Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица указала, что является собственником доли жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство. Дом расположен на земельном участке, на котором своими силами она самовольно возвела жилой дом, который соответствует санитарным и строительным нормам и правилам. Остальные собственники домовладения ей не известны.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи А.И. Малкова,
судей С.А. Устьянцевой и Л.В. Синельниковой,
при секретаре М.В., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу С.В. на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 мая 2017 года по гражданскому делу по иску С.В. к Администрации города Оренбурга, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования (ФГБОУ ВО) "Оренбургский государственный университет", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области), И., П., Т., Б., Р., С.О., Ч. и Д. о признании права собственности на самовольную постройку и внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка.
Заслушав доклад судьи А.И. Малкова, объяснения истца С.В. и представителя истца М.Э., поддержавших жалобу, ответчика С.О. и представителя ответчика Р.М. Рогачевой, просивших в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
С.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что она является собственником ... доли жилого дома, литер ..., расположенного по адресу: (адрес), - на основании свидетельства о праве на наследство от (дата) 2002 года. Дом расположен на земельном участке, площадью фактически ... кв. м, а по документам ГУП "ОЦИОН" площадью ... кв. м. Своими силами в 1972 году она самовольно возвела на участке жилой дом, литеры ..., общей площадью ... кв. м, который соответствует санитарным и строительным нормам и правилам. Остальные собственники домовладения ей не известны, что также послужило одним из оснований для обращения в суд с настоящим иском. На основании изложенного, статьи 222 Гражданского кодекса РФ просила признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом, литеры ..., расположенный по адресу: (адрес), - общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, подсобной площадью ... кв. м.
В последующем С.В. дополнила заявленное требование требованиями о внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка, и, указав в качестве соответчиков Администрацию города Оренбурга, ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет", Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, а также сособственников занимаемого ею домовладения И., Е.Г. Поплавец, Т., Б., Р., С.О., Ч. и Д., окончательно просила: признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом, литеры ..., расположенный по адресу: (адрес), - общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, подсобной площадью ... кв. м, возведенный ею в 2007 году; внести изменения в сведения о характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, отведенного ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" и расположенного по адресу: (адрес) - в части включения в данный земельный участок земельного участка, площадью ... кв. м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: (адрес), - признав недействительными в этой части постановление Администрации города Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п "Об отводе Оренбургскому политехническому институту земельного участка под проектирование и строительство комплекса института по (адрес)" и постановление Главы города Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п "Об утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: (адрес) для уточнения границ постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ОГУ"; внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
В судебном заседании представитель истца М.Э. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика С.О. адвокат Р.М. Рогачева в иске просила отказать, пояснив, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, обладающим земельным участком на определенном праве, указанном в законе. Вместе с тем ни одного документа, который бы свидетельствовал о предоставлении истцу на каком-либо праве земельного участка, на котором возведена постройка, суду не представлено. Кроме того, в силу закона владение и пользование общим имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников. Однако остальные сособственники жилого дома, литер ..., против возведения истцом самовольной постройки возражали.
Ответчики Е.Г. Поплавец и Р. иск также не признали.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе С.В. просит решение суда как незаконное отменить, удовлетворить ее иск в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению в части.
Так судом по делу установлено, что С.В. на праве собственности принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности на ... жилой дом, литер ..., полезной площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, расположенный по адресу: (адрес); право собственности В.А. Селиверстовой зарегистрировано (дата) 2002 года, запись регистрации N ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом города Оренбурга * (дата) 2002 года, реестровый номер ..., после смерти **.
Участниками общей долевой собственности на указанный жилой дом являются также соответчики И., Е.Г. Поплавец, Т., Б., Р., С.О., Ч., Д.
Как следует из материалов инвентаризационного дела на домовладение по указанному адресу и пояснений специалиста Государственного унитарного предприятия "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" ***, первая запись о домовладении, расположенном по адресу: (адрес) (в настоящее время адрес: (адрес)) - была произведена в 1930 году: домовладение было записано за **** на основании справки ОМХ от 29 октября 1924 года, согласно которой в 1906 году с **** был заключен договор бессрочной аренды и ренты земли по указанному адресу.
После смерти ****, умершего (дата), согласно дубликату свидетельства от (дата), выданного нотариусом Чкаловской областной государственной нотариальной конторы *****, домовладение унаследовали в равных долях шестнадцать наследников умершего наследодателя.
В последующем доли домовладения (жилого дома) неоднократно переходили по наследству, отчуждались (по договору дарения), а также признавались за теми или иными наследниками в судебном порядке.
На момент рассмотрения настоящего дела споров между истцом и ответчиками - физическими лицами по поводу принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на указанное домовладение не имеется.
По делу также установлено, что постановлением Администрации города Оренбурга N 188-п от 24 февраля 1993 года "Об отводе Оренбургскому политехническому институту земельного участка под проектирование и строительство комплекса института по (адрес)" Оренбургскому политехническому институту (правопреемником которого является ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет"), был отведен земельный участок, ограниченный (адрес), в соответствии с откорректированной схемой генерального плана, под проектирование и строительство комплекса института.
На основании данного постановления Оренбургскому политехническому институту было выдано свидетельство N ... от (дата) 1993 года о праве бессрочного пользования земельным участком, общей площадью ... га.
В последующем постановлением Главы города Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п "Об утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: (адрес) для уточнения границ постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ОГУ" был произведен раздел предоставленного ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" в бессрочное пользование земельного участка, общей площадью ... га, и сформированы два самостоятельных земельных участка площадью ... кв. м и площадью ... кв. м.
Земельный участок, площадью ... кв. м, был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера ...; (дата) 2008 года сведения о земельном участке с кадастровым номером ... внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
(дата) 2008 года на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата) 2008 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" земельным участком с кадастровым номером ....
(дата) 2009 года право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.
В последующем, в 2012 и 2016 годах, в сведения о площади, границах и описании земельного участка с кадастровым номером ... вносились исправления; по результатам исправлений кадастровых ошибок площадь земельного участка стала составлять ... кв. м.
По делу также установлено, что земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: (адрес), - на котором расположен жилой дом, литер ..., и на котором истцом возведена самовольная постройка с литерами ..., был поставлен на кадастровый учет (дата) 2005 года на основании оценочной описи земельных участков с декларированной площадью ... кв. м, форма собственности указана государственная, сведения об описании местоположения и границ указанного земельного участка отсутствуют.
Согласно имеющимся документам земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ...
Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд пришел, в том числе, и к выводам о том, что земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, истцу не принадлежит, участок находится в государственной собственности и предоставлен ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" в бессрочное пользование, оснований для исключения земельного участка с кадастровым номером .... из земельного участка с кадастровым номером ... не имеется.
Однако с такими выводами суда согласиться нельзя.
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 29 октября 2001 года введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ.
Пунктом 4 статьи 3 названного Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ определено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ранее действовавшим земельным законодательством при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходило и право пользования земельными участками, на которых эти объекты были расположены. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам земельный участок переходил в общее пользование собственников строения, сооружения, как правило, в размере пропорционально их долям в праве собственности на строение, сооружение (статья 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01 июля 1970 года; статья 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года).
Пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года, в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, также было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Таким образом, в силу ранее действовавшего законодательства, в соответствии с которым право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следовало судьбе строения и переходило к новому собственнику (собственникам) строения в силу закона, все последующие собственники жилого дома, литер ..., расположенного по адресу: (адрес), - с приобретением дома (его долей) приобретали также и право пользования земельным участком, на котором этот жилой дом вместе с надворными постройками был расположен.
Поскольку сведений о том, что собственники жилого дома утратили право пользования земельным участком в связи с его изъятием либо по иным установленным законом основаниям, в материалах дела отсутствуют, оснований для отказа в иске в части исключения земельного участка с кадастровым номером ... из земельного участка с кадастровым номером ... у суда первой инстанции не имелось, поскольку право пользования земельным участком с кадастровым номером.. у собственников жилого дома, литер ..., возникло раньше, чем данный участок в составе земельного участка с кадастровым номером ... был передан в пользование ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет".
В соответствии с положениями статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
С учетом изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований С.В. о признании недействительными постановления Администрации города Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п и постановления Главы города Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п в части отвода ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" земельного участка, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: (адрес) (в составе земельного участка с кадастровым номером ...), а также в части отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пункта 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права с вынесением в отмененной части нового решения об удовлетворении данных исковых требований.
Что касается требования истца о признании права собственности на самовольную постройку, то судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в иске в этой части, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок, на котором истцом возведена самовольная постройка, в установленном законом порядке не сформирован, процедуру межевания участок не проходил, какие-либо права на данный земельный участок за истцом и другими сособственниками расположенного на земельном участке жилого дома в установленном законом порядке не регистрировались. Кроме того, как правильно отражено судом, какого-либо соглашения между сособственниками жилого дома (домовладения) о порядке владения и пользования общим имуществом (жилым домом, земельным участком, надворными постройками) не заключалось. При отсутствии такого соглашения С.В. не вправе была вести самовольное строительство на земельном участке, находящимся в общем пользовании, поскольку этим нарушаются права остальных сособственников жилого дома и совладельцев земельного участка, на котором этот дом расположен. Спор между сособственниками домовладения о порядке владения и пользования общим имуществом судом не разрешался.
В связи с изложенным решение суда в части отказа в признании за истцом права собственности на самовольную постройку подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 мая 2017 года в части отказа в удовлетворении исковых требований С.В. о внесении изменений в сведения о характеристиках объекта недвижимости отменить.
В отмененной части принять новое решение, которым:
Признать недействительным постановление Администрации города Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п "Об отводе Оренбургскому политехническому институту земельного участка под проектирование и строительство комплекса института по (адрес)" в части отвода Оренбургскому политехническому институту земельного участка, площадью ... кв. м, с кадастровым номером..., расположенного по адресу: (адрес).
Признать недействительным постановление Главы города Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п "Об утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: (адрес) для уточнения границ постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ОГУ" в части утверждения границ и формирования земельного участка, площадью ... кв. м, в соответствии с топографической съемкой, согласованной Комитетом по строительству и архитектуре Администрации города Оренбурга 21 июня 2006 года после разделения земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, местоположение участка установлено относительно ориентира - ..., - расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..., - в части включения в данный земельный участок земельного участка, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: (адрес).
Внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения в сведения о площади, границах и описании земельного участка, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., местоположение участка установлено относительно ориентира - ..., - расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес), - с учетом исключения из данного земельного участка земельного участка, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: (адрес).
В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу С.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-6211/2017
Требование: О признании права собственности на самовольную постройку, внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка, оспаривании в части постановления об отводе земельного участка под проектирование и строительство комплекса и постановления об утверждении границ и формировании участка, внесении в реестр недвижимости соответствующих изменений.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица указала, что является собственником доли жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство. Дом расположен на земельном участке, на котором своими силами она самовольно возвела жилой дом, который соответствует санитарным и строительным нормам и правилам. Остальные собственники домовладения ей не известны.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2017 г. по делу N 33-6211/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи А.И. Малкова,
судей С.А. Устьянцевой и Л.В. Синельниковой,
при секретаре М.В., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу С.В. на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 мая 2017 года по гражданскому делу по иску С.В. к Администрации города Оренбурга, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования (ФГБОУ ВО) "Оренбургский государственный университет", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области), И., П., Т., Б., Р., С.О., Ч. и Д. о признании права собственности на самовольную постройку и внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка.
Заслушав доклад судьи А.И. Малкова, объяснения истца С.В. и представителя истца М.Э., поддержавших жалобу, ответчика С.О. и представителя ответчика Р.М. Рогачевой, просивших в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
С.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что она является собственником ... доли жилого дома, литер ..., расположенного по адресу: (адрес), - на основании свидетельства о праве на наследство от (дата) 2002 года. Дом расположен на земельном участке, площадью фактически ... кв. м, а по документам ГУП "ОЦИОН" площадью ... кв. м. Своими силами в 1972 году она самовольно возвела на участке жилой дом, литеры ..., общей площадью ... кв. м, который соответствует санитарным и строительным нормам и правилам. Остальные собственники домовладения ей не известны, что также послужило одним из оснований для обращения в суд с настоящим иском. На основании изложенного, статьи 222 Гражданского кодекса РФ просила признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом, литеры ..., расположенный по адресу: (адрес), - общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, подсобной площадью ... кв. м.
В последующем С.В. дополнила заявленное требование требованиями о внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка, и, указав в качестве соответчиков Администрацию города Оренбурга, ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет", Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, а также сособственников занимаемого ею домовладения И., Е.Г. Поплавец, Т., Б., Р., С.О., Ч. и Д., окончательно просила: признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом, литеры ..., расположенный по адресу: (адрес), - общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, подсобной площадью ... кв. м, возведенный ею в 2007 году; внести изменения в сведения о характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, отведенного ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" и расположенного по адресу: (адрес) - в части включения в данный земельный участок земельного участка, площадью ... кв. м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: (адрес), - признав недействительными в этой части постановление Администрации города Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п "Об отводе Оренбургскому политехническому институту земельного участка под проектирование и строительство комплекса института по (адрес)" и постановление Главы города Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п "Об утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: (адрес) для уточнения границ постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ОГУ"; внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
В судебном заседании представитель истца М.Э. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика С.О. адвокат Р.М. Рогачева в иске просила отказать, пояснив, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, обладающим земельным участком на определенном праве, указанном в законе. Вместе с тем ни одного документа, который бы свидетельствовал о предоставлении истцу на каком-либо праве земельного участка, на котором возведена постройка, суду не представлено. Кроме того, в силу закона владение и пользование общим имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников. Однако остальные сособственники жилого дома, литер ..., против возведения истцом самовольной постройки возражали.
Ответчики Е.Г. Поплавец и Р. иск также не признали.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе С.В. просит решение суда как незаконное отменить, удовлетворить ее иск в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению в части.
Так судом по делу установлено, что С.В. на праве собственности принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности на ... жилой дом, литер ..., полезной площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв. м, расположенный по адресу: (адрес); право собственности В.А. Селиверстовой зарегистрировано (дата) 2002 года, запись регистрации N ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом города Оренбурга * (дата) 2002 года, реестровый номер ..., после смерти **.
Участниками общей долевой собственности на указанный жилой дом являются также соответчики И., Е.Г. Поплавец, Т., Б., Р., С.О., Ч., Д.
Как следует из материалов инвентаризационного дела на домовладение по указанному адресу и пояснений специалиста Государственного унитарного предприятия "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" ***, первая запись о домовладении, расположенном по адресу: (адрес) (в настоящее время адрес: (адрес)) - была произведена в 1930 году: домовладение было записано за **** на основании справки ОМХ от 29 октября 1924 года, согласно которой в 1906 году с **** был заключен договор бессрочной аренды и ренты земли по указанному адресу.
После смерти ****, умершего (дата), согласно дубликату свидетельства от (дата), выданного нотариусом Чкаловской областной государственной нотариальной конторы *****, домовладение унаследовали в равных долях шестнадцать наследников умершего наследодателя.
В последующем доли домовладения (жилого дома) неоднократно переходили по наследству, отчуждались (по договору дарения), а также признавались за теми или иными наследниками в судебном порядке.
На момент рассмотрения настоящего дела споров между истцом и ответчиками - физическими лицами по поводу принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на указанное домовладение не имеется.
По делу также установлено, что постановлением Администрации города Оренбурга N 188-п от 24 февраля 1993 года "Об отводе Оренбургскому политехническому институту земельного участка под проектирование и строительство комплекса института по (адрес)" Оренбургскому политехническому институту (правопреемником которого является ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет"), был отведен земельный участок, ограниченный (адрес), в соответствии с откорректированной схемой генерального плана, под проектирование и строительство комплекса института.
На основании данного постановления Оренбургскому политехническому институту было выдано свидетельство N ... от (дата) 1993 года о праве бессрочного пользования земельным участком, общей площадью ... га.
В последующем постановлением Главы города Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п "Об утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: (адрес) для уточнения границ постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ОГУ" был произведен раздел предоставленного ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" в бессрочное пользование земельного участка, общей площадью ... га, и сформированы два самостоятельных земельных участка площадью ... кв. м и площадью ... кв. м.
Земельный участок, площадью ... кв. м, был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера ...; (дата) 2008 года сведения о земельном участке с кадастровым номером ... внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
(дата) 2008 года на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата) 2008 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" земельным участком с кадастровым номером ....
(дата) 2009 года право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией.
В последующем, в 2012 и 2016 годах, в сведения о площади, границах и описании земельного участка с кадастровым номером ... вносились исправления; по результатам исправлений кадастровых ошибок площадь земельного участка стала составлять ... кв. м.
По делу также установлено, что земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: (адрес), - на котором расположен жилой дом, литер ..., и на котором истцом возведена самовольная постройка с литерами ..., был поставлен на кадастровый учет (дата) 2005 года на основании оценочной описи земельных участков с декларированной площадью ... кв. м, форма собственности указана государственная, сведения об описании местоположения и границ указанного земельного участка отсутствуют.
Согласно имеющимся документам земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ...
Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд пришел, в том числе, и к выводам о том, что земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, истцу не принадлежит, участок находится в государственной собственности и предоставлен ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" в бессрочное пользование, оснований для исключения земельного участка с кадастровым номером .... из земельного участка с кадастровым номером ... не имеется.
Однако с такими выводами суда согласиться нельзя.
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 29 октября 2001 года введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ.
Пунктом 4 статьи 3 названного Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ определено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ранее действовавшим земельным законодательством при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходило и право пользования земельными участками, на которых эти объекты были расположены. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам земельный участок переходил в общее пользование собственников строения, сооружения, как правило, в размере пропорционально их долям в праве собственности на строение, сооружение (статья 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01 июля 1970 года; статья 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года).
Пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года, в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, также было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Таким образом, в силу ранее действовавшего законодательства, в соответствии с которым право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следовало судьбе строения и переходило к новому собственнику (собственникам) строения в силу закона, все последующие собственники жилого дома, литер ..., расположенного по адресу: (адрес), - с приобретением дома (его долей) приобретали также и право пользования земельным участком, на котором этот жилой дом вместе с надворными постройками был расположен.
Поскольку сведений о том, что собственники жилого дома утратили право пользования земельным участком в связи с его изъятием либо по иным установленным законом основаниям, в материалах дела отсутствуют, оснований для отказа в иске в части исключения земельного участка с кадастровым номером ... из земельного участка с кадастровым номером ... у суда первой инстанции не имелось, поскольку право пользования земельным участком с кадастровым номером.. у собственников жилого дома, литер ..., возникло раньше, чем данный участок в составе земельного участка с кадастровым номером ... был передан в пользование ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет".
В соответствии с положениями статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
С учетом изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований С.В. о признании недействительными постановления Администрации города Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п и постановления Главы города Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п в части отвода ФГБОУ ВО "Оренбургский государственный университет" земельного участка, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: (адрес) (в составе земельного участка с кадастровым номером ...), а также в части отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании пункта 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права с вынесением в отмененной части нового решения об удовлетворении данных исковых требований.
Что касается требования истца о признании права собственности на самовольную постройку, то судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в иске в этой части, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок, на котором истцом возведена самовольная постройка, в установленном законом порядке не сформирован, процедуру межевания участок не проходил, какие-либо права на данный земельный участок за истцом и другими сособственниками расположенного на земельном участке жилого дома в установленном законом порядке не регистрировались. Кроме того, как правильно отражено судом, какого-либо соглашения между сособственниками жилого дома (домовладения) о порядке владения и пользования общим имуществом (жилым домом, земельным участком, надворными постройками) не заключалось. При отсутствии такого соглашения С.В. не вправе была вести самовольное строительство на земельном участке, находящимся в общем пользовании, поскольку этим нарушаются права остальных сособственников жилого дома и совладельцев земельного участка, на котором этот дом расположен. Спор между сособственниками домовладения о порядке владения и пользования общим имуществом судом не разрешался.
В связи с изложенным решение суда в части отказа в признании за истцом права собственности на самовольную постройку подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 мая 2017 года в части отказа в удовлетворении исковых требований С.В. о внесении изменений в сведения о характеристиках объекта недвижимости отменить.
В отмененной части принять новое решение, которым:
Признать недействительным постановление Администрации города Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п "Об отводе Оренбургскому политехническому институту земельного участка под проектирование и строительство комплекса института по (адрес)" в части отвода Оренбургскому политехническому институту земельного участка, площадью ... кв. м, с кадастровым номером..., расположенного по адресу: (адрес).
Признать недействительным постановление Главы города Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п "Об утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: (адрес) для уточнения границ постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ОГУ" в части утверждения границ и формирования земельного участка, площадью ... кв. м, в соответствии с топографической съемкой, согласованной Комитетом по строительству и архитектуре Администрации города Оренбурга 21 июня 2006 года после разделения земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, местоположение участка установлено относительно ориентира - ..., - расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..., - в части включения в данный земельный участок земельного участка, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: (адрес).
Внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения в сведения о площади, границах и описании земельного участка, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., местоположение участка установлено относительно ориентира - ..., - расположенного в границах участка, адрес ориентира: (адрес), - с учетом исключения из данного земельного участка земельного участка, площадью ... кв. м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: (адрес).
В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу С.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)