Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 10.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-2579/2017

Требование: Об оспаривании решения.

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец ссылался на незаконность отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность под садоводство земельного участка. Указывает на то, что является членом садоводческого объединения, ему был выделен участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2017 г. по делу N 33-2579/17


Судья Кычкина Н.А.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Скакуна А.И., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Г.,
с участием представителя истца С.А., представителя ответчика С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 года, которым по делу по иску Ч. - об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска
постановлено:
Признать незаконным решение Окружной администрации города Якутска от 27.02.2017 г. N ...-ДИЗО/17 об отказе Ч. - в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ...........
Обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления Ч. - о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: .......... в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу Ч. - судебные расходы в размере 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
установила:

Ч. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на незаконность отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность под садоводство земельного участка, расположенного по адресу: ........... Указывает о том, что является членом СОТ с 1994 года, ей был выделен участок N.... Участок же, на который ссылается ответчик в своем отказе в согласовании, был предоставлен Р. и имеет N.... Просила признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г. Якутска устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, взыскать судебные расходы.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на законность принятого решения, приводя нормы земельного законодательства и административного регламента.
В заседание суда апелляционной инстанции Ч. не явилась, надлежаще извещена, сведений об уважительности причин своего отсутствия в суд апелляционной инстанции не представила, об отложении дела слушанием не просила.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Указанным порядком предусмотрено предварительное согласование предоставления земельного участка (подпункты 2, 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен в статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
12 января 2017 г. Ч. посредством многофункционального центра обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрацию города Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.
Ответчик письмом от 27 февраля 2017 года N ...-ДИЗО/2017 отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги по тем основаниям, что распоряжением заместителя главы администрации города Якутска от 18.11.1997 года N ...р "О закреплении в пожизненное наследуемое владение земельные участки членам СОТ "********".........." членам СОТ "********", указанным в приложении N..., земельные участки закреплены в пожизненное наследуемое владение. Границы испрашиваемого земельного участка закреплены в пожизненное наследуемое владение за гр. Р., что подтверждается свидетельством на право собственности, владения и постоянного пользования землей от 08.02.1995 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец испрашивал земельный участок на.........., тогда как вышеуказанным распоряжением земельные участки были отведены по адресу: ********. Согласно схеме, топографической съемке заявителю принадлежит земельный участок под N.... Данное обстоятельство подтверждается также пояснениями председателя СОТ "********" Я. в суде.
По распоряжению от 18.11.1997 N... "О закреплении в пожизненное наследуемое владение земельные участки членам СОТ ".........." 15 км Вилюйского тракта" Р. был выделен земельный участок под N..., который не состоит на кадастровом учете и не сформирован. Таким образом, истец вправе приобрести в собственность спорный земельный участок, поскольку она является членом СОТ, паевой взнос ею выплачен, земельный участок является частью участка, предоставленного СОТ до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
Оснований не соглашаться с указанными в решении выводами судебная коллегия не находит.
Из материалов дела следует, что протоколом заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от 19 марта 1986 года садоводческому товариществу "********" дополнительно предоставлен земельный участок площадью ******** га в районе........... Общая площадь садоводческого товарищества "********" установлена ******** га.
Протоколом общего собрания членов СОТ "********" от 08.08.1994 г. Ч. как члену СОТ "********" выделен земельный участок N..., расположенный по адресу: ...........
Спорный земельный участок предоставлен истцу и используется ею под садоводство с 08 августа 1996 года, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ и Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". С указанного времени Ч. является членом СОТ "..........".
Доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают, что испрашиваемый земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены и согласованы с землепользователями смежных участков, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, он отнесен к территории СОТ "********", выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Ч. является членом указанного СОТ и предоставила все необходимые документы.
На основании изложенного у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене судебного акта.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также правильно применил нормы материального права. Решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2017 года по делу по иску Ч. - об оспаривании решения Окружной администрации города Якутска оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В.НОЕВА
Судьи
А.И.СКАКУН
М.М.ОКОНЕШНИКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)