нахождения: 188643, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), о взыскании 73 577 932 руб. 80 коп. убытков.
Решением от 27.12.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.03.2017, в иске отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт - об удовлетворении иска.
Податель жалобы считает, что убытки Общества, причиненные Администрацией, доказаны.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Администрации обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и некоммерческое партнерство "Агой" (арендатор) 06.09.2007 заключили договор N 436/1.6-08 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:08-04-001:0014, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, и.г.т. Дубровка, левый берег р. Дубровки, для индивидуального жилищного строительства (с учетом дополнительного соглашения от 10.02.2010).
По акту приема-передачи от 06.09.2007 земельный участок передан арендатору.
По соглашению от 07.07.2008 права и обязанности арендатора переданы Обществу.
Соглашением от 17.04.2012 стороны расторгли указанный договор с 31.01.2012, арендатор обязался уплатить задолженность по арендной плате по состоянию на 05.04.2012 в размере 15 853 075 руб. 13 коп. и пени в размере 2 860 146 руб. 12 коп. в соответствии с графиком, предусмотренным пунктом 5 соглашения.
Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 17.04.2012 заключили договор N 3535/1.6-08 аренды указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
При расчете арендной платы арендодателем применена расчетная ставка, определенная пунктом 9 таблицы 1 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 (далее - Постановление N 353), предусмотренная для земельных участков из категории земель населенных пунктов, предоставленных для иных целей, не связанных с сельскохозяйственным использованием, использованием под личное подсобное хозяйство, индивидуальное жилищное строительство, жилищный фонд, садоводство, дачи, огороды, животноводство, индивидуальные и кооперативные гаражи, в границах городских населенных пунктов.
Общество, полагая, что при расчете арендной платы должна применяться расчетная ставка, установленная пунктом 10 таблицы 1 Постановления N 353, обратилось к Администрации с просьбой произвести перерасчет арендной платы и возвратить излишне внесенную сумму.
В соответствии с письмом от 03.02.2014 N 7986/1.015 Администрация отказала в перерасчете, указав на согласованность размера арендной платы в договоре, а также на то, что при продаже земельных участков и коттеджей гражданам по рыночной стоимости Общество получит неосновательное обогащение за счет муниципального бюджета.
Общество, ссылаясь на возникновение убытков, вызванных неверным применением ставки при расчете арендной платы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, не установив наличия совокупности условий для наступления у Администрации ответственности и удовлетворения требований Общества, отказал в иске.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.
Постановлением N 353 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области.
Пунктом 10 таблицы 1 Постановления N 353 установлена расчетная ставка, предусмотренная для земельных участков из категории земель населенных пунктов, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или занятых жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также дачными участками граждан, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах населенных пунктов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Пунктом 3 статьи 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
По смыслу данной статьи арендатором земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, может выступать только физическое лицо.
Максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность, для индивидуального строительства - 25 га (решение Совета депутатов муниципального образования "Дубровское городское поселение" от 11.06.2010 N 36).
С учетом изложенного отсутствуют основания для применения ставки, установленной пунктом 10 таблицы 1 Постановления N 353, при расчете арендной платы за пользование спорным земельным участком.
Не установив наличия переплаты по договору аренды, суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.
Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу N А56-69342/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новая Дубровка" - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
А.В.КАДУЛИН
М.А.РАКЧЕЕВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ
Судьи
А.В.КАДУЛИН
М.А.РАКЧЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)