Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26.09.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 02.10.2017
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Градовой О.Г., Приваловой А.В.,
при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Мамбетовым А.Д.,
с участием представителей от общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Северное Сияние" - Соколов Н.В. по доверенности от 15.05.2017, Гущин И.В., генеральный директор, решение единственного участника общества от 09.11.2015,
в отсутствие Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Саки Республики Крым, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 июня 2017 года по делу N А83-10115/2016 (судья Осоченко И.К.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Северное Сияние" о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Саки Республики Крым,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Северное Сияние" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - комитет), изложенного в сообщении от 19.10.2016 N 90/016/302/2016-918, в регистрации договора N 133 от 19.05.2016 аренды земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12, кадастровый номер 90:21:010105:425, для вида разрешенного использования - санаторная деятельность, сроком на 49 лет с 26.01.2008 по 26.01.2057 (с учетом ранее возникших прав). В качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя просит обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать договор N 133 от 19.05.2016 аренды земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12, кадастровый номер 90:21:010105:425, для вида разрешенного использования - санаторная деятельность, сроком на 49 лет с 26.01.2008 по 26.01.2057 (с учетом ранее возникших прав).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19 июня 2017 года заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Северное Сияние" удовлетворены. Признан незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (согласно сообщению от 19.10.2016 N 90/016/302/2016-918) в регистрации договора N 133 от 19.05.2016 аренды земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12 кадастровый номер - 90:21:010105:425, для вида разрешенного использования - санаторная деятельность, сроком на 49 лет с 26.01.2008 по 26.01.2057 (с учетом ранее возникших прав). Суд обязал комитет зарегистрировать договор N 133 от 19.05.2016 аренды земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12 кадастровый номер - 90:21:010105:425, для вида разрешенного использования - санаторная деятельность, сроком на 49 лет с 26.01.2008 по 26.01.2057 (с учетом ранее возникших прав), а также взыскал с комитета в пользу общества государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
Не согласившись с указанным судебным актом, комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 июня 2017 года, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Дело рассмотрено в порядке статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Саки Республики Крым, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющемся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом оснований для его отмены или изменения судом апелляционной инстанции не установлено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 июня 2016 года общество совместно с Администрацией города Саки Республики Крым обратились в комитет с заявлениями о регистрации права собственности, аренды земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12.
06.10.2016 на основании заявления представителя Администрации города Саки Республики Крым рассмотрение заявления о государственной регистрации права собственности было прекращено.
Сообщением комитета от 19.10.2016 за N 90/016/302/2016-918 обществу было отказано в государственной регистрации договора аренды на указанный выше земельный участок на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ) ввиду того, что документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Полагая, что отказ комитета является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем при обращении в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы.
Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).
Действия комитета по регистрации права собственности регламентированы нормами Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных взаимоотношений).
Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (часть 5 статьи 2 Закона N 122-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно пунктов 1, 2 статьи 13 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в числе прочего, правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверку действительности поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Уведомлением от 15.06.2016 N 09/016/302/16-917/979 комитет уведомил заявителя о приостановлении государственной регистрации на срок до 15.07.2016, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности. Заявителю предложено для возобновления государственной регистрации устранить причины приостановления, предоставив дополнительные документы, указанные в уведомлении: в представленной на регистрацию доверенности от 10.09.2016 N 2-1301 отсутствуют полномочия на регистрацию договора аренды; предоставить документ, подтверждающий полномочия на подписание договора аренды от Арендодателя; предоставить документ, подтверждающий право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов; необходимо привести в соответствие с нормами действующего законодательства, во всех предоставленных на регистрацию документах, вид разрешенного использования со сведениями Государственного кадастра недвижимости; предоставить в дела правоустанавливающих документов заявление о государственной регистрации права собственности от надлежащего лица; предоставить на государственную регистрацию права собственности договор аренды земельного участка N 483 от 17.01.2008; предоставить одобрение юридического лица в соответствии с п. 7.3.4. Устава ООО "Санаторий "Северное Сияние".
В дальнейшем, 14.07.2016 регистрация была приостановлена на срок 3 месяца по заявлению общества.
Затребованные дополнительные документы в полном объеме предоставлены заявителем в комитет, о чем заявителю выданы описи документов, принятых для оказания государственных услуг (N 9874 и 9877 от 06.07.2016, N 7883 от 30.08.2016). Указанные обстоятельства не отрицаются и самим комитетом.
Пунктом 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 19.05.2016 между обществом и Администрацией города Саки Республики Крым заключен договор N 133, по условиям которого Администрация города Саки Республики Крым предоставила заявителю в аренду земельный участок общей площадью 35066 кв. м, расположенный по адресу: г. Саки, ул. Морская, 12, кадастровый номер: 90:21:010105:425, для вида разрешенного использования - санаторная деятельность, сроком на 49 лет с 26.01.2008 по 26.04.2057 (с учетом ранее возникших прав).
Судом установлено, что причиной отказа в государственной регистрации стало не устранение заявителем причин приостановления, а также прекращение 06.10.2016 государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на основании заявления Екимовой Е.Ю., представителя МО ГО Саки.
Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что на территориях Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
При этом ст. 12.1 данного Закона предусматривает, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В целях защиты прав участников земельных правоотношений, которые не переоформили либо не завершили оформление прав на земельные участки при условии, что начало возникновения данных взаимоотношений имело место до 21.03.2014, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее по тексту - Порядок), в соответствии с п. 2 которого переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона.
Судом установлено, что общество на основании договора аренды земельного участка N 483 от 17.01.2008 является арендатором земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12 кадастровый номер 90:21:010105:425.
Таким образом, договором аренды земельного участка N 133 от 19.05.2016 было переоформлено ранее возникшее право аренды заявителя земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12, в соответствии с нормами российского законодательства.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 26 Закона N 122-ФЗ с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Пунктом 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Как верно установлено судом первой инстанции, заявителем были предоставлены все необходимые документы для регистрации договора аренды земельного участка N 133 от 19.05.2016, требования комитета, изложенные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 15.06.2016, были выполнены заявителем в полном объеме, в связи с чем, оснований для отказа в регистрации договора аренды земельного участка у комитета не имелось.
То обстоятельство, что государственная регистрация права собственности Муниципального образования городской округ Саки Республики Крым была прекращена 06.10.2016 на основании заявления его представителя, не может влиять на право общество как законного арендатора земельного участка на государственную регистрацию такого договора аренды.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.
Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 июня 2017 года по делу N А83-10115/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.10.2017 N 21АП-1728/2017 ПО ДЕЛУ N А83-10115/2016
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2017 г. по делу N А83-10115/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 26.09.2017
Постановление изготовлено в полном объеме 02.10.2017
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Градовой О.Г., Приваловой А.В.,
при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Мамбетовым А.Д.,
с участием представителей от общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Северное Сияние" - Соколов Н.В. по доверенности от 15.05.2017, Гущин И.В., генеральный директор, решение единственного участника общества от 09.11.2015,
в отсутствие Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Саки Республики Крым, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 июня 2017 года по делу N А83-10115/2016 (судья Осоченко И.К.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Северное Сияние" о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Саки Республики Крым,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Северное Сияние" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - комитет), изложенного в сообщении от 19.10.2016 N 90/016/302/2016-918, в регистрации договора N 133 от 19.05.2016 аренды земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12, кадастровый номер 90:21:010105:425, для вида разрешенного использования - санаторная деятельность, сроком на 49 лет с 26.01.2008 по 26.01.2057 (с учетом ранее возникших прав). В качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя просит обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать договор N 133 от 19.05.2016 аренды земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12, кадастровый номер 90:21:010105:425, для вида разрешенного использования - санаторная деятельность, сроком на 49 лет с 26.01.2008 по 26.01.2057 (с учетом ранее возникших прав).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 19 июня 2017 года заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Северное Сияние" удовлетворены. Признан незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (согласно сообщению от 19.10.2016 N 90/016/302/2016-918) в регистрации договора N 133 от 19.05.2016 аренды земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12 кадастровый номер - 90:21:010105:425, для вида разрешенного использования - санаторная деятельность, сроком на 49 лет с 26.01.2008 по 26.01.2057 (с учетом ранее возникших прав). Суд обязал комитет зарегистрировать договор N 133 от 19.05.2016 аренды земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12 кадастровый номер - 90:21:010105:425, для вида разрешенного использования - санаторная деятельность, сроком на 49 лет с 26.01.2008 по 26.01.2057 (с учетом ранее возникших прав), а также взыскал с комитета в пользу общества государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
Не согласившись с указанным судебным актом, комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 июня 2017 года, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Дело рассмотрено в порядке статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Саки Республики Крым, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющемся в деле доказательствам.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом оснований для его отмены или изменения судом апелляционной инстанции не установлено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 июня 2016 года общество совместно с Администрацией города Саки Республики Крым обратились в комитет с заявлениями о регистрации права собственности, аренды земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12.
06.10.2016 на основании заявления представителя Администрации города Саки Республики Крым рассмотрение заявления о государственной регистрации права собственности было прекращено.
Сообщением комитета от 19.10.2016 за N 90/016/302/2016-918 обществу было отказано в государственной регистрации договора аренды на указанный выше земельный участок на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон N 122-ФЗ) ввиду того, что документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Полагая, что отказ комитета является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем при обращении в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы.
Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).
Действия комитета по регистрации права собственности регламентированы нормами Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных взаимоотношений).
Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (часть 5 статьи 2 Закона N 122-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно пунктов 1, 2 статьи 13 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в числе прочего, правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверку действительности поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Уведомлением от 15.06.2016 N 09/016/302/16-917/979 комитет уведомил заявителя о приостановлении государственной регистрации на срок до 15.07.2016, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности. Заявителю предложено для возобновления государственной регистрации устранить причины приостановления, предоставив дополнительные документы, указанные в уведомлении: в представленной на регистрацию доверенности от 10.09.2016 N 2-1301 отсутствуют полномочия на регистрацию договора аренды; предоставить документ, подтверждающий полномочия на подписание договора аренды от Арендодателя; предоставить документ, подтверждающий право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов; необходимо привести в соответствие с нормами действующего законодательства, во всех предоставленных на регистрацию документах, вид разрешенного использования со сведениями Государственного кадастра недвижимости; предоставить в дела правоустанавливающих документов заявление о государственной регистрации права собственности от надлежащего лица; предоставить на государственную регистрацию права собственности договор аренды земельного участка N 483 от 17.01.2008; предоставить одобрение юридического лица в соответствии с п. 7.3.4. Устава ООО "Санаторий "Северное Сияние".
В дальнейшем, 14.07.2016 регистрация была приостановлена на срок 3 месяца по заявлению общества.
Затребованные дополнительные документы в полном объеме предоставлены заявителем в комитет, о чем заявителю выданы описи документов, принятых для оказания государственных услуг (N 9874 и 9877 от 06.07.2016, N 7883 от 30.08.2016). Указанные обстоятельства не отрицаются и самим комитетом.
Пунктом 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ установлено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 19.05.2016 между обществом и Администрацией города Саки Республики Крым заключен договор N 133, по условиям которого Администрация города Саки Республики Крым предоставила заявителю в аренду земельный участок общей площадью 35066 кв. м, расположенный по адресу: г. Саки, ул. Морская, 12, кадастровый номер: 90:21:010105:425, для вида разрешенного использования - санаторная деятельность, сроком на 49 лет с 26.01.2008 по 26.04.2057 (с учетом ранее возникших прав).
Судом установлено, что причиной отказа в государственной регистрации стало не устранение заявителем причин приостановления, а также прекращение 06.10.2016 государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Саки Республики Крым на основании заявления Екимовой Е.Ю., представителя МО ГО Саки.
Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что на территориях Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
При этом ст. 12.1 данного Закона предусматривает, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В целях защиты прав участников земельных правоотношений, которые не переоформили либо не завершили оформление прав на земельные участки при условии, что начало возникновения данных взаимоотношений имело место до 21.03.2014, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее по тексту - Порядок), в соответствии с п. 2 которого переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона.
Судом установлено, что общество на основании договора аренды земельного участка N 483 от 17.01.2008 является арендатором земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12 кадастровый номер 90:21:010105:425.
Таким образом, договором аренды земельного участка N 133 от 19.05.2016 было переоформлено ранее возникшее право аренды заявителя земельного участка общей площадью 35066 кв. м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Саки, ул. Морская, 12, в соответствии с нормами российского законодательства.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 26 Закона N 122-ФЗ с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Пунктом 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Как верно установлено судом первой инстанции, заявителем были предоставлены все необходимые документы для регистрации договора аренды земельного участка N 133 от 19.05.2016, требования комитета, изложенные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 15.06.2016, были выполнены заявителем в полном объеме, в связи с чем, оснований для отказа в регистрации договора аренды земельного участка у комитета не имелось.
То обстоятельство, что государственная регистрация права собственности Муниципального образования городской округ Саки Республики Крым была прекращена 06.10.2016 на основании заявления его представителя, не может влиять на право общество как законного арендатора земельного участка на государственную регистрацию такого договора аренды.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.
Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 июня 2017 года по делу N А83-10115/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
В.А.ОМЕЛЬЧЕНКО
Судьи
О.Г.ГРАДОВА
А.В.ПРИВАЛОВА
В.А.ОМЕЛЬЧЕНКО
Судьи
О.Г.ГРАДОВА
А.В.ПРИВАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)