Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что к заявлению не приложена копия паспорта, удостоверяющего личность представителя юридического лица, а приложенная копия документа не соответствует требованиям действующего законодательства. Один из участков ограничен в обороте.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Волкова Я.Е. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" (ИНН 2362001009, ОГРН 1162375059472) - Турченко С.В. (доверенность от 20.01.2015), от органа, осуществляющего публичные полномочия - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Таракановской Н.С. (доверенность от 15.12.2016), в отсутствие третьего лица - администрации муниципального образования Выселковский район, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2016 (судья Данько М.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017 (судьи Соловьева М.В., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-14354/2015, установил следующее.
Публичное акционерное общество "Агрофирма имени Ильича" (впоследствии заменено на процессуального правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича"; далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) со следующими требованиями:
- - признать незаконными отказы департамента, выраженные в письмах от 21.01.2015 N 52-522/15-32.20, от 23.01.2015 N 52-697/15-32.20 и N 52-768/15-32.20;
- - обязать департамент подготовить проекты договоров купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 313 600 кв. м с кадастровым номером 23:05:0101000:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 0,3 км от ст. Ирклиевская по направлению на северо-восток (дело N А32-14760/2015); земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 036 500 кв. м с кадастровым номером 23:05:0103000:21, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 1,9 км от ст. Балковской по направлению на северо-восток (дело N А32-14847/2015); земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 134 500 кв. м с кадастровым номером 23:05:0301006:1, расположенного относительно ориентира Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 980 м по направлению на юг от ориентира южная окраина ст. Березанской (дело N А32-14354/2015) по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости указанных участков и направить договор в адрес общества в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения (требования уточнены; т. 4, л.д. 122).
Определением от 09.06.2015 дела N А32-14354/2015, N А32-14760/2015 и N А32-14847/2015 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А32-14354/2015.
Требования мотивированы тем, что отказы департамента в предоставлении в собственность общества за плату земельных участков не соответствуют статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и Административного регламента предоставления департаментом государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, утвержденного приказом департамента от 04.06.2012 N 767 (далее - Административный регламент). Отказы уполномоченного органа также нарушают права общества (арендатора испрашиваемых в собственность земельных участков) в сфере предпринимательской деятельности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Выселковский район (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017, в удовлетворении требований отказано.
Судебные инстанции установили, что по договорам от 27.11.2003 N 0500001942, от 25.11.2003 N 0500001649 и от 29.11.2003 N 0500001922 обществу в аренду на 10 лет предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:05:0301006:1, 23:05:0101000:19, 23:05:0103000:21. Общество обратилось в департамент с заявлениями о выкупе указанных участков, который отказал заявителю в предоставлении земельных участков в собственность (письма от 21.01.2015 N 52-522/15-32.20, от 23.01.2015 N 52-697/15-32.20 и N 52-768/15-32.20). При проверке доводов заявителя о незаконности отказов уполномоченного органа судебные инстанции руководствовались положениями статей 27, 85 и 102 Земельного кодекса, нормами Закона N 101-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) и Административного регламента. По делу судом первой инстанции назначалась экспертиза (статья 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс). Из заключения эксперта от 20.02.2016 N 7 следует, что береговая полоса р. Бейсуг пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301006:1 (площадь пересечения составляет 562 кв. м). Кроме того, часть указанного участка (общей площадью 41 553 кв. м) расположена в границах придорожной полосы отвода автомобильной дороги М-4 "Дон". Действующим законодательством установлен запрет на приватизацию участков относящихся к территориям (землям) общего пользования, а также расположенным в границах береговой полосы поверхностного водного объекта. Поэтому суды признали, что предоставление в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301006:1 невозможно. Согласно пункту 2.6.3 Административного регламента (действовал в период рассмотрения департаментом заявок общества) копии документов, предоставляемых заявителем, должны быть заверены надлежащим образом. Обществом предоставлена в департамент не заверенная копия паспорта лица, подписавшего заявления о приобретении земельных участков в собственность. Кроме того, к заявлениям, поданным в департамент, не были приложены документы, подтверждающие надлежащее использование участков обществом. Поэтому отказы департамента в предоставлении обществу испрашиваемых в собственность земельных участков не могут быть признаны незаконными (часть 3 статьи 201 Кодекса), что влечет отказ в удовлетворении требований.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 16.05.2017 N Ф08-2731/2017 ПО ДЕЛУ N А32-14354/2015
Требование: О признании незаконными отказов в предоставлении земельных участков в собственность, обязании подготовить проекты договоров купли-продажи.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что к заявлению не приложена копия паспорта, удостоверяющего личность представителя юридического лица, а приложенная копия документа не соответствует требованиям действующего законодательства. Один из участков ограничен в обороте.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2017 г. по делу N А32-14354/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2017 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2017 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Волкова Я.Е. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" (ИНН 2362001009, ОГРН 1162375059472) - Турченко С.В. (доверенность от 20.01.2015), от органа, осуществляющего публичные полномочия - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Таракановской Н.С. (доверенность от 15.12.2016), в отсутствие третьего лица - администрации муниципального образования Выселковский район, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2016 (судья Данько М.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017 (судьи Соловьева М.В., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-14354/2015, установил следующее.
Публичное акционерное общество "Агрофирма имени Ильича" (впоследствии заменено на процессуального правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича"; далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) со следующими требованиями:
- - признать незаконными отказы департамента, выраженные в письмах от 21.01.2015 N 52-522/15-32.20, от 23.01.2015 N 52-697/15-32.20 и N 52-768/15-32.20;
- - обязать департамент подготовить проекты договоров купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 313 600 кв. м с кадастровым номером 23:05:0101000:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 0,3 км от ст. Ирклиевская по направлению на северо-восток (дело N А32-14760/2015); земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 036 500 кв. м с кадастровым номером 23:05:0103000:21, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 1,9 км от ст. Балковской по направлению на северо-восток (дело N А32-14847/2015); земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 134 500 кв. м с кадастровым номером 23:05:0301006:1, расположенного относительно ориентира Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 980 м по направлению на юг от ориентира южная окраина ст. Березанской (дело N А32-14354/2015) по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости указанных участков и направить договор в адрес общества в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения (требования уточнены; т. 4, л.д. 122).
Определением от 09.06.2015 дела N А32-14354/2015, N А32-14760/2015 и N А32-14847/2015 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А32-14354/2015.
Требования мотивированы тем, что отказы департамента в предоставлении в собственность общества за плату земельных участков не соответствуют статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и Административного регламента предоставления департаментом государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края, утвержденного приказом департамента от 04.06.2012 N 767 (далее - Административный регламент). Отказы уполномоченного органа также нарушают права общества (арендатора испрашиваемых в собственность земельных участков) в сфере предпринимательской деятельности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Выселковский район (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2017, в удовлетворении требований отказано.
Судебные инстанции установили, что по договорам от 27.11.2003 N 0500001942, от 25.11.2003 N 0500001649 и от 29.11.2003 N 0500001922 обществу в аренду на 10 лет предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:05:0301006:1, 23:05:0101000:19, 23:05:0103000:21. Общество обратилось в департамент с заявлениями о выкупе указанных участков, который отказал заявителю в предоставлении земельных участков в собственность (письма от 21.01.2015 N 52-522/15-32.20, от 23.01.2015 N 52-697/15-32.20 и N 52-768/15-32.20). При проверке доводов заявителя о незаконности отказов уполномоченного органа судебные инстанции руководствовались положениями статей 27, 85 и 102 Земельного кодекса, нормами Закона N 101-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) и Административного регламента. По делу судом первой инстанции назначалась экспертиза (статья 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс). Из заключения эксперта от 20.02.2016 N 7 следует, что береговая полоса р. Бейсуг пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301006:1 (площадь пересечения составляет 562 кв. м). Кроме того, часть указанного участка (общей площадью 41 553 кв. м) расположена в границах придорожной полосы отвода автомобильной дороги М-4 "Дон". Действующим законодательством установлен запрет на приватизацию участков относящихся к территориям (землям) общего пользования, а также расположенным в границах береговой полосы поверхностного водного объекта. Поэтому суды признали, что предоставление в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301006:1 невозможно. Согласно пункту 2.6.3 Административного регламента (действовал в период рассмотрения департаментом заявок общества) копии документов, предоставляемых заявителем, должны быть заверены надлежащим образом. Обществом предоставлена в департамент не заверенная копия паспорта лица, подписавшего заявления о приобретении земельных участков в собственность. Кроме того, к заявлениям, поданным в департамент, не были приложены документы, подтверждающие надлежащее использование участков обществом. Поэтому отказы департамента в предоставлении обществу испрашиваемых в собственность земельных участков не могут быть признаны незаконными (часть 3 статьи 201 Кодекса), что влечет отказ в удовлетворении требований.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)