Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,
судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,
при участии в заседании:
от истца - представитель Любимова Ю.В. по доверенности, представитель Заболотнова Е.Н. по доверенности,
от лица, не участвующего в деле - администрации города Ульяновска, - представитель Аракчеева Ю.В., доверенность N 69-01-12 от 04.07.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2013 года в зале N 4 апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (ОГРН 1127325008579, ИНН 7325118135), г. Ульяновск и лица, не участвующего в деле, администрации города Ульяновска (ИНН 7303014573, ОГРН 1027301171446), г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 мая 2013 г. по делу N А72-2451/2013 (судья Абрашин С.А.),
по иску открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (ОГРН 1127325008579, ИНН 7325118135), г. Ульяновск,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Москва,
третьи лица:
Правительство Ульяновской области,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области,
об установлении кадастровой стоимости и об обязании внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Открытое акционерное общество "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", (с учетом уточнений иска в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:000000:39, 73:24:000000:516, 73:24:000000:488 по состоянию на 2011, 2012 года в размере рыночной стоимости, земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 по состоянию на 2011 год с распространением на последующие налоговые периоды и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков.
Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 12.03.2013 г., 15.04.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области..
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2013 исковые требования удовлетворены частично.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 58 830,01 кв. м с кадастровым номером 73:24:041301:36, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пос. Сельдь, ул. Сурова, равной его рыночной стоимости в размере 9 001 000 руб. 00 коп.
Суд возложил обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по настоящему делу, внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 58 830,01 кв. м с кадастровым номером 73:24:041301:36, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пос. Сельдь, ул. Сурова, равной его рыночной стоимости в размере 9 001 000 руб. 00 коп.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
С федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец и лицо, не участвующее в деле - администрация города Ульяновска обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых истец просит изменить решение суда первой инстанции, удовлетворив иск в полном объеме. Лицо, не участвующее в деле просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалоб, заявители ссылаются на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представители истца поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просили суд апелляционную жалобу удовлетворить. Возражали против удовлетворения апелляционной жалобы Администрации.
Представитель администрации города Ульяновска возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца, поддержал апелляционную жалобу Администрации, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать.
Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах заявителей, арбитражный апелляционный суд считает необходимым прекратить производство по апелляционной жалобе Администрации г. Ульяновска, в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать.
В соответствии со статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.
В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
По смыслу указанной статьи для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.
Из материалов дела следует и судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции не принимал решения о правах и обязанностях Администрации города Ульяновска.
Вопрос о правах и обязанностях заявителя апелляционной жалобы - Администрации в данном деле не рассматривался.
В апелляционной инстанции может быть прекращено производство по апелляционной жалобе.
Прекращение производства по апелляционной жалобе представляет собой окончание апелляционного разбирательства без вынесения постановления суда апелляционной инстанции по существу заявленных в жалобе требований, оформляемое в виде определения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.
Таким образом, установив, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта, судебная коллегия приходит к выводу о прекращении производства по апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 N 1272-р, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 10.06.2009 N 163 и распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 31.12.2009 N 384-р в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации", было создано ОАО "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (далее Общество, истец), которое зарегистрировано в установленном порядке 28.12.2012 г.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 01.01.2011 г. правопредшественнику истца (ГП "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации") на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежали следующие земельные участки:
1) земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:39, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, пос. Сельдь (участок N 6), общая площадь земельного участка 1352876,4 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные нужды;
2) земельный участок, кадастровый номер 73:24:041301:36, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, пос. Сельдь, ул. Сурова, общая площадь земельного участка 58830,01 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные нужды;
3) земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:516, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, общая площадь земельного участка 1007910,00 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные нужды;
4) земельный участок, кадастровый номер 73:19:000000:488, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, общая площадь земельного участка 430499,00 кв. м, разрешенное использование под производственные нужды.
Впоследствии земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:000000:39; 73:24:000000:516 и 73:19:000000:488 были разделены на 44 земельных участка.
Земельные участки, образованные в результате раздела трех вышеуказанных участков и земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:36 вошли в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации".
Согласно кадастровым справкам от 29.03.2012 г., кадастровая стоимость земельных участков составляет:
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:39-1 578 504 829,80 рублей;
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:041301:36-61 103 254,38 рублей;
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:516-1 424 983 158 рублей.
земельный участок, кадастровый номер 73:19:000000:488-332 367 521,10 рублей.
Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащих ему земельных участков не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.
Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика ООО "Прайс Информ" N 5915 (далее - оценщик), по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:39 - составляет 77 114 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36-3 353 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:516-57 451 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:488-24 538 000 рублей.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Однако частью 1 статьи 5 Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что положения данного Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Ульяновской области утверждены постановлением Правительства Ульяновской области N 21-П от 18.01.2012.
Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08.04.2000, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
Истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ от 29.07.1998 итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии со статьей 13 ФЗ "Об оценочной деятельности" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:041301:36, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственные нужды, общая площадь 58 830,1 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, поселок Сельдь, ул. Сурова, принадлежит открытому акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АА N 536769 от 14.02.2013 г.
Ранее данный земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования правопредшественнику истца на основании Государственного акта на право пользования землей от 07.12.1990 г. и свидетельства о государственной регистрации 73-АА N 26495 от 04.10.2011 г.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.12.2011 г. N 73-02/11-41399 земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.10.2006 г.
Из материалов дела не усматривается, что данный земельный участок был преобразован или на момент рассмотрения настоящего дела снят с учета.
Согласно кадастровой справке от 29.03.2012 г., кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 61 103 254 руб. 38 коп.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 внесены в ГКН на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области".
Согласно отчету независимого оценщика N 5915 от 15.02.2013 г. рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 3 353 000 руб. 00 коп.
Согласно экспертному заключению Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 28.03.2013 г. N 546/2013 отчета ООО "ПРАЙС ИНФОРМ" N 5915 от 15.02.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 9 001 000 руб. 00 коп.
Доказательств недостоверности установленной в экспертном заключении Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 28.03.2013 г. N 546/2013 рыночной стоимости спорного земельного участка суду не представлено.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 N 275-О-О).
Таким образом, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которое является уполномоченным органом по установлению кадастровой стоимости.
Принимая во внимание вышеизложенное, требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 в размере рыночной стоимости в сумме 9 001 000 руб. подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, по смыслу п. 57 Приказа от 04.02.2010 г. N 42, новые учетные записи вносятся в ГКН по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату, действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, при рассмотрении судом спора о внесении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, определение такой рыночной стоимости осуществляется на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Однако все правовые последствия такого установления судом рыночной стоимости наступают с момента вступления в силу соответствующего судебного акта.
Данная позиция подтверждается судебно-арбитражной практикой (Определение ВАС РФ от 03.04.2013 N ВАС-3160/13 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.12.2012 г. по делу N А65-15999/2011).
Отказывая в удовлетворении иска в остальной части, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, остальные три земельных участков были разделены по решению ТУ ФАУГИ в Ульяновской области (являвшегося на момент разделения в 2012 г. представителем собственника) на 44 земельных участка:
- земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:39 разделен на 23 земельных участка (73:24:000000:562, 73:24:000000:563, 73:24:000000:564, 73:24:000000:565, 73:24:030101:6128, 73:24:041301:100, 73:24:041301:101, 73:24:041301:102, 73:24:041301:103, 73:24:041301:90, 73:24:041301:91,73:24:041301:92, 73:24:041301:93, 73:24:041301:94, 73:24:041301:95, 73:24:041301:96,73:24:041301:97, 73:24:041301:98, 73:24:041301:99, 73:24:041302:461, 73:24:041302:462,73:24:041302:463, 73:24:041302:464),
- земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:516 разделен на 17 земельных участков (73:24:000000:566, 73:24:000000:567, 73:24:000000:68, 73:24:000000:69, 73:24:000000:70, 73:24:000000:71, 73:24:000000:72, 73:24:000000:73, 73:24:000000:74, 73:24:030101:6129, 73:24:030701:484, 73:24:030801:8350, 73:24:030801:8351, 73:24:030801:8352, 73:24:030801:8353, 73:24:041301:104, 73:24:041301:105),
- земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:488 разделен на 4 земельных участка (73:19:000000:569, 73:19:000000:570, 73:19:000000:571, 73:19:085301:11).
Материалами дела подтверждается, что после данного раздела вышеуказанных земельных участков в период с 29.10.2012 г. по 26.11.2012 г. было зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ГП "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" на образованные из них сорок четыре земельных участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации прав на все образуемые из них земельные участки.
Поскольку сведения о регистрации прав на земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:39 поступили в орган кадастрового учета 01.11.2012 г., с кадастровым номером 73:24:000000:516-06.11.2012 г., земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:488-20.11.2012 г., спорные земельные участки были сняты с кадастрового учета.
Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:000000:39, 73:24:000000:516 и 73:19:000000:488 фактически прекратили свое существование.
Соответственно спорные объекты на момент проведения оценки рыночной стоимости не существовали, в связи с чем, выводы, содержащиеся в отчетах в отношении указанных участков не подтверждены документально.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с п. 1 ст. 16 данного закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Закона сведений об объекте недвижимости.
В силу части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Исключение сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 73:24:000000:39, 73:24:000000:516 и 73:24:000000:488, из государственного кадастра недвижимости свидетельствует о том, что орган кадастрового учета в случае установления судом кадастровой стоимости таких земельных участков не сможет внести сведения о такой стоимости в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости данных о таких земельных участках.
Довод о том, что у ответчика имеется возможность внести изменения о кадастровой стоимости спорных трех земельных участков, заявлялся в суде первой инстанции, был исследован судом и правомерно отклонен.
Возражения истца о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Производство по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска (ИНН 7303014573, ОГРН 1027301171446), г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 мая 2013 г. по делу N А72-2451/2013 прекратить.
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 мая 2013 г. по делу N А72-2451/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (ОГРН 1127325008579, ИНН 7325118135), г. Ульяновск - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Н.Ю.ПЫШКИНА
Судьи
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.08.2013 N 11АП-13093/2013, 11АП-13100/2013 ПО ДЕЛУ N А72-2451/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. по делу N А72-2451/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,
судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,
при участии в заседании:
от истца - представитель Любимова Ю.В. по доверенности, представитель Заболотнова Е.Н. по доверенности,
от лица, не участвующего в деле - администрации города Ульяновска, - представитель Аракчеева Ю.В., доверенность N 69-01-12 от 04.07.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2013 года в зале N 4 апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (ОГРН 1127325008579, ИНН 7325118135), г. Ульяновск и лица, не участвующего в деле, администрации города Ульяновска (ИНН 7303014573, ОГРН 1027301171446), г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 мая 2013 г. по делу N А72-2451/2013 (судья Абрашин С.А.),
по иску открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (ОГРН 1127325008579, ИНН 7325118135), г. Ульяновск,
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Москва,
третьи лица:
Правительство Ульяновской области,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области,
об установлении кадастровой стоимости и об обязании внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Открытое акционерное общество "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", (с учетом уточнений иска в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 73:24:000000:39, 73:24:000000:516, 73:24:000000:488 по состоянию на 2011, 2012 года в размере рыночной стоимости, земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 по состоянию на 2011 год с распространением на последующие налоговые периоды и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков.
Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 12.03.2013 г., 15.04.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области..
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.05.2013 исковые требования удовлетворены частично.
Установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 58 830,01 кв. м с кадастровым номером 73:24:041301:36, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пос. Сельдь, ул. Сурова, равной его рыночной стоимости в размере 9 001 000 руб. 00 коп.
Суд возложил обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по настоящему делу, внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 58 830,01 кв. м с кадастровым номером 73:24:041301:36, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пос. Сельдь, ул. Сурова, равной его рыночной стоимости в размере 9 001 000 руб. 00 коп.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
С федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец и лицо, не участвующее в деле - администрация города Ульяновска обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых истец просит изменить решение суда первой инстанции, удовлетворив иск в полном объеме. Лицо, не участвующее в деле просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалоб, заявители ссылаются на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представители истца поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просили суд апелляционную жалобу удовлетворить. Возражали против удовлетворения апелляционной жалобы Администрации.
Представитель администрации города Ульяновска возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца, поддержал апелляционную жалобу Администрации, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить, в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать.
Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах заявителей, арбитражный апелляционный суд считает необходимым прекратить производство по апелляционной жалобе Администрации г. Ульяновска, в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать.
В соответствии со статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.
В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
По смыслу указанной статьи для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.
Из материалов дела следует и судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции не принимал решения о правах и обязанностях Администрации города Ульяновска.
Вопрос о правах и обязанностях заявителя апелляционной жалобы - Администрации в данном деле не рассматривался.
В апелляционной инстанции может быть прекращено производство по апелляционной жалобе.
Прекращение производства по апелляционной жалобе представляет собой окончание апелляционного разбирательства без вынесения постановления суда апелляционной инстанции по существу заявленных в жалобе требований, оформляемое в виде определения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.
Таким образом, установив, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта, судебная коллегия приходит к выводу о прекращении производства по апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 N 1272-р, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 10.06.2009 N 163 и распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 31.12.2009 N 384-р в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации", было создано ОАО "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (далее Общество, истец), которое зарегистрировано в установленном порядке 28.12.2012 г.
Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 01.01.2011 г. правопредшественнику истца (ГП "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации") на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежали следующие земельные участки:
1) земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:39, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, пос. Сельдь (участок N 6), общая площадь земельного участка 1352876,4 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные нужды;
2) земельный участок, кадастровый номер 73:24:041301:36, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, пос. Сельдь, ул. Сурова, общая площадь земельного участка 58830,01 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные нужды;
3) земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:516, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, общая площадь земельного участка 1007910,00 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные нужды;
4) земельный участок, кадастровый номер 73:19:000000:488, расположенный по адресу, Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, общая площадь земельного участка 430499,00 кв. м, разрешенное использование под производственные нужды.
Впоследствии земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:000000:39; 73:24:000000:516 и 73:19:000000:488 были разделены на 44 земельных участка.
Земельные участки, образованные в результате раздела трех вышеуказанных участков и земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:36 вошли в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Государственного предприятия "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации".
Согласно кадастровым справкам от 29.03.2012 г., кадастровая стоимость земельных участков составляет:
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:39-1 578 504 829,80 рублей;
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:041301:36-61 103 254,38 рублей;
- земельный участок, кадастровый номер 73:24:000000:516-1 424 983 158 рублей.
земельный участок, кадастровый номер 73:19:000000:488-332 367 521,10 рублей.
Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащих ему земельных участков не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.
Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика ООО "Прайс Информ" N 5915 (далее - оценщик), по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:39 - составляет 77 114 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36-3 353 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:516-57 451 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:488-24 538 000 рублей.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Однако частью 1 статьи 5 Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что положения данного Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Ульяновской области утверждены постановлением Правительства Ульяновской области N 21-П от 18.01.2012.
Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08.04.2000, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
Истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ от 29.07.1998 итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии со статьей 13 ФЗ "Об оценочной деятельности" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:041301:36, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственные нужды, общая площадь 58 830,1 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, поселок Сельдь, ул. Сурова, принадлежит открытому акционерному обществу "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АА N 536769 от 14.02.2013 г.
Ранее данный земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования правопредшественнику истца на основании Государственного акта на право пользования землей от 07.12.1990 г. и свидетельства о государственной регистрации 73-АА N 26495 от 04.10.2011 г.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.12.2011 г. N 73-02/11-41399 земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.10.2006 г.
Из материалов дела не усматривается, что данный земельный участок был преобразован или на момент рассмотрения настоящего дела снят с учета.
Согласно кадастровой справке от 29.03.2012 г., кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 61 103 254 руб. 38 коп.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 внесены в ГКН на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области".
Согласно отчету независимого оценщика N 5915 от 15.02.2013 г. рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 3 353 000 руб. 00 коп.
Согласно экспертному заключению Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 28.03.2013 г. N 546/2013 отчета ООО "ПРАЙС ИНФОРМ" N 5915 от 15.02.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 9 001 000 руб. 00 коп.
Доказательств недостоверности установленной в экспертном заключении Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 28.03.2013 г. N 546/2013 рыночной стоимости спорного земельного участка суду не представлено.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 N 275-О-О).
Таким образом, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию является Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которое является уполномоченным органом по установлению кадастровой стоимости.
Принимая во внимание вышеизложенное, требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:041301:36 в размере рыночной стоимости в сумме 9 001 000 руб. подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, по смыслу п. 57 Приказа от 04.02.2010 г. N 42, новые учетные записи вносятся в ГКН по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату, действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, при рассмотрении судом спора о внесении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, определение такой рыночной стоимости осуществляется на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Однако все правовые последствия такого установления судом рыночной стоимости наступают с момента вступления в силу соответствующего судебного акта.
Данная позиция подтверждается судебно-арбитражной практикой (Определение ВАС РФ от 03.04.2013 N ВАС-3160/13 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.12.2012 г. по делу N А65-15999/2011).
Отказывая в удовлетворении иска в остальной части, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, остальные три земельных участков были разделены по решению ТУ ФАУГИ в Ульяновской области (являвшегося на момент разделения в 2012 г. представителем собственника) на 44 земельных участка:
- земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:39 разделен на 23 земельных участка (73:24:000000:562, 73:24:000000:563, 73:24:000000:564, 73:24:000000:565, 73:24:030101:6128, 73:24:041301:100, 73:24:041301:101, 73:24:041301:102, 73:24:041301:103, 73:24:041301:90, 73:24:041301:91,73:24:041301:92, 73:24:041301:93, 73:24:041301:94, 73:24:041301:95, 73:24:041301:96,73:24:041301:97, 73:24:041301:98, 73:24:041301:99, 73:24:041302:461, 73:24:041302:462,73:24:041302:463, 73:24:041302:464),
- земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:516 разделен на 17 земельных участков (73:24:000000:566, 73:24:000000:567, 73:24:000000:68, 73:24:000000:69, 73:24:000000:70, 73:24:000000:71, 73:24:000000:72, 73:24:000000:73, 73:24:000000:74, 73:24:030101:6129, 73:24:030701:484, 73:24:030801:8350, 73:24:030801:8351, 73:24:030801:8352, 73:24:030801:8353, 73:24:041301:104, 73:24:041301:105),
- земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:488 разделен на 4 земельных участка (73:19:000000:569, 73:19:000000:570, 73:19:000000:571, 73:19:085301:11).
Материалами дела подтверждается, что после данного раздела вышеуказанных земельных участков в период с 29.10.2012 г. по 26.11.2012 г. было зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ГП "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" на образованные из них сорок четыре земельных участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации прав на все образуемые из них земельные участки.
Поскольку сведения о регистрации прав на земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:39 поступили в орган кадастрового учета 01.11.2012 г., с кадастровым номером 73:24:000000:516-06.11.2012 г., земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:488-20.11.2012 г., спорные земельные участки были сняты с кадастрового учета.
Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции земельные участки с кадастровыми номерами 73:24:000000:39, 73:24:000000:516 и 73:19:000000:488 фактически прекратили свое существование.
Соответственно спорные объекты на момент проведения оценки рыночной стоимости не существовали, в связи с чем, выводы, содержащиеся в отчетах в отношении указанных участков не подтверждены документально.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с п. 1 ст. 16 данного закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Закона сведений об объекте недвижимости.
В силу части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.
Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Исключение сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 73:24:000000:39, 73:24:000000:516 и 73:24:000000:488, из государственного кадастра недвижимости свидетельствует о том, что орган кадастрового учета в случае установления судом кадастровой стоимости таких земельных участков не сможет внести сведения о такой стоимости в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости данных о таких земельных участках.
Довод о том, что у ответчика имеется возможность внести изменения о кадастровой стоимости спорных трех земельных участков, заявлялся в суде первой инстанции, был исследован судом и правомерно отклонен.
Возражения истца о том, что судом не исследованы все обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда, положенные в основу обжалуемого судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Производство по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска (ИНН 7303014573, ОГРН 1027301171446), г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 мая 2013 г. по делу N А72-2451/2013 прекратить.
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 мая 2013 г. по делу N А72-2451/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ульяновский центр микроэлектроники и автоматизации" (ОГРН 1127325008579, ИНН 7325118135), г. Ульяновск - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Н.Ю.ПЫШКИНА
Судьи
С.Ю.НИКОЛАЕВА
Е.А.ТЕРЕНТЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)