Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 30.11.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 11.12.2017.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т.,
судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2017
по делу N А40-96403/17, принятое судьей Дейна Н.В.
по заявлению индивидуального предпринимателя Смагиной О.И. (ОГРНИП 312774624700288)
к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН 1097746680822)
- о признании незаконным предписания;
- при участии:
- от заявителя - Басова Д.А. по доверенности от 05.10.2016;
- от заинтересованного лица - Сухов Д.А. по доверенности от 29.12.2016;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2017 признано незаконным предписание Управления Росреестра по г. Москве от 20.02.2017 N 118.
Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой.
Представители Управления и предпринимателя в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Из материалов дела следует, что в порядке осуществления государственного земельного надзора, 20.02.2017 государственным инспектором г. Москвы по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации индивидуальным предпринимателем Смагиной О.И.
В результате проверки исполнения предписания установлено что, согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером N 77:07:0005009:28 площадью 11.181 кв. м, расположенном по адресу: Москва, улица Барклая, вл. 6, расположено офисное здание с адресным ориентиром: Москва, улица Барклая, вл. 6 стр. 5, помещение в котором площадью 175,8 кв. м принадлежит на праве собственности Смагиной О.И. (запись государственной регистрации от 05.04.2012 N 77-77-12/005/2012-321).
Данный земельный участок предоставлен ОАО "Московский трубный завод "Филлит" по договору аренды от 30.01.2004 N М-07-025793.
Сведения, подтверждающие оформление предпринимателем Смагиной О.И. земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:07:000500928 в ЕГРН отсутствуют, в ходе проверки не представлены.
На момент проведения проверки, правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: Москва, улица Барклая, дом 6, стр. 9, кадастровый номер 77:07:0005009:28, Смагиной О.И. не представлены.
Таким образом, ранее выявленное нарушение не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства не исполнено.
Предпринимателю Смагиной О.И. выдано предписание N 118 от 20.02.2017, которым предписано устранить допущенные нарушения земельного законодательства посредством оформления земельно-правовых отношений в соответствии с требованиями ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации либо устранения допущенного нарушения любым другим законным способом до 14.08.2017.
Не согласившись с предписанием, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и наличия правовых оснований.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством одним из оснований возникновения прав на землю является факт приобретения лицом права собственности на здания, строения, сооружения.
Из оспариваемого предписания следует, что орган земельного контроля пришел к выводу о самовольном занятии (использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю) индивидуальным предпринимателем Смагиной О.И. земельного участка, занятого объектами недвижимости, принадлежащими индивидуальному предпринимателю на праве собственности.
Вышеуказанный земельный участок передан в аренду ОАО "Московский трубный завод "Филит" при этом предприниматель Смагина О.И. в числе других лиц является собственником помещений в здании, расположенном на земельном участке.
В силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для оформления земельно-правовых отношений заявителю следует обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (Департамент городского имущества г. Москвы).
Порядок обращения в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги г. Москвы - предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, утвержденный Постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.
В силу абз. 4 пп. 2.10.1.3 п. 2.10.1 Административного регламента основанием отказа в предоставлении земельного участка в аренду является включение расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством г. Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.
Перечень утвержден Постановлением Правительства г. Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП.
В обоснование своей позиции предприниматель указала на то, что здание, в котором расположены принадлежащие Смагиной О.И. помещения, включено в указанный Перечень (строка 1069), ввиду чего земельный участок не может быть предоставлен в аренду заявителю и другим собственникам помещений в здании.
28.07.2015 другой собственник помещений в здании ИП Алпатов П.Ю., обращался в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Письмом от 07.08.2015 исх. N 33-5-87/15-(0)-1 Департамент городского имущества г. Москвы уведомил предпринимателя Алпатова П.Ю. об отказе в предоставлении государственной услуги, указав на то, что объект, расположенный в границах земельного участка по адресу: Москва, улица Барклая, вл. 6 (кадастровый номер 77:07:0005009:28), включен в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства г. Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (Приложение 2).
Пунктом 2.2 Постановления Правительства г. Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП установлено, что Департамент в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в Приложении N 2 к Постановлению, заявляет в суд соответствующие требования.
С учетом представленного в материалы дела отказа Департамента в оформлении земельно-правовых отношений в отношении указанного земельного участка, исполнить предписание предпринимателю не представляется возможным.
Предписание государственного органа, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо.
В данном случае оспоренный ненормативный правовой акт указанным требованиям не отвечает.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности предписания Управления Росреестра по г. Москве от 20.02.2017 N 118 и нарушающим права и законные интересы заявителя.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2017 по делу N А40-96403/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.12.2017 N 09АП-58393/2017 ПО ДЕЛУ N А40-96403/17
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2017 г. N 09АП-58393/2017
Дело N А40-96403/17
Резолютивная часть постановления оглашена 30.11.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 11.12.2017.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т.,
судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2017
по делу N А40-96403/17, принятое судьей Дейна Н.В.
по заявлению индивидуального предпринимателя Смагиной О.И. (ОГРНИП 312774624700288)
к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН 1097746680822)
- о признании незаконным предписания;
- при участии:
- от заявителя - Басова Д.А. по доверенности от 05.10.2016;
- от заинтересованного лица - Сухов Д.А. по доверенности от 29.12.2016;
- установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2017 признано незаконным предписание Управления Росреестра по г. Москве от 20.02.2017 N 118.
Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой.
Представители Управления и предпринимателя в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Из материалов дела следует, что в порядке осуществления государственного земельного надзора, 20.02.2017 государственным инспектором г. Москвы по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации индивидуальным предпринимателем Смагиной О.И.
В результате проверки исполнения предписания установлено что, согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером N 77:07:0005009:28 площадью 11.181 кв. м, расположенном по адресу: Москва, улица Барклая, вл. 6, расположено офисное здание с адресным ориентиром: Москва, улица Барклая, вл. 6 стр. 5, помещение в котором площадью 175,8 кв. м принадлежит на праве собственности Смагиной О.И. (запись государственной регистрации от 05.04.2012 N 77-77-12/005/2012-321).
Данный земельный участок предоставлен ОАО "Московский трубный завод "Филлит" по договору аренды от 30.01.2004 N М-07-025793.
Сведения, подтверждающие оформление предпринимателем Смагиной О.И. земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:07:000500928 в ЕГРН отсутствуют, в ходе проверки не представлены.
На момент проведения проверки, правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: Москва, улица Барклая, дом 6, стр. 9, кадастровый номер 77:07:0005009:28, Смагиной О.И. не представлены.
Таким образом, ранее выявленное нарушение не устранено, предписание об устранении нарушения земельного законодательства не исполнено.
Предпринимателю Смагиной О.И. выдано предписание N 118 от 20.02.2017, которым предписано устранить допущенные нарушения земельного законодательства посредством оформления земельно-правовых отношений в соответствии с требованиями ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации либо устранения допущенного нарушения любым другим законным способом до 14.08.2017.
Не согласившись с предписанием, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и наличия правовых оснований.
Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством одним из оснований возникновения прав на землю является факт приобретения лицом права собственности на здания, строения, сооружения.
Из оспариваемого предписания следует, что орган земельного контроля пришел к выводу о самовольном занятии (использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю) индивидуальным предпринимателем Смагиной О.И. земельного участка, занятого объектами недвижимости, принадлежащими индивидуальному предпринимателю на праве собственности.
Вышеуказанный земельный участок передан в аренду ОАО "Московский трубный завод "Филит" при этом предприниматель Смагина О.И. в числе других лиц является собственником помещений в здании, расположенном на земельном участке.
В силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для оформления земельно-правовых отношений заявителю следует обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (Департамент городского имущества г. Москвы).
Порядок обращения в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги г. Москвы - предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, утвержденный Постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.
В силу абз. 4 пп. 2.10.1.3 п. 2.10.1 Административного регламента основанием отказа в предоставлении земельного участка в аренду является включение расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в утвержденный Правительством г. Москвы перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.
Перечень утвержден Постановлением Правительства г. Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП.
В обоснование своей позиции предприниматель указала на то, что здание, в котором расположены принадлежащие Смагиной О.И. помещения, включено в указанный Перечень (строка 1069), ввиду чего земельный участок не может быть предоставлен в аренду заявителю и другим собственникам помещений в здании.
28.07.2015 другой собственник помещений в здании ИП Алпатов П.Ю., обращался в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
Письмом от 07.08.2015 исх. N 33-5-87/15-(0)-1 Департамент городского имущества г. Москвы уведомил предпринимателя Алпатова П.Ю. об отказе в предоставлении государственной услуги, указав на то, что объект, расположенный в границах земельного участка по адресу: Москва, улица Барклая, вл. 6 (кадастровый номер 77:07:0005009:28), включен в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства г. Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (Приложение 2).
Пунктом 2.2 Постановления Правительства г. Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП установлено, что Департамент в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в Приложении N 2 к Постановлению, заявляет в суд соответствующие требования.
С учетом представленного в материалы дела отказа Департамента в оформлении земельно-правовых отношений в отношении указанного земельного участка, исполнить предписание предпринимателю не представляется возможным.
Предписание государственного органа, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо.
В данном случае оспоренный ненормативный правовой акт указанным требованиям не отвечает.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности предписания Управления Росреестра по г. Москве от 20.02.2017 N 118 и нарушающим права и законные интересы заявителя.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2017 по делу N А40-96403/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
О.С.СУМИНА
М.В.КОЧЕШКОВА
Т.Т.МАРКОВА
Судьи
О.С.СУМИНА
М.В.КОЧЕШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)