Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Николенко Н.В.
Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 24.11.2015 жалобу защитника М. на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02.10.2015 по делу об административном правонарушении, которым муниципальному казенному учреждению "Служба городских кладбищ" (далее МКУ "СГК") на основании ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
МКУ "СГК" назначено наказание за осуществление похоронной деятельности с нарушением п. п. 2.1, 2.3, 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", а именно: предоставление мест для погребения умерших на земельном участке, расположенном по адресу г. Екатеринбург, с. Горный Щит, кадастровый номер N, не прошедшем санитарно-эпидемиологическую оценку и не имеющим утвержденного в установленном порядке проекта.
В жалобе защитник учреждения М. ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу за отсутствием состава нарушения, указывая в обоснование доводов, что захоронения на данном участке осуществлялись без ведома МКУ "СГК".
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника М., специалистов <...> Е.Е., <...> А.В., прихожу к выводу, что судьей правильно установлены обстоятельства правонарушения, которому дана надлежащая юридическая оценка.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Как видно из материалов дела, МКУ "СГК" осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, предоставления муниципальных услуг в сфере похоронного дела, обеспечения деятельности в сфере организации и содержания мест погребения.
В ходе административного расследования должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем МО г. Екатеринбург, категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, осуществляется похоронная деятельность, в том числе по организации ритуальных услуг. В пределах данного земельного участка осуществлены захоронения граждан с 2009 года по настоящее время, более 150 могил, что подтверждает протокол осмотра от 22.05.2015. При этом санитарно-эпидемиологическая оценка земельного участка под размещение кладбища не производилась, отсутствует утвержденный проект устройства кладбища.
При таких обстоятельствах в отношении МКУ "СГК" обоснованно был составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья правильно признал учреждение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы защиты о том, что захоронение на земельном участке осуществляется гражданами и ритуальными агентствами самовольно, были предметом проверки судьи и мотивированно отклонены. Судьей справедливо учтено, что удостоверение о погребении выдается после осуществления захоронения. При таких данных удостоверение фактов захоронения лиц на 1 секции кладбища при фактическом погребении их на спорном земельном участке опровергает доводы об отсутствии вины учреждения в совершении нарушения.
Не имеют правового значения доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513032:1960 находится в собственности МО "г. Екатеринбург", поскольку МКУ "СГК" специально создано для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела и имело возможность обеспечить соблюдение санитарных правил и норм при оказании ритуальных услуг, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
Эти меры, по сути, были предприняты после возбуждения дела об административном правонарушении: 16.07.2015 была приостановлена выдача разрешений на захоронения на земельном участке площадью 3,4 Га в пос. Горный Щит, 04.08.2015 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N "для сельскохозяйственного производства" на "ритуальную деятельность".
Наказание назначено в пределах санкции, установленной законом, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02.10.2015 в отношении МКУ "СГК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья
Т.Н.ЧИРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.11.2015 ПО ДЕЛУ N 71-606/2015
Требование: О привлечении учреждения к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за предоставление мест для погребения умерших на земельном участке, не прошедшем санитарно-эпидемиологическую оценку и не имеющем утвержденного в установленном порядке проекта устройства кладбища.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2015 г. по делу N 71-606/2015
Судья Николенко Н.В.
Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 24.11.2015 жалобу защитника М. на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02.10.2015 по делу об административном правонарушении, которым муниципальному казенному учреждению "Служба городских кладбищ" (далее МКУ "СГК") на основании ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
МКУ "СГК" назначено наказание за осуществление похоронной деятельности с нарушением п. п. 2.1, 2.3, 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", а именно: предоставление мест для погребения умерших на земельном участке, расположенном по адресу г. Екатеринбург, с. Горный Щит, кадастровый номер N, не прошедшем санитарно-эпидемиологическую оценку и не имеющим утвержденного в установленном порядке проекта.
В жалобе защитник учреждения М. ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу за отсутствием состава нарушения, указывая в обоснование доводов, что захоронения на данном участке осуществлялись без ведома МКУ "СГК".
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника М., специалистов <...> Е.Е., <...> А.В., прихожу к выводу, что судьей правильно установлены обстоятельства правонарушения, которому дана надлежащая юридическая оценка.
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Как видно из материалов дела, МКУ "СГК" осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, предоставления муниципальных услуг в сфере похоронного дела, обеспечения деятельности в сфере организации и содержания мест погребения.
В ходе административного расследования должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем МО г. Екатеринбург, категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, осуществляется похоронная деятельность, в том числе по организации ритуальных услуг. В пределах данного земельного участка осуществлены захоронения граждан с 2009 года по настоящее время, более 150 могил, что подтверждает протокол осмотра от 22.05.2015. При этом санитарно-эпидемиологическая оценка земельного участка под размещение кладбища не производилась, отсутствует утвержденный проект устройства кладбища.
При таких обстоятельствах в отношении МКУ "СГК" обоснованно был составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья правильно признал учреждение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы защиты о том, что захоронение на земельном участке осуществляется гражданами и ритуальными агентствами самовольно, были предметом проверки судьи и мотивированно отклонены. Судьей справедливо учтено, что удостоверение о погребении выдается после осуществления захоронения. При таких данных удостоверение фактов захоронения лиц на 1 секции кладбища при фактическом погребении их на спорном земельном участке опровергает доводы об отсутствии вины учреждения в совершении нарушения.
Не имеют правового значения доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513032:1960 находится в собственности МО "г. Екатеринбург", поскольку МКУ "СГК" специально создано для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела и имело возможность обеспечить соблюдение санитарных правил и норм при оказании ритуальных услуг, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.
Эти меры, по сути, были предприняты после возбуждения дела об административном правонарушении: 16.07.2015 была приостановлена выдача разрешений на захоронения на земельном участке площадью 3,4 Га в пос. Горный Щит, 04.08.2015 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N "для сельскохозяйственного производства" на "ритуальную деятельность".
Наказание назначено в пределах санкции, установленной законом, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02.10.2015 в отношении МКУ "СГК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья
Т.Н.ЧИРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)