Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обстоятельства: В ходе проверки установлен факт использования обществом части земельного участка при отсутствии правоустанавливающих документов. Обществу предписано устранить нарушения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Любченко И.С., Самсоновой Л.А., при участии от акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" Елесиной Ю.Н. (доверенность от 30.12.2016 N 10), от Бриленкова Сергея Алексеевича Козицыной А.В. (доверенность от 22.09.2016 N 2-1880), рассмотрев 16.08.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.11.2016 (судья Мамонова А.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 (судьи Романова А.В., Чередина Н.В., Шадрина А.Н.) по делу N А13-10084/2016,
установил:
Акционерное общество "Вожегодская ЭТС", место нахождения: 162160, Вологодская область, Вожегодский район, рабочий поселок Вожега, улица Луева, дом 5 А, ОГРН 1163525067276, ИНН 3506005048 (далее - АО "Вожегодская ЭТС") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление, административный орган) от 05.05.2016.
Определением суда от 27.09.2016 произведена процессуальная замена АО "Вожегодская ЭТС" на акционерное общество "Вологодская областная энергетическая компания", место нахождения: 160014, город Вологда, улица Горького, дом 99, ОГРН 1163525064955, ИНН 3525372678 (далее - Общество).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бриленков Сергей Алексеевич.
Решением суда первой инстанции от 24.11.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.03.2017 в удовлетворении заявления отказано. Кроме того, суд апелляционной инстанции возвратил Обществу из федерального бюджета 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит судебные акты отменить. Податель жалобы указывает на отсутствие у Общества обязанности освобождения части земельного участка и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и нарушений требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В отзыве на кассационную жалобу Управление и Бриленков С.А. просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
26.07.2017 рассмотрение кассационной жалобы Общества отложено на 16.08.2017. После отложения рассмотрение дела начато сначала в связи с заменой судьи Кудина А.Г., находящегося в отпуску, ранее принимавшего участие в рассмотрении кассационной жалобы, на судью Любченко И.С.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Бриленкова С.А. просил в ее удовлетворении отказать.
Управление надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представители не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, по обращению Бриленкова С.А. от 28.09.2015 должностным лицом Управления проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 35:06:0103004:49, расположенного по адресу: Вологодская область, поселок Вожега, переулок Октябрьский, дом 2 (далее - земельный участок), в ходе которого установлено, что по нему проходит часть подземной кабельной линии КЛ-10 кВ, площадью 17,0 кв. м (далее - кабельная линия), принадлежащей Вожегодскому государственному предприятию Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических сетей и тепловых сетей (далее - ГП ВО "Вожегодская ЭТС") на праве хозяйственного ведения. Документы, подтверждающие право пользования земельным участком, у ГП ВО "Вожегодская ЭТС" отсутствуют.
Главным государственным инспектором Вожегодского и Сямженского районов по использованию и охране земель Управления на основании распоряжения от 27.11.2015 N 98-06-90/15 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ГП ВО "Вожегодская ЭТС" обязательных требований по использованию и охране земель, установленных государственными и муниципальными правовыми актами.
По результатам проверки составлен акт от 22.12.2015, выдано предписание от 22.12.2015 об устранении выявленного нарушения в срок до 19.04.2016 и возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ. Постановлением от 19.01.2016 производство по делу об административном правонарушении в отношении ГП ВО "Вожегодская ЭТС" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием вины в его действиях.
С целью проверки выполнения предписания от 22.12.2015 должностным лицом Управления на основании распоряжения от 25.04.2016 N 46-06-2/16 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения АО "Вожегодская ЭТС" - правопреемником ГП ВО "Вожегодская ЭТС", земельного законодательства, требований охраны и использования земель на земельном участке.
В ходе проверки Управлением установлен факт использования АО "Вожегодская ЭТС" части земельного участка для эксплуатации кабельной линии при отсутствии прав на участок. В связи с этим административный орган констатировал нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
По итогам проверки составлен акт от 05.05.2016.
Управлением выдано предписание от 05.05.2016 об устранении выявленных нарушений до 27.10.2016.
Общество, будучи правопреемником АО "Вожегодская ЭТС", оспорило предписание в судебном порядке.
Суды двух инстанций, исследовав и оценив доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили наличие у Управления правовых оснований для принятия оспариваемого предписания и отказали в удовлетворении заявления.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права приходит к следующим выводам.
В силу статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с данным Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.
На основании пункта 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который включены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; а также линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
АО "Вожегодская ЭТС" (ОГРН 1163525067276) создано в результате реорганизации в форме преобразования Вожегодского государственного предприятия Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей (ОГРН 1033500846213).
В свою очередь Общество является правопреемником АО "Вожегодская ЭТС" в связи с реорганизацией в форме присоединения, что установлено определением суда от 27.09.2016 по делу N А13-10084/2016.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 35:06:0103004:49, площадью 531 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, Вожегодский район, п. Вожега, пер. Октябрьский, д. 2, категории земли - населенных пунктов, с разрешенным использованием - жилищное строительство, находится в неразграниченной государственной собственности и предоставлен в аренду Бриленкову С.А. по договору аренды от 03.07.2006 N 51.
В ГКН внесены сведения по установлению на участке охранной зоны подземной кабельной линии КЛ-10 кВ, учетный номер 35.06.2.17, на площади 17 кв. м.
По состоянию на 05.05.2016 на указанном земельном участке расположены незавершенный строительством объект, сарай, стройматериалы. При осмотре участка Управлением зафиксировано размещение на участке части подземной кабельной линии КЛ-10 кВ, площадью 17,0 кв. м, которую использует АО "Вожегодская ЭТС".
Площадь используемого земельного участка установлена по результатам проведенного обмера, и подтверждается данными ГКН и землеустроительного дела.
Правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на указанный земельный участок Общество не имеет.
Учитывая указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о законности оспариваемого предписания, сделав вывод о самовольном захвате Обществом земельного участка. При этом судебные инстанции указали, что в силу пункта 2 Порядка и условий размещения на территории Вологодской области объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2015 N 1208, размещение объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель и земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования Вологодской области, уполномоченного на предоставление земельных участков (в том числе лесных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).
Вместе с тем, придя к выводу о нелегальности объекта и правомерности предписания в части обязания Общества демонтировать кабельную линию либо оформления права на земельный участок, суды не учли положения статьи 39.36 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, и Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300. Указанные нормы земельного законодательства, с учетом пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения в действие соответствующей статьи 39.36 ЗК РФ.
При рассмотрении настоящего спора судами не исследовались существенные вопросы, связанные: с периодом постройки спорного объекта; его предназначения; возникновения и перехода прав на него; не выяснялись сведения об урегулировании в судебном порядке права собственности на объект; не учтены обстоятельства, установленные вступившим в законную силу Решением Вожегодского районного суда Вологодской области от 11.12.2013.
Указанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения настоящего спора.
Поскольку для правильного рассмотрения настоящего спора требуется исследование и оценка доказательств, и на их основе установление фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции, а является прерогативой суда первой инстанции, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области (пункт 3 части 1 статьи 287 АПК РФ).
При новом рассмотрении дела судам необходимо учесть изложенное, правильно распределив бремя доказывания по заявленному предмету спора, установить фактические обстоятельства дела, принять законный и обоснованный судебный акт, распределить судебные расходы по уплате государственной пошлины, в том числе по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.11.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 по делу N А13-10084/2016 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 21.08.2017 N Ф07-5726/2017 ПО ДЕЛУ N А13-10084/2016
Требование: О признании недействительным предписания управления Росреестра.Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обстоятельства: В ходе проверки установлен факт использования обществом части земельного участка при отсутствии правоустанавливающих документов. Обществу предписано устранить нарушения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2017 г. по делу N А13-10084/2016
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Любченко И.С., Самсоновой Л.А., при участии от акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" Елесиной Ю.Н. (доверенность от 30.12.2016 N 10), от Бриленкова Сергея Алексеевича Козицыной А.В. (доверенность от 22.09.2016 N 2-1880), рассмотрев 16.08.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Вологодская областная энергетическая компания" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.11.2016 (судья Мамонова А.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 (судьи Романова А.В., Чередина Н.В., Шадрина А.Н.) по делу N А13-10084/2016,
установил:
Акционерное общество "Вожегодская ЭТС", место нахождения: 162160, Вологодская область, Вожегодский район, рабочий поселок Вожега, улица Луева, дом 5 А, ОГРН 1163525067276, ИНН 3506005048 (далее - АО "Вожегодская ЭТС") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160001, город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3, ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576 (далее - Управление, административный орган) от 05.05.2016.
Определением суда от 27.09.2016 произведена процессуальная замена АО "Вожегодская ЭТС" на акционерное общество "Вологодская областная энергетическая компания", место нахождения: 160014, город Вологда, улица Горького, дом 99, ОГРН 1163525064955, ИНН 3525372678 (далее - Общество).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бриленков Сергей Алексеевич.
Решением суда первой инстанции от 24.11.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.03.2017 в удовлетворении заявления отказано. Кроме того, суд апелляционной инстанции возвратил Обществу из федерального бюджета 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит судебные акты отменить. Податель жалобы указывает на отсутствие у Общества обязанности освобождения части земельного участка и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и нарушений требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В отзыве на кассационную жалобу Управление и Бриленков С.А. просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
26.07.2017 рассмотрение кассационной жалобы Общества отложено на 16.08.2017. После отложения рассмотрение дела начато сначала в связи с заменой судьи Кудина А.Г., находящегося в отпуску, ранее принимавшего участие в рассмотрении кассационной жалобы, на судью Любченко И.С.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Бриленкова С.А. просил в ее удовлетворении отказать.
Управление надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представители не явились, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно статье 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами, по обращению Бриленкова С.А. от 28.09.2015 должностным лицом Управления проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 35:06:0103004:49, расположенного по адресу: Вологодская область, поселок Вожега, переулок Октябрьский, дом 2 (далее - земельный участок), в ходе которого установлено, что по нему проходит часть подземной кабельной линии КЛ-10 кВ, площадью 17,0 кв. м (далее - кабельная линия), принадлежащей Вожегодскому государственному предприятию Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических сетей и тепловых сетей (далее - ГП ВО "Вожегодская ЭТС") на праве хозяйственного ведения. Документы, подтверждающие право пользования земельным участком, у ГП ВО "Вожегодская ЭТС" отсутствуют.
Главным государственным инспектором Вожегодского и Сямженского районов по использованию и охране земель Управления на основании распоряжения от 27.11.2015 N 98-06-90/15 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ГП ВО "Вожегодская ЭТС" обязательных требований по использованию и охране земель, установленных государственными и муниципальными правовыми актами.
По результатам проверки составлен акт от 22.12.2015, выдано предписание от 22.12.2015 об устранении выявленного нарушения в срок до 19.04.2016 и возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ. Постановлением от 19.01.2016 производство по делу об административном правонарушении в отношении ГП ВО "Вожегодская ЭТС" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием вины в его действиях.
С целью проверки выполнения предписания от 22.12.2015 должностным лицом Управления на основании распоряжения от 25.04.2016 N 46-06-2/16 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения АО "Вожегодская ЭТС" - правопреемником ГП ВО "Вожегодская ЭТС", земельного законодательства, требований охраны и использования земель на земельном участке.
В ходе проверки Управлением установлен факт использования АО "Вожегодская ЭТС" части земельного участка для эксплуатации кабельной линии при отсутствии прав на участок. В связи с этим административный орган констатировал нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
По итогам проверки составлен акт от 05.05.2016.
Управлением выдано предписание от 05.05.2016 об устранении выявленных нарушений до 27.10.2016.
Общество, будучи правопреемником АО "Вожегодская ЭТС", оспорило предписание в судебном порядке.
Суды двух инстанций, исследовав и оценив доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили наличие у Управления правовых оснований для принятия оспариваемого предписания и отказали в удовлетворении заявления.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права приходит к следующим выводам.
В силу статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с данным Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.
На основании пункта 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который включены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; а также линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
АО "Вожегодская ЭТС" (ОГРН 1163525067276) создано в результате реорганизации в форме преобразования Вожегодского государственного предприятия Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических и тепловых сетей (ОГРН 1033500846213).
В свою очередь Общество является правопреемником АО "Вожегодская ЭТС" в связи с реорганизацией в форме присоединения, что установлено определением суда от 27.09.2016 по делу N А13-10084/2016.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 35:06:0103004:49, площадью 531 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, Вожегодский район, п. Вожега, пер. Октябрьский, д. 2, категории земли - населенных пунктов, с разрешенным использованием - жилищное строительство, находится в неразграниченной государственной собственности и предоставлен в аренду Бриленкову С.А. по договору аренды от 03.07.2006 N 51.
В ГКН внесены сведения по установлению на участке охранной зоны подземной кабельной линии КЛ-10 кВ, учетный номер 35.06.2.17, на площади 17 кв. м.
По состоянию на 05.05.2016 на указанном земельном участке расположены незавершенный строительством объект, сарай, стройматериалы. При осмотре участка Управлением зафиксировано размещение на участке части подземной кабельной линии КЛ-10 кВ, площадью 17,0 кв. м, которую использует АО "Вожегодская ЭТС".
Площадь используемого земельного участка установлена по результатам проведенного обмера, и подтверждается данными ГКН и землеустроительного дела.
Правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на указанный земельный участок Общество не имеет.
Учитывая указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о законности оспариваемого предписания, сделав вывод о самовольном захвате Обществом земельного участка. При этом судебные инстанции указали, что в силу пункта 2 Порядка и условий размещения на территории Вологодской области объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2015 N 1208, размещение объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель и земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования Вологодской области, уполномоченного на предоставление земельных участков (в том числе лесных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган).
Вместе с тем, придя к выводу о нелегальности объекта и правомерности предписания в части обязания Общества демонтировать кабельную линию либо оформления права на земельный участок, суды не учли положения статьи 39.36 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, и Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300. Указанные нормы земельного законодательства, с учетом пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения в действие соответствующей статьи 39.36 ЗК РФ.
При рассмотрении настоящего спора судами не исследовались существенные вопросы, связанные: с периодом постройки спорного объекта; его предназначения; возникновения и перехода прав на него; не выяснялись сведения об урегулировании в судебном порядке права собственности на объект; не учтены обстоятельства, установленные вступившим в законную силу Решением Вожегодского районного суда Вологодской области от 11.12.2013.
Указанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения настоящего спора.
Поскольку для правильного рассмотрения настоящего спора требуется исследование и оценка доказательств, и на их основе установление фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции, а является прерогативой суда первой инстанции, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области (пункт 3 части 1 статьи 287 АПК РФ).
При новом рассмотрении дела судам необходимо учесть изложенное, правильно распределив бремя доказывания по заявленному предмету спора, установить фактические обстоятельства дела, принять законный и обоснованный судебный акт, распределить судебные расходы по уплате государственной пошлины, в том числе по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 24.11.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 по делу N А13-10084/2016 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.
Председательствующий
Л.Б.МУНТЯН
Судьи
И.С.ЛЮБЧЕНКО
Л.А.САМСОНОВА
Л.Б.МУНТЯН
Судьи
И.С.ЛЮБЧЕНКО
Л.А.САМСОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)