Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Диаковской Н.В.,
судей Марченковой Н.В., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Экспромт": Иванов-Шиц Л.К. по доверенности от 10.01.2017;
- от администрации городского округа Реутов: представитель не явился, извещена надлежащим образом;
- от комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Реутов: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Реутов Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26 мая 2017 года по делу N А41-26489/17, принятое судьей Семеновой А.Б.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Экспромт"
к администрации городского округа Реутов,
третье лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Реутов,
о признании недействительным отказа и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Экспромт" (далее - заявитель, ООО "ХК "Экспромт", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило суд о нижеследующем:
- - признать недействительным отказ администрации городского округа Реутов (далее - заинтересованное лицо, администрация города Реутов) от 23 января 2017 года, изложенный в письме N 1-вх-12505/01-01-10 о предварительном согласовании с ООО "ХК "Экспромт" земельного участка по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, владение 34-В, площадью 58 кв. м;
- - обязать администрацию города Реутов принять решение о предварительном согласовании с ООО "ХК "Экспромт" вышеназванного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 мая 2017 года по делу N А41-26489/17 заявление удовлетворено (л.д. 104 - 105).
Не согласившись с данным судебным актом, администрация города Реутов обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации города Реутов и КУМИ администрации города Реутов, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "ХК "Экспромт" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ХК "Экспромт" является собственником торгового павильона с кадастровым номером 50:48:0010202:86, общей площадью 33,8 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, владение N 34-В (л.д. 19).
Земельным участком под торговым павильоном заявитель пользуется на основании договора аренды земельного участка от 28 ноября 1997 года N 486 (л.д. 50 - 54), участок был выделен для эксплуатации торгового павильона.
На основании заявления ООО "ХК "Экспромт" о предоставлении земельного участка под эксплуатацию торгового павильона, постановлением главы города Реутов от 30 декабря 2008 года N 725-П (л.д. 78) была согласована и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы вл. 34-В, площадью 58 кв. м под эксплуатацию торгового павильона.
17 февраля 2016 года ООО "ХК "Экспромт" обратилось в администрацию города Реутов с заявлением о согласовании месторасположения границ вышеназванного земельного участка.
Письмом от 25 февраля 2016 года N 1вх-1425/01-01-10 администрация города Реутов сообщила обществу, что необходимо провести предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.
09 марта 2016 года ООО "ХК "Экспромт" подано заявление в администрацию города Реутов о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Письмом от 06 июня 2016 года N 1-вх-1951/01-01-10 (л.д. 20) администрация города Реутов отказала обществу в согласовании вышеназванного участка с указанием на то, что планировочное расположение данного земельного участка имеет важную градостроительную значимость, так как торговый павильон расположен при въезде в город на центральной улице города Реутов и не соответствует современному архитектурному облику города.
23 декабря 2016 года ООО "ХК "Экспромт" повторно обратилось в администрацию города Реутов с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Письмом от 23 января 2017 года N 1-вх-12505/01-01-10 (л.д. 44) администрация города Реутов ответила отказом, поскольку сведения о границах здания с кадастровым номером 50:48:0010202:86, принадлежащего на праве собственности ООО "ХК "Экспромт", не внесены в государственный кадастр недвижимости, связи с чем, не представляется возможным однозначно определить местоположение здания и предварительно согласовать представление земельного участка в испрашиваемых границах.
Полагая, что указанный выше отказ является незаконным и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "ХК "Экспромт" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов через подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Исходя из положений пункта 17 статьи 39.15 ЗК РФ, все основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка должны быть указаны в соответствующем решении.
Согласно содержанию письма от 23 января 2017 года N 1-вх-12505/01-01-10 (л.д. 44) единственным основанием, по которому обществу было отказано в удовлетворении заявления, послужило предоставление неполной информации о границах здания с кадастровым номером 50:48:0010202:86, которые не внесены в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем администрация не смогла однозначно определить местоположение здания и предварительно согласовать предоставление земельного участка в испрашиваемых границах.
Вместе с тем, заявитель представил сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - нежилого здания площадью 33,89 кв. м - схему расположения объекта недвижимости на плане земельного участка по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, владение 34-В. В материалах дела также имеется фототаблица земельного участка с расположенным на нем торговым объектом, представленная администрацией города Реутов (л.д. 43).
Согласно статье 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Право собственности ООО "ХК "Экспромт" на торговый павильон площадью 33,8 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, владение N 34-В подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 декабря 2015 года (л.д. 19), которое было выдано взамен свидетельства от 20 марта 2003 года.
Площадь земельного участка, которую просит согласовать заявитель - 58 кв. м, площадь торгового объекта, принадлежащего на праве собственности ООО "ХК "Экспромт" составляет 33,8 кв. м. Сведения об оспаривании права собственности заявителя на торговый объект в материалах дела отсутствуют.
Земельный участок, в отношении которого заявитель просит суд обязать администрацию города Реутов предварительно согласовать предоставление, не относится к землям, изъятым из оборота, или к землям, ограниченным в обороте.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал, что у заявителя возникло право на использование земельного участка, площадью 58 кв. м, занятого вышеназванным зданием, в связи с чем, отказ администрации города Реутов по основанию, указанному в письме от 23 января 2017 года N 1 вх-12505/01-01-10, является неправомерным.
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 мая 2017 года по делу N А41-26489/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.09.2017 N 10АП-10707/2017 ПО ДЕЛУ N А41-26489/17
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2017 г. по делу N А41-26489/17
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Диаковской Н.В.,
судей Марченковой Н.В., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Экспромт": Иванов-Шиц Л.К. по доверенности от 10.01.2017;
- от администрации городского округа Реутов: представитель не явился, извещена надлежащим образом;
- от комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Реутов: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Реутов Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26 мая 2017 года по делу N А41-26489/17, принятое судьей Семеновой А.Б.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Экспромт"
к администрации городского округа Реутов,
третье лицо: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Реутов,
о признании недействительным отказа и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Экспромт" (далее - заявитель, ООО "ХК "Экспромт", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просило суд о нижеследующем:
- - признать недействительным отказ администрации городского округа Реутов (далее - заинтересованное лицо, администрация города Реутов) от 23 января 2017 года, изложенный в письме N 1-вх-12505/01-01-10 о предварительном согласовании с ООО "ХК "Экспромт" земельного участка по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, владение 34-В, площадью 58 кв. м;
- - обязать администрацию города Реутов принять решение о предварительном согласовании с ООО "ХК "Экспромт" вышеназванного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 мая 2017 года по делу N А41-26489/17 заявление удовлетворено (л.д. 104 - 105).
Не согласившись с данным судебным актом, администрация города Реутов обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей администрации города Реутов и КУМИ администрации города Реутов, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "ХК "Экспромт" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя общества, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ХК "Экспромт" является собственником торгового павильона с кадастровым номером 50:48:0010202:86, общей площадью 33,8 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, владение N 34-В (л.д. 19).
Земельным участком под торговым павильоном заявитель пользуется на основании договора аренды земельного участка от 28 ноября 1997 года N 486 (л.д. 50 - 54), участок был выделен для эксплуатации торгового павильона.
На основании заявления ООО "ХК "Экспромт" о предоставлении земельного участка под эксплуатацию торгового павильона, постановлением главы города Реутов от 30 декабря 2008 года N 725-П (л.д. 78) была согласована и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы вл. 34-В, площадью 58 кв. м под эксплуатацию торгового павильона.
17 февраля 2016 года ООО "ХК "Экспромт" обратилось в администрацию города Реутов с заявлением о согласовании месторасположения границ вышеназванного земельного участка.
Письмом от 25 февраля 2016 года N 1вх-1425/01-01-10 администрация города Реутов сообщила обществу, что необходимо провести предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.
09 марта 2016 года ООО "ХК "Экспромт" подано заявление в администрацию города Реутов о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Письмом от 06 июня 2016 года N 1-вх-1951/01-01-10 (л.д. 20) администрация города Реутов отказала обществу в согласовании вышеназванного участка с указанием на то, что планировочное расположение данного земельного участка имеет важную градостроительную значимость, так как торговый павильон расположен при въезде в город на центральной улице города Реутов и не соответствует современному архитектурному облику города.
23 декабря 2016 года ООО "ХК "Экспромт" повторно обратилось в администрацию города Реутов с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Письмом от 23 января 2017 года N 1-вх-12505/01-01-10 (л.д. 44) администрация города Реутов ответила отказом, поскольку сведения о границах здания с кадастровым номером 50:48:0010202:86, принадлежащего на праве собственности ООО "ХК "Экспромт", не внесены в государственный кадастр недвижимости, связи с чем, не представляется возможным однозначно определить местоположение здания и предварительно согласовать представление земельного участка в испрашиваемых границах.
Полагая, что указанный выше отказ является незаконным и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "ХК "Экспромт" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов через подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Исходя из положений пункта 17 статьи 39.15 ЗК РФ, все основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка должны быть указаны в соответствующем решении.
Согласно содержанию письма от 23 января 2017 года N 1-вх-12505/01-01-10 (л.д. 44) единственным основанием, по которому обществу было отказано в удовлетворении заявления, послужило предоставление неполной информации о границах здания с кадастровым номером 50:48:0010202:86, которые не внесены в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем администрация не смогла однозначно определить местоположение здания и предварительно согласовать предоставление земельного участка в испрашиваемых границах.
Вместе с тем, заявитель представил сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - нежилого здания площадью 33,89 кв. м - схему расположения объекта недвижимости на плане земельного участка по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, владение 34-В. В материалах дела также имеется фототаблица земельного участка с расположенным на нем торговым объектом, представленная администрацией города Реутов (л.д. 43).
Согласно статье 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Право собственности ООО "ХК "Экспромт" на торговый павильон площадью 33,8 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, владение N 34-В подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 декабря 2015 года (л.д. 19), которое было выдано взамен свидетельства от 20 марта 2003 года.
Площадь земельного участка, которую просит согласовать заявитель - 58 кв. м, площадь торгового объекта, принадлежащего на праве собственности ООО "ХК "Экспромт" составляет 33,8 кв. м. Сведения об оспаривании права собственности заявителя на торговый объект в материалах дела отсутствуют.
Земельный участок, в отношении которого заявитель просит суд обязать администрацию города Реутов предварительно согласовать предоставление, не относится к землям, изъятым из оборота, или к землям, ограниченным в обороте.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал, что у заявителя возникло право на использование земельного участка, площадью 58 кв. м, занятого вышеназванным зданием, в связи с чем, отказ администрации города Реутов по основанию, указанному в письме от 23 января 2017 года N 1 вх-12505/01-01-10, является неправомерным.
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 мая 2017 года по делу N А41-26489/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)