Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Северо-Крылатский торговый дом" Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 203 района Крылатское города Москвы от 18 декабря 2015 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении,
постановлением мирового судьи судебного участка N 203 района Крылатское города Москвы от 18 декабря 2015 года общество с ограниченной ответственностью "Северо-Крылатский торговый дом" (далее - ООО "СКТД", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 16 февраля 2016 указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "СКТД" Б. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе генеральный директор ООО "СКТД" Б. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылается на то, что предписание N 570 от 15 апреля 2015 года является незаконным, поскольку в законодательстве РФ отсутствует ответственность за пользование земельными участками без оформленных в установленном законом порядке документов; государственная инспекция г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве в силу Постановления Правительства РФ N 1 от 02 января 2015 года "Об утверждении положения о государственном земельном надзоре" не вправе требовать от органов местного самоуправления, органов государственной власти и юридических лиц оформления правоустанавливающих документов на земельные участки.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.
Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.
Из материалов дела следует и судебными инстанциями установлено, что 09 ноября 2015 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на основании распоряжения N 1447/ГЗН-П от 19 октября 2015 года, установлено невыполнение ООО "СКТД" в установленный срок - до 15 октября 2015 года, законного предписания Управления Росреестра по Москве N 570 от 15 апреля 2015 года, а именно: Общество не освободило или не оформило в установленном законом порядке права на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, =, площадью 8 297 кв. м, с кадастровым N =, используемый на основании договора краткосрочной аренды земельного участка от 07.08.2002 года N М-07-505768, или не устранило нарушение иным законным способом, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием N 570 от 15 апреля 2015 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 19 октября 2015 года; актом проверки от 09 ноября 2015 года; договором краткосрочной аренды земельного участка от 07 августа 2002 года; свидетельством о государственной регистрации прав (права собственности ООО "СКТД" на часть здания по адресу: г. Москва, = кв. м); договором купли-продажи имущества от 12 февраля 1997 года; договором аренды на объект недвижимости, находящийся в собственности города Москвы (части здания площадью 3054,5 кв. м) от 14 февраля 2008 года; показаниями государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Ш.Т.Н., допрошенной при рассмотрении дела мировым судьей.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судьи и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "СКТД" в его совершении.
Довод жалобы о том, что предписание N 570 от 15 апреля 2015 года является незаконным, поскольку в законодательстве РФ отсутствует ответственность за пользование земельными участками без оформленных в установленном законом порядке документов, проверялся мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы и обоснованно был признан несостоятельным.
На основании ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии с Гражданским кодексом РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ООО "СКТД", обладая правом собственности и правом владения нежилыми помещениями по адресу: <...>, пользуется земельным участком площадью 8 297 кв. м с кадастровым N = по вышеуказанному адресу на основании договора краткосрочной аренды земельного участка от 07.08.2002 года N =. При этом согласно п. 2.2 указанного Договора он вступает в законную силу с даты его государственной регистрации. Государственная регистрация настоящего Договора удостоверяется специальной надписью (штампом) на Договоре. Однако Обществом на момент проведения проверки 09 ноября 2015 года не зарегистрированы в установленном порядке права на занимаемый земельный участок (соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует), также он не освобожден, что свидетельствует о невыполнении законного предписания N 570 от 15 апреля 2015 года.
При таких обстоятельствах, руководствуясь пп. "з" п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2011 года N 1, согласно которому Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют земельный надзор за соблюдением требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, должностные лица Управления Росреестра по Москве обоснованно возбудили дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "СКТД".
Изученные материалы свидетельствуют о том, что мировой судья и судья районного суда при рассмотрении дела и жалобы всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "СКТД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 должны толковаться в пользу ООО "СКТД", не усматривается.
При назначении наказания мировой судья учел характер и обстоятельства совершенного ООО "СКТД" административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "УК "СКТД" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановление мирового судьи судебного участка N 203 района Крылатское города Москвы от 18 декабря 2015 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Крылатский торговый дом" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СКТД" Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 15.08.2016 N 4А-3269/2016
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа, осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 г. N 4а-3269/16
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Северо-Крылатский торговый дом" Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 203 района Крылатское города Москвы от 18 декабря 2015 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 203 района Крылатское города Москвы от 18 декабря 2015 года общество с ограниченной ответственностью "Северо-Крылатский торговый дом" (далее - ООО "СКТД", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 16 февраля 2016 указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "СКТД" Б. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе генеральный директор ООО "СКТД" Б. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылается на то, что предписание N 570 от 15 апреля 2015 года является незаконным, поскольку в законодательстве РФ отсутствует ответственность за пользование земельными участками без оформленных в установленном законом порядке документов; государственная инспекция г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве в силу Постановления Правительства РФ N 1 от 02 января 2015 года "Об утверждении положения о государственном земельном надзоре" не вправе требовать от органов местного самоуправления, органов государственной власти и юридических лиц оформления правоустанавливающих документов на земельные участки.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.
Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.
Из материалов дела следует и судебными инстанциями установлено, что 09 ноября 2015 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на основании распоряжения N 1447/ГЗН-П от 19 октября 2015 года, установлено невыполнение ООО "СКТД" в установленный срок - до 15 октября 2015 года, законного предписания Управления Росреестра по Москве N 570 от 15 апреля 2015 года, а именно: Общество не освободило или не оформило в установленном законом порядке права на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, =, площадью 8 297 кв. м, с кадастровым N =, используемый на основании договора краткосрочной аренды земельного участка от 07.08.2002 года N М-07-505768, или не устранило нарушение иным законным способом, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием N 570 от 15 апреля 2015 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 19 октября 2015 года; актом проверки от 09 ноября 2015 года; договором краткосрочной аренды земельного участка от 07 августа 2002 года; свидетельством о государственной регистрации прав (права собственности ООО "СКТД" на часть здания по адресу: г. Москва, = кв. м); договором купли-продажи имущества от 12 февраля 1997 года; договором аренды на объект недвижимости, находящийся в собственности города Москвы (части здания площадью 3054,5 кв. м) от 14 февраля 2008 года; показаниями государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Ш.Т.Н., допрошенной при рассмотрении дела мировым судьей.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судьи и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "СКТД" в его совершении.
Довод жалобы о том, что предписание N 570 от 15 апреля 2015 года является незаконным, поскольку в законодательстве РФ отсутствует ответственность за пользование земельными участками без оформленных в установленном законом порядке документов, проверялся мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы и обоснованно был признан несостоятельным.
На основании ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии с Гражданским кодексом РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ООО "СКТД", обладая правом собственности и правом владения нежилыми помещениями по адресу: <...>, пользуется земельным участком площадью 8 297 кв. м с кадастровым N = по вышеуказанному адресу на основании договора краткосрочной аренды земельного участка от 07.08.2002 года N =. При этом согласно п. 2.2 указанного Договора он вступает в законную силу с даты его государственной регистрации. Государственная регистрация настоящего Договора удостоверяется специальной надписью (штампом) на Договоре. Однако Обществом на момент проведения проверки 09 ноября 2015 года не зарегистрированы в установленном порядке права на занимаемый земельный участок (соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует), также он не освобожден, что свидетельствует о невыполнении законного предписания N 570 от 15 апреля 2015 года.
При таких обстоятельствах, руководствуясь пп. "з" п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2011 года N 1, согласно которому Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют земельный надзор за соблюдением требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, должностные лица Управления Росреестра по Москве обоснованно возбудили дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "СКТД".
Изученные материалы свидетельствуют о том, что мировой судья и судья районного суда при рассмотрении дела и жалобы всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "СКТД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 должны толковаться в пользу ООО "СКТД", не усматривается.
При назначении наказания мировой судья учел характер и обстоятельства совершенного ООО "СКТД" административного правонарушения.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "УК "СКТД" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 203 района Крылатское города Москвы от 18 декабря 2015 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Крылатский торговый дом" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СКТД" Б. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)