Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2017 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Веклича Б.С.,
судей: Сумароковой Т.Я., Лящевского И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.05.2017 по делу N А40-216189/16, принятое судьей Дружининой В.Г. (шифр 11-2094)
по иску ООО "Сетунь-92" (ИНН 7731006667, 121596, г. Москва, ул. Маршала Неделина, д. 15)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 125009, г. Москва, Газетный пер., д. 1/12)
третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (125047, г. Москва, Триумфальная площадь, д. 1)
о признании недействительным ненормативного акта,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Гончиков М.А. по доверенности от 25.10.2016;
- от ответчика: Смирнова Ю.Е. по доверенности от 30.12.2016;
- от третьего лица: не явился, извещен,
установил:
ООО "Сетунь-92" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании недействительным отказа Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", оформленный письмом N 33-5-100885/16-(0)-1 "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги" от 25.07.2016 и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сетунь-92", предоставив государственную услугу "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, 15, на которой обозначен образуемый земельный участок с условным номером 77:07:0004011:4:ЗУ1 и площадью 1497 кв. м.
Решением суда от 02.05.2017 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Истец возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении.
Третье лицо поддержало позицию ответчика по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Дело рассмотрено судом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, истец является собственником нежилого здания по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, 15, что подтверждается свидетельством от 03.10.2008 N 77 АЖ 883019 и свидетельством от 24.09.2012 N 77-АН 674121.
07.05.1996 между истцом и ответчиком заключен договор аренды N М-07-005312.
18.03.2016 Департамент направил истцу уведомление N ДГИ-И-10978/16 об отказе от договора аренды от 07.05.1996 N М-07-005312 по истечении трехмесячного срока с момента отправления уведомления.
Таким образом, договор аренды от 07.05.1996 N М-07-005312 прекратил свое действие не ранее 18.06.2016.
Заявитель подготовил схему расположения земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, 15 на которой обозначен образуемый земельный участок с условным номером 77:07:0004011:4:ЗУ1 и площадью 1497 кв. м для обращения за государственной услугой "Предварительное согласование предоставления земельного участка".
06.07.2016 истец обратился к ответчику письмом вх. от 06.07.2016 N 33-5-100885/16-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Маршала Неделина, кв. 15.
25.07.2016 ответчик письмом N 33-5-100885/16-(0)-1 "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги" отказал в предоставлении услуги в соответствии с п. 2.10.1.1 Административного регламента на основании полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Ранее Департаментом выпущено распоряжение от 29.02.2016 N 40446 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 с сохранением в измененных границах", что не позволяет установить иные границы.
Истец с отказом в предоставлении государственной услугой "Предварительное согласование предоставления земельного участка", не согласился, считает его не соответствующим законодательству и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.
Доводы ответчика исследованы в полном объеме судом первой инстанции и правомерно им отклонены.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, возникающим при подготовке и утверждении документации по планировке территории, резервировании земель, изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставлении земельных участков, установлении сервитутов для размещения на присоединенных территориях объектов федерального значения и объектов регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач и включенных в перечни, указанные в ст. 2 настоящего Федерального закона.
Земельный участок с кадастровым номером 77:07:0004011:4 по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, 15 не относится к присоединенной территории, таким образом, положения Федерального закона на отношения сторон не влияют.
Кроме того, Федеральным законом от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 10 предусмотрен порядок изъятия недвижимого имущества, который ответчиком не соблюден.
Утвержденный проект межевания территории по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина 15 отсутствует, что подтверждается сведениями с официального сайта Комитета по архитектуре и градостроительству
Департаментом издано распоряжение от 29.02.2016 N 40446 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 с сохранением в измененных границах".
Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пп. 3 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.08.2017 N 09АП-31217/2017-ГК ПО ДЕЛУ N А40-216189/16
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2017 г. N 09АП-31217/2017-ГК
Дело N А40-216189/16
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2017 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Веклича Б.С.,
судей: Сумароковой Т.Я., Лящевского И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.05.2017 по делу N А40-216189/16, принятое судьей Дружининой В.Г. (шифр 11-2094)
по иску ООО "Сетунь-92" (ИНН 7731006667, 121596, г. Москва, ул. Маршала Неделина, д. 15)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 125009, г. Москва, Газетный пер., д. 1/12)
третье лицо: Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (125047, г. Москва, Триумфальная площадь, д. 1)
о признании недействительным ненормативного акта,
при участии в судебном заседании:
- от истца: Гончиков М.А. по доверенности от 25.10.2016;
- от ответчика: Смирнова Ю.Е. по доверенности от 30.12.2016;
- от третьего лица: не явился, извещен,
установил:
ООО "Сетунь-92" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании недействительным отказа Департамента городского имущества г. Москвы в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", оформленный письмом N 33-5-100885/16-(0)-1 "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги" от 25.07.2016 и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сетунь-92", предоставив государственную услугу "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, 15, на которой обозначен образуемый земельный участок с условным номером 77:07:0004011:4:ЗУ1 и площадью 1497 кв. м.
Решением суда от 02.05.2017 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Истец возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении.
Третье лицо поддержало позицию ответчика по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Дело рассмотрено судом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, истец является собственником нежилого здания по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, 15, что подтверждается свидетельством от 03.10.2008 N 77 АЖ 883019 и свидетельством от 24.09.2012 N 77-АН 674121.
07.05.1996 между истцом и ответчиком заключен договор аренды N М-07-005312.
18.03.2016 Департамент направил истцу уведомление N ДГИ-И-10978/16 об отказе от договора аренды от 07.05.1996 N М-07-005312 по истечении трехмесячного срока с момента отправления уведомления.
Таким образом, договор аренды от 07.05.1996 N М-07-005312 прекратил свое действие не ранее 18.06.2016.
Заявитель подготовил схему расположения земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, 15 на которой обозначен образуемый земельный участок с условным номером 77:07:0004011:4:ЗУ1 и площадью 1497 кв. м для обращения за государственной услугой "Предварительное согласование предоставления земельного участка".
06.07.2016 истец обратился к ответчику письмом вх. от 06.07.2016 N 33-5-100885/16-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Маршала Неделина, кв. 15.
25.07.2016 ответчик письмом N 33-5-100885/16-(0)-1 "О рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги" отказал в предоставлении услуги в соответствии с п. 2.10.1.1 Административного регламента на основании полного или частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Ранее Департаментом выпущено распоряжение от 29.02.2016 N 40446 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 с сохранением в измененных границах", что не позволяет установить иные границы.
Истец с отказом в предоставлении государственной услугой "Предварительное согласование предоставления земельного участка", не согласился, считает его не соответствующим законодательству и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.
Доводы ответчика исследованы в полном объеме судом первой инстанции и правомерно им отклонены.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, возникающим при подготовке и утверждении документации по планировке территории, резервировании земель, изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставлении земельных участков, установлении сервитутов для размещения на присоединенных территориях объектов федерального значения и объектов регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач и включенных в перечни, указанные в ст. 2 настоящего Федерального закона.
Земельный участок с кадастровым номером 77:07:0004011:4 по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, 15 не относится к присоединенной территории, таким образом, положения Федерального закона на отношения сторон не влияют.
Кроме того, Федеральным законом от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 10 предусмотрен порядок изъятия недвижимого имущества, который ответчиком не соблюден.
Утвержденный проект межевания территории по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина 15 отсутствует, что подтверждается сведениями с официального сайта Комитета по архитектуре и градостроительству
Департаментом издано распоряжение от 29.02.2016 N 40446 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:07:0004011:4 с сохранением в измененных границах".
Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пп. 3 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)