Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 31.08.2016
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от ИП Сорокового В.Н. - Сорокового В.Н. (паспорт), Киндирова А.С. (доверенность от 16.01.2015); от ООО "Грузавтосервис" - Киндирова А.С. (доверенность от 11.01.2016), Макацуба В.Н. (доверенность от 11.01.2016); от ИП Назарова А.В. - Назарова А.В. (паспорт), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Назарова Алексея Викторовича на решение Арбитражного суда Брянской области от 18.04.2016 по делу N А09-9257/2015 (судья Лемешко Г.Е.),
установил:
следующее.
Индивидуальный предприниматель Сороковой Василий Николаевич, общество с ограниченной ответственностью "Грузавтосервис" обратились в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Брянского района, индивидуальному предпринимателю Назарову Алексею Викторовичу о признании недействительным договора от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, участок расположен в 78 м по направлению на юг от д. 4, заключенного между ответчиками, и применении последствий недействительности ничтожной сделки, а также исключении из Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи сведений о границах и реестровой записи от 20.08.2014 N 32-32-02/026/2014-708.
В процессе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования. Ходатайства судом удовлетворены частично, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В судебном заседании истцами повторно заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истцы просили признать недействительными договор от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка и дополнительное соглашение от 24.09.2015 к договору от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, уч. N 4В (с учетом дополнительного соглашения от 24.09.2015), и применить последствия недействительности ничтожной сделки, а также исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним реестровой записи договора аренды от 20.08.2014 N 32-32-02/026/2014-708 и реестровой записи дополнительного соглашения от 30.09.2015 N 32-32/002-32/002/008/2015-733/1. Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено частично в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части требований о признании недействительным дополнительного соглашения от 24.09.2015 к договору аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621 и исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним реестровой записи указанного соглашения от 30.09.2015 N 32-32/002-32/002/008/2015-733/1 ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку уточнение исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которых не было заявлено в исковом заявлении. Данные требования являются дополнительными (новыми) исковыми требованиями, не были заявлены первоначально в исковом заявлении и могут быть заявлены самостоятельно.
Определением суда от 07.08.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области".
Определением суда от 30.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное учреждение Свенская сельская администрация Брянского района Брянской области.
Определением суда от 11.03.2016 в качестве соответчика по делу привлечено Муниципальное учреждение Свенская сельская администрация Брянского района Брянской области с исключением указанного лица из числа третьих лиц.
Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным договор от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, уч. N 4В (с учетом дополнительного соглашения от 24.09.2015), применил последствия недействительности ничтожной сделки. Обязал индивидуального предпринимателя Назарова Алексея Викторовича возвратить по акту приема-передачи муниципальному учреждению Свенская сельская администрация Брянского района Брянской области земельный участок, площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, уч. N 4В. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ИП Назаров А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что 17.06.2014 Назаров А.В. обратился в администрацию Брянского района с заявлением (вх. N 2545) о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:125, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п.Свень, ул. Снежетьский Вал, в 78 м по направлению на юг от д. 4.
Администрация Брянского района обратилась к редакции районной газеты "Деснянская правда" с письмом от 07.07.2014 N 1-913А о публикации информационного сообщения, которое было опубликовано в газете "Деснянская правда" от 11.07.2014 N 61 (8757) под номером 374/14 о том, что администрация Брянского района в соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации информирует о приеме заявлений на предоставление земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 32:02:0530311:125, площадью 1798 кв. м, местоположение: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, участок расположен в 78 м по направлению на юг д. 4, для обслуживания здания хранения строительных материалов.
По результатам рассмотрения заявления Назарова А.В. о предоставлении земельного участка в аренду, учитывая, что иные заявления не поступали (свободный земельный участок) в соответствии с публикацией информационного сообщения в газете "Деснянская правда" от 11.07.2014 N 61 (8757), администрацией Брянского района издано постановление 08.08.2014 N 2172 о предоставлении Назарову А.В. земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126, площадью 1798 кв. м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в аренду на 49 лет.
На основании постановления администрации Брянского района от 08.08.2014 N 2172 между администрацией Брянского района (арендодатель) и Назаровым А.В. (арендатор) заключен договор от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка, площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, участок расположен в 78 м по направлению на юг д. 4, сроком действия с 08.08.2014 по 08.08.2063 (п. п. 1.1 - 1.3, 2.1 договора). Указанный земельный участок был передан арендатору Назарову А.В. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 20.08.2014 N 32-32-02/026/2014-708.
Кроме того, 11.08.2014 в администрацию Брянского района обратился Сороковой В.Н. с заявлением от 10.08.2014 о предоставлении в аренду части вышеуказанного земельного участка, прилегающего к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером 32:02:0530311:0010, расположенного по тому же адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, в 78 м по направлению на юг от д. 4, указав, что по данному земельному участку, смежному с земельным участком, принадлежащим Сороковому В.Н., проходят инженерные сети (водопровод, канализация, ЛЭП 6 кВт, трансформаторные подстанции), построенные Сороковым В.Н. и Макацуба Ю.А. как собственниками смежных земельных участков к указанному земельному участку.
Администрация Брянского района направила в адрес истца Сорокового В.Н. письмо от 02.09.2014 N 1-1162А, в котором сообщила, что решение вопроса о предоставлении земельного участка возможно при условии согласования с Назаровым А.В.
Администрация Брянского района обратилась к редакции газеты "Деснянская правда" с письмом от 10.09.2014 N 1-1180А о публикации статьи о том, что в связи с технической ошибкой в объявлении, опубликованном в газете "Деснянская правда" N 61 (8757) от 11.07.2014, следует читать "с кадастровым номером 32:02:0530311:126" вместо "с кадастровым номером 32:02:0530311:125".
В газете "Деснянская правда" N 79 (8775) 12.09.2014 было опубликовано указанное сообщение под номером 510/14.
Истцы, ссылаясь на то, что при предоставлении Назарову А.В. в аренду земельного участка площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, расположенного по вышеуказанному адресу, администрацией Брянского района были нарушены требования п. 4 ст. 30, п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а также их права и законные интересы как собственников земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:530311:0010, 32:02:0530311:3, смежных по отношению к указанному земельному участку, обратились в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Брянского района о признании недействительным постановления от 08.08.2014 N 2172 о предоставлении указанного земельного участка в аренду Назарову А.В.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 03.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.09.2015 по делу N А09-12576/2014, исковые требования истцов удовлетворены, постановление администрации Брянского района от 08.08.2014 N 2172 о предоставлении земельного участка в аренду, принятое в отношении Назарова А.В., признано недействительным.
Истцы, ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621, заключенный между администрацией Брянского района и Назаровым А.В. на основании постановления администрации Брянского района от 08.08.2014 N 2172, которое признано судом недействительным, заключен с нарушением требований закона, нарушает права их права и законные интересы, обратились в Арбитражный суд Брянской области с иском (с учетом уточнения).
Вынося обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.03.2015) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения.
В силу действующего в настоящее время законодательства администрация Брянского района утратила полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования Свенское сельское поселение, в том числе и по распоряжению вышеуказанным земельным участком.
При таких обстоятельствах, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования Свенское сельское поселение, перешли к Свенской сельской администрации.
Таким образом, в силу закона на момент принятия решения судом первой инстанции произошла замена стороны договора аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621 арендодателя администрации Брянского района на Свенскую сельскую администрацию.
В процессе рассмотрения дела, между муниципальным учреждением Свенская сельская администрация Брянского района Брянской области (арендодатель) и Луценко В.В., действующим по доверенности от имени Назарова А.В. (арендатор), заключено дополнительное соглашение от 24.09.2015, к договору аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621, согласно которому в связи с присвоением адреса земельному участку (распоряжение Свенской сельской администрации от 21.09.2015 N 121-р) сторонами внесены изменения в п. 1.1 договора аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621 в части места нахождения земельного участка общей площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, а именно местоположение указанного земельного участка установлено: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, участок N 4В. Указанное дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
В силу п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015).
В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием места размещения объекта, либо без предварительного согласования места размещения объекта.
Как было указано выше, ответчик Назаров А.В. обратился в администрацию Брянского района с заявлением от 17.06.2014 (вх. N 2545) о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:125, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, в 78 м по направлению на юг от д. 4.
В информационном сообщении, опубликованном администрацией Брянского района в газете "Деснянская правда" от 11.07.2014 N 61 (8757) под номером 374/14, было указано, что администрация в соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, информирует о приеме заявлений на предоставление земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:125, площадью 1798 кв. м, местоположение: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, участок расположен в 78 м по направлению на юг д. 4.
Пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Кроме того, указанные органы должны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии в печатных изданиях предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126 до момента принятия соответствующего постановления и заключения с Назаровым А.В. договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0530311:126 администрацией Брянской области не представлено, в связи с чем, при заключении договора от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка, площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, Администрацией Брянской области был нарушен порядок предоставления земельного участка, предусмотренный вышеуказанными нормами Земельного кодекса Российской Федерации.
Ссылка администрации Брянской области на то, что 12.09.2014 в газете "Деснянская правда" N 79 (8775) было опубликовано сообщение под номером 510/14 в связи с тем, что из-за технической ошибки в объявлении, опубликованном в газете "Деснянская правда" N 61 (8757) от 11.07.2014, был неверно указан кадастровый номер спорного земельного участка, вместо "с кадастровым номером 32:02:0530311:126" ошибочно указано "с кадастровым номером 32:02:0530311:125", правомерно не принята судом во внимание.
Совокупность представленных в материалы дела доказательств, в том числе заявление Назарова А.В. от 17.06.2014, письмо Администрации Брянского района от 07.07.2014 N 1-913А в адрес редакции газеты "Деснянская правда" с указанием земельного участка именно с кадастровым номером 32:02:0530311:125, кадастровой выписке от 10.03.2015 N 32/201/15-73162 в отношении земельного участка с кадастровым номером N 32:02:0530311:125, согласно которой указанный земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет 11.06.2014, а затем 04.07.2014 был снят с кадастрового учета, а также тот факт, что на дату опубликования первого сообщения вышеуказанные сведения были известны ответчику администрации Брянского района, однако, информация о технической ошибке была размещена лишь 12.09.2014 в газете "Деснянская правда" N 79 (8775), свидетельствуют о том, что действия ответчика по опубликованию 12.09.2014 информации об изменении кадастрового номера земельного участка нельзя считать технической ошибкой. Напротив, данные действия были направлены на введение в заблуждение лиц, заинтересованных в получении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0530311:126.
При этом указанное информационное сообщение было размещено Администрацией Брянской области после принятия соответствующего постановления и заключения с Назаровым А.В. договора от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка, площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126.
Кроме того, на момент повторного опубликования 12.09.2014 в газете "Деснянская правда" N 79 (8775) информационного сообщения о приеме заявлений на предоставление земельного участка с указанием верного кадастрового номера земельного участка 32:02:0530311:126 в администрацию Брянского района уже поступило два заявления о предоставлении данного земельного участка в аренду (заявление Назарова А.В. от 17.06.2014, заявление Сорокового В.Н. от 11.08.2014).
Исходя из вышеуказанных правовых норм, принимая во внимание обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в данном случае право на заключение договора аренды земельного участка подлежало выставлению на торги. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленном в пункте 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.
Информирование органами местного самоуправления населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации проводится с целью получения дополнительных заявок на земельный участок от других лиц и, как следствие, последующего проведения торгов.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, передача земельного участка в аренду Назарову А.В. была осуществлена администрацией Брянского района без проведения торгов.
Спорный земельный участок является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 32:02:530311:0010, принадлежащему на праве собственности Сороковому В.Н., и земельному участку с кадастровым номером 32:02:0530311:3, принадлежащему на праве собственности Макацуба Ю.А. и находящемуся в пользовании ООО "Грузавтосервис" на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 01.01.2012 и договора аренды нежилых помещений от 01.01.2012, заключенных на неопределенный срок.
На земельном участке с кадастровым номером 32:02:0530311:3, находящемся в пользовании ООО "Грузавтосервис", расположено здание авторемонтной мастерской большегрузных автомобилей, подъезд к которому возможен только со стороны спорного земельного участка.
Таким образом, предоставление указанного земельного участка в аренду третьему лицу лишило возможности подъезда к новому зданию, что делает невозможным использование по назначению здания, построенного в установленном законом порядке и, как следствие, свидетельствует о заинтересованности ООО "Грузавтосервис" в аренде земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126.
На земельном участке с кадастровым номером 32:02:530311:0010, принадлежащем истцу Сороковому В.Н., расположены принадлежащие ему здания, строения и сооружения, которые обеспечиваются электроэнергией при помощи принадлежащего Сороковому В.Н. технологического комплекса трансформаторной подстанции с сетями электроснабжения, водоснабжением за счет принадлежащей ему водопроводной сети. Помимо этого на принадлежащем Сороковому В.Н. земельном участке имеется ливневая канализация. Данные инженерные сети частично расположены за пределами принадлежащего Сороковому В.Н. земельного участка, в том числе на спорном земельном участке.
Администрацией Брянской области было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.03.2014 N RU32502000-9, в соответствии с которым построенные объекты капитального строительства "Сети инженерного обеспечения участка по ул. Снежетьский Вал, д. 4 А в п. Свень Брянского района Брянской области" ливневая канализация, самотечная канализация бытовых стоков, телефонная линия связи, водопроводная сеть; технологические комплексы: напорная канализация с КНС; котельная с сетями теплоснабжения; ТП с сетями электроснабжения; ГРПШ с сетями газоснабжения" были введены в эксплуатацию и состоят на техническом и кадастровом учете.
Поскольку, как следует из представленных материалов дела, публикация сообщения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126 до момента принятия соответствующего постановления о передаче его в аренду Назарову А.В. и заключения с ним договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0530311:126, администрацией Брянской области не размещалась, истцы, как собственники смежных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, были лишены права на получение достоверной информации о предоставлении в аренду смежного земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126.
На основании изложенного апелляционный суд отклоняет как несостоятельный довод жалобы о том, что у истцов отсутствует заинтересованность в оспаривании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126 и применении последствий недействительности данной сделки. Данный довод опровергается представленными в материалы дела вышеуказанными доказательствами.
Также в связи с выявленными при проверке по жалобе Сорокового В.Н. нарушениями прокуратурой Брянского района в адрес главы администрации Брянского района было внесено представление от 17.09.2014 N 39/2014, в котором также было указано, что администрация Брянского района, не изучив документы, предоставленные Назаровым А.В., не проверив действительное месторасположение участка с кадастровым номером 32:02:0530311:125, направив в редакцию газеты "Деснянская правда" просьбу о публикации информационного сообщения и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:125, фактически исключила возможность для других заинтересованных лиц воспользоваться правом получения прав аренды на земельный участок посредством проведения процедуры торгов. В ответ на указанное представление ответчиком администрацией Брянского района было направлено в адрес прокуратуры письмо от 07.10.2014, в котором были признаны указанные нарушения.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 03.04.2015 по делу N А09-12576/2014, постановление администрации Брянского района от 08.08.2014 N 2172 о предоставлении спорного земельного участка в аренду, принятое в отношении Назарова А.В., признано недействительным.
Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств по делу, договор аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621, был заключен с нарушением вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что вышеуказанные действия администрации Брянского района и Назарова А.В. противоречат действующему законодательству, что повлекло невозможность реализации законных прав на получение спорного участка в аренду иными гражданами и организациями, в том числе истцами, и способствовало невозможности проведения процедуры торгов.
При указанных обстоятельствах, учитывая то, что постановление администрации Брянского района от 08.08.2014 N 2172 является незаконным, как принятое с нарушением норм действующего законодательства, спорный договор аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621 правомерно признан судом первой инстанции ничтожным, в силу положений ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного исковые требования в указанной части удовлетворены судом первой инстанции как обоснованные.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что договор от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, уч. N 4В (с учетом дополнительного соглашения от 24.09.2015) признан недействительным (ничтожным), у ответчика Назарова А.В. отсутствуют правовые основания для пользования данным земельным участком, следовательно, поскольку в силу закона на момент принятия решения судом первой инстанции произошла замена стороны указанного договора аренды земельного участка арендодателя администрации Брянского района на Свенскую сельскую администрацию, ответчик Назаров А.В. обязан возвратить полученный по недействительной сделке земельный участок площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, уч. N 4В, ответчику Свенской сельской администрации.
При этом, последствие в виде возврата денежных средств от арендодателя к арендатору не производится, поскольку имело место пользование спорным земельным участком, и ответчик Назаров А.В. обязан был вносить плату за пользование земельным участком в силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации. В противном случае на стороне ответчика Назаров А.В. имело бы место неосновательное обогащение.
Довод заявителя в жалобе о том, что в случае применения судом последствий недействительности сделки в виде возвращения спорного земельного участка, приведение сторон в первоначальное положение не произойдет, отклоняется апелляционным судом как несостоятельный, поскольку на момент вынесения решения произошла замена стороны указанного договора аренды земельного участка арендодателя администрации Брянского района на Свенскую сельскую администрацию, таким образом, правовой неопределенности, на которую ссылается заявитель жалобы, не возникнет.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что зарегистрированное право или сделка могут быть оспорены в суде, то есть оспариванию подлежит не сама по себе запись о регистрации, а само субъективное право, возникшее из договора.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/ 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно пункту 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2006 N 710), при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.
В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указано, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со ст. 28 Закона N 122-ФЗ являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.
Как следует из пункта 1 статьи 28 Закона о регистрации, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4,6,7,9-12 пункта 1 статьи 20 указанного Закона.
В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.
Следовательно, суд первой инстанции правомерно оставил без удовлетворения исковые требования в части исключения из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним реестровой записи от 20.08.2014 N 32-32-02/026/2014-708 о регистрации вышеуказанного договора аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621.
Доводы жалобы не опровергают выводы суда, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Брянской области от 18.04.2016 по делу N А09-9257/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.08.2016 N 20АП-3565/2016 ПО ДЕЛУ N А09-9257/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2016 г. по делу N А09-9257/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2016
Постановление изготовлено в полном объеме 31.08.2016
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от ИП Сорокового В.Н. - Сорокового В.Н. (паспорт), Киндирова А.С. (доверенность от 16.01.2015); от ООО "Грузавтосервис" - Киндирова А.С. (доверенность от 11.01.2016), Макацуба В.Н. (доверенность от 11.01.2016); от ИП Назарова А.В. - Назарова А.В. (паспорт), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Назарова Алексея Викторовича на решение Арбитражного суда Брянской области от 18.04.2016 по делу N А09-9257/2015 (судья Лемешко Г.Е.),
установил:
следующее.
Индивидуальный предприниматель Сороковой Василий Николаевич, общество с ограниченной ответственностью "Грузавтосервис" обратились в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Брянского района, индивидуальному предпринимателю Назарову Алексею Викторовичу о признании недействительным договора от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, участок расположен в 78 м по направлению на юг от д. 4, заключенного между ответчиками, и применении последствий недействительности ничтожной сделки, а также исключении из Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи сведений о границах и реестровой записи от 20.08.2014 N 32-32-02/026/2014-708.
В процессе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования. Ходатайства судом удовлетворены частично, в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В судебном заседании истцами повторно заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истцы просили признать недействительными договор от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка и дополнительное соглашение от 24.09.2015 к договору от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, уч. N 4В (с учетом дополнительного соглашения от 24.09.2015), и применить последствия недействительности ничтожной сделки, а также исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним реестровой записи договора аренды от 20.08.2014 N 32-32-02/026/2014-708 и реестровой записи дополнительного соглашения от 30.09.2015 N 32-32/002-32/002/008/2015-733/1. Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено частично в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части требований о признании недействительным дополнительного соглашения от 24.09.2015 к договору аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621 и исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним реестровой записи указанного соглашения от 30.09.2015 N 32-32/002-32/002/008/2015-733/1 ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку уточнение исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которых не было заявлено в исковом заявлении. Данные требования являются дополнительными (новыми) исковыми требованиями, не были заявлены первоначально в исковом заявлении и могут быть заявлены самостоятельно.
Определением суда от 07.08.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области".
Определением суда от 30.11.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное учреждение Свенская сельская администрация Брянского района Брянской области.
Определением суда от 11.03.2016 в качестве соответчика по делу привлечено Муниципальное учреждение Свенская сельская администрация Брянского района Брянской области с исключением указанного лица из числа третьих лиц.
Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным договор от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, уч. N 4В (с учетом дополнительного соглашения от 24.09.2015), применил последствия недействительности ничтожной сделки. Обязал индивидуального предпринимателя Назарова Алексея Викторовича возвратить по акту приема-передачи муниципальному учреждению Свенская сельская администрация Брянского района Брянской области земельный участок, площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, уч. N 4В. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ИП Назаров А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что 17.06.2014 Назаров А.В. обратился в администрацию Брянского района с заявлением (вх. N 2545) о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:125, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п.Свень, ул. Снежетьский Вал, в 78 м по направлению на юг от д. 4.
Администрация Брянского района обратилась к редакции районной газеты "Деснянская правда" с письмом от 07.07.2014 N 1-913А о публикации информационного сообщения, которое было опубликовано в газете "Деснянская правда" от 11.07.2014 N 61 (8757) под номером 374/14 о том, что администрация Брянского района в соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации информирует о приеме заявлений на предоставление земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 32:02:0530311:125, площадью 1798 кв. м, местоположение: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, участок расположен в 78 м по направлению на юг д. 4, для обслуживания здания хранения строительных материалов.
По результатам рассмотрения заявления Назарова А.В. о предоставлении земельного участка в аренду, учитывая, что иные заявления не поступали (свободный земельный участок) в соответствии с публикацией информационного сообщения в газете "Деснянская правда" от 11.07.2014 N 61 (8757), администрацией Брянского района издано постановление 08.08.2014 N 2172 о предоставлении Назарову А.В. земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126, площадью 1798 кв. м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в аренду на 49 лет.
На основании постановления администрации Брянского района от 08.08.2014 N 2172 между администрацией Брянского района (арендодатель) и Назаровым А.В. (арендатор) заключен договор от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка, площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, участок расположен в 78 м по направлению на юг д. 4, сроком действия с 08.08.2014 по 08.08.2063 (п. п. 1.1 - 1.3, 2.1 договора). Указанный земельный участок был передан арендатору Назарову А.В. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 20.08.2014 N 32-32-02/026/2014-708.
Кроме того, 11.08.2014 в администрацию Брянского района обратился Сороковой В.Н. с заявлением от 10.08.2014 о предоставлении в аренду части вышеуказанного земельного участка, прилегающего к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером 32:02:0530311:0010, расположенного по тому же адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, в 78 м по направлению на юг от д. 4, указав, что по данному земельному участку, смежному с земельным участком, принадлежащим Сороковому В.Н., проходят инженерные сети (водопровод, канализация, ЛЭП 6 кВт, трансформаторные подстанции), построенные Сороковым В.Н. и Макацуба Ю.А. как собственниками смежных земельных участков к указанному земельному участку.
Администрация Брянского района направила в адрес истца Сорокового В.Н. письмо от 02.09.2014 N 1-1162А, в котором сообщила, что решение вопроса о предоставлении земельного участка возможно при условии согласования с Назаровым А.В.
Администрация Брянского района обратилась к редакции газеты "Деснянская правда" с письмом от 10.09.2014 N 1-1180А о публикации статьи о том, что в связи с технической ошибкой в объявлении, опубликованном в газете "Деснянская правда" N 61 (8757) от 11.07.2014, следует читать "с кадастровым номером 32:02:0530311:126" вместо "с кадастровым номером 32:02:0530311:125".
В газете "Деснянская правда" N 79 (8775) 12.09.2014 было опубликовано указанное сообщение под номером 510/14.
Истцы, ссылаясь на то, что при предоставлении Назарову А.В. в аренду земельного участка площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, расположенного по вышеуказанному адресу, администрацией Брянского района были нарушены требования п. 4 ст. 30, п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а также их права и законные интересы как собственников земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:530311:0010, 32:02:0530311:3, смежных по отношению к указанному земельному участку, обратились в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Брянского района о признании недействительным постановления от 08.08.2014 N 2172 о предоставлении указанного земельного участка в аренду Назарову А.В.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 03.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.09.2015 по делу N А09-12576/2014, исковые требования истцов удовлетворены, постановление администрации Брянского района от 08.08.2014 N 2172 о предоставлении земельного участка в аренду, принятое в отношении Назарова А.В., признано недействительным.
Истцы, ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621, заключенный между администрацией Брянского района и Назаровым А.В. на основании постановления администрации Брянского района от 08.08.2014 N 2172, которое признано судом недействительным, заключен с нарушением требований закона, нарушает права их права и законные интересы, обратились в Арбитражный суд Брянской области с иском (с учетом уточнения).
Вынося обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.03.2015) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения.
В силу действующего в настоящее время законодательства администрация Брянского района утратила полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования Свенское сельское поселение, в том числе и по распоряжению вышеуказанным земельным участком.
При таких обстоятельствах, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования Свенское сельское поселение, перешли к Свенской сельской администрации.
Таким образом, в силу закона на момент принятия решения судом первой инстанции произошла замена стороны договора аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621 арендодателя администрации Брянского района на Свенскую сельскую администрацию.
В процессе рассмотрения дела, между муниципальным учреждением Свенская сельская администрация Брянского района Брянской области (арендодатель) и Луценко В.В., действующим по доверенности от имени Назарова А.В. (арендатор), заключено дополнительное соглашение от 24.09.2015, к договору аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621, согласно которому в связи с присвоением адреса земельному участку (распоряжение Свенской сельской администрации от 21.09.2015 N 121-р) сторонами внесены изменения в п. 1.1 договора аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621 в части места нахождения земельного участка общей площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, а именно местоположение указанного земельного участка установлено: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, участок N 4В. Указанное дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области.
Согласно п. п. 1, 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
В силу п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015).
В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием места размещения объекта, либо без предварительного согласования места размещения объекта.
Как было указано выше, ответчик Назаров А.В. обратился в администрацию Брянского района с заявлением от 17.06.2014 (вх. N 2545) о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:125, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, в 78 м по направлению на юг от д. 4.
В информационном сообщении, опубликованном администрацией Брянского района в газете "Деснянская правда" от 11.07.2014 N 61 (8757) под номером 374/14, было указано, что администрация в соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, информирует о приеме заявлений на предоставление земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:125, площадью 1798 кв. м, местоположение: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетьский Вал, участок расположен в 78 м по направлению на юг д. 4.
Пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Кроме того, указанные органы должны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии в печатных изданиях предварительной и заблаговременной публикации сообщения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126 до момента принятия соответствующего постановления и заключения с Назаровым А.В. договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0530311:126 администрацией Брянской области не представлено, в связи с чем, при заключении договора от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка, площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, Администрацией Брянской области был нарушен порядок предоставления земельного участка, предусмотренный вышеуказанными нормами Земельного кодекса Российской Федерации.
Ссылка администрации Брянской области на то, что 12.09.2014 в газете "Деснянская правда" N 79 (8775) было опубликовано сообщение под номером 510/14 в связи с тем, что из-за технической ошибки в объявлении, опубликованном в газете "Деснянская правда" N 61 (8757) от 11.07.2014, был неверно указан кадастровый номер спорного земельного участка, вместо "с кадастровым номером 32:02:0530311:126" ошибочно указано "с кадастровым номером 32:02:0530311:125", правомерно не принята судом во внимание.
Совокупность представленных в материалы дела доказательств, в том числе заявление Назарова А.В. от 17.06.2014, письмо Администрации Брянского района от 07.07.2014 N 1-913А в адрес редакции газеты "Деснянская правда" с указанием земельного участка именно с кадастровым номером 32:02:0530311:125, кадастровой выписке от 10.03.2015 N 32/201/15-73162 в отношении земельного участка с кадастровым номером N 32:02:0530311:125, согласно которой указанный земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет 11.06.2014, а затем 04.07.2014 был снят с кадастрового учета, а также тот факт, что на дату опубликования первого сообщения вышеуказанные сведения были известны ответчику администрации Брянского района, однако, информация о технической ошибке была размещена лишь 12.09.2014 в газете "Деснянская правда" N 79 (8775), свидетельствуют о том, что действия ответчика по опубликованию 12.09.2014 информации об изменении кадастрового номера земельного участка нельзя считать технической ошибкой. Напротив, данные действия были направлены на введение в заблуждение лиц, заинтересованных в получении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0530311:126.
При этом указанное информационное сообщение было размещено Администрацией Брянской области после принятия соответствующего постановления и заключения с Назаровым А.В. договора от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка, площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126.
Кроме того, на момент повторного опубликования 12.09.2014 в газете "Деснянская правда" N 79 (8775) информационного сообщения о приеме заявлений на предоставление земельного участка с указанием верного кадастрового номера земельного участка 32:02:0530311:126 в администрацию Брянского района уже поступило два заявления о предоставлении данного земельного участка в аренду (заявление Назарова А.В. от 17.06.2014, заявление Сорокового В.Н. от 11.08.2014).
Исходя из вышеуказанных правовых норм, принимая во внимание обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в данном случае право на заключение договора аренды земельного участка подлежало выставлению на торги. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленном в пункте 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.
Информирование органами местного самоуправления населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации проводится с целью получения дополнительных заявок на земельный участок от других лиц и, как следствие, последующего проведения торгов.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, передача земельного участка в аренду Назарову А.В. была осуществлена администрацией Брянского района без проведения торгов.
Спорный земельный участок является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 32:02:530311:0010, принадлежащему на праве собственности Сороковому В.Н., и земельному участку с кадастровым номером 32:02:0530311:3, принадлежащему на праве собственности Макацуба Ю.А. и находящемуся в пользовании ООО "Грузавтосервис" на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 01.01.2012 и договора аренды нежилых помещений от 01.01.2012, заключенных на неопределенный срок.
На земельном участке с кадастровым номером 32:02:0530311:3, находящемся в пользовании ООО "Грузавтосервис", расположено здание авторемонтной мастерской большегрузных автомобилей, подъезд к которому возможен только со стороны спорного земельного участка.
Таким образом, предоставление указанного земельного участка в аренду третьему лицу лишило возможности подъезда к новому зданию, что делает невозможным использование по назначению здания, построенного в установленном законом порядке и, как следствие, свидетельствует о заинтересованности ООО "Грузавтосервис" в аренде земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126.
На земельном участке с кадастровым номером 32:02:530311:0010, принадлежащем истцу Сороковому В.Н., расположены принадлежащие ему здания, строения и сооружения, которые обеспечиваются электроэнергией при помощи принадлежащего Сороковому В.Н. технологического комплекса трансформаторной подстанции с сетями электроснабжения, водоснабжением за счет принадлежащей ему водопроводной сети. Помимо этого на принадлежащем Сороковому В.Н. земельном участке имеется ливневая канализация. Данные инженерные сети частично расположены за пределами принадлежащего Сороковому В.Н. земельного участка, в том числе на спорном земельном участке.
Администрацией Брянской области было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.03.2014 N RU32502000-9, в соответствии с которым построенные объекты капитального строительства "Сети инженерного обеспечения участка по ул. Снежетьский Вал, д. 4 А в п. Свень Брянского района Брянской области" ливневая канализация, самотечная канализация бытовых стоков, телефонная линия связи, водопроводная сеть; технологические комплексы: напорная канализация с КНС; котельная с сетями теплоснабжения; ТП с сетями электроснабжения; ГРПШ с сетями газоснабжения" были введены в эксплуатацию и состоят на техническом и кадастровом учете.
Поскольку, как следует из представленных материалов дела, публикация сообщения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126 до момента принятия соответствующего постановления о передаче его в аренду Назарову А.В. и заключения с ним договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0530311:126, администрацией Брянской области не размещалась, истцы, как собственники смежных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, были лишены права на получение достоверной информации о предоставлении в аренду смежного земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126.
На основании изложенного апелляционный суд отклоняет как несостоятельный довод жалобы о том, что у истцов отсутствует заинтересованность в оспаривании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126 и применении последствий недействительности данной сделки. Данный довод опровергается представленными в материалы дела вышеуказанными доказательствами.
Также в связи с выявленными при проверке по жалобе Сорокового В.Н. нарушениями прокуратурой Брянского района в адрес главы администрации Брянского района было внесено представление от 17.09.2014 N 39/2014, в котором также было указано, что администрация Брянского района, не изучив документы, предоставленные Назаровым А.В., не проверив действительное месторасположение участка с кадастровым номером 32:02:0530311:125, направив в редакцию газеты "Деснянская правда" просьбу о публикации информационного сообщения и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:125, фактически исключила возможность для других заинтересованных лиц воспользоваться правом получения прав аренды на земельный участок посредством проведения процедуры торгов. В ответ на указанное представление ответчиком администрацией Брянского района было направлено в адрес прокуратуры письмо от 07.10.2014, в котором были признаны указанные нарушения.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 03.04.2015 по делу N А09-12576/2014, постановление администрации Брянского района от 08.08.2014 N 2172 о предоставлении спорного земельного участка в аренду, принятое в отношении Назарова А.В., признано недействительным.
Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств по делу, договор аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621, был заключен с нарушением вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что вышеуказанные действия администрации Брянского района и Назарова А.В. противоречат действующему законодательству, что повлекло невозможность реализации законных прав на получение спорного участка в аренду иными гражданами и организациями, в том числе истцами, и способствовало невозможности проведения процедуры торгов.
При указанных обстоятельствах, учитывая то, что постановление администрации Брянского района от 08.08.2014 N 2172 является незаконным, как принятое с нарушением норм действующего законодательства, спорный договор аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621 правомерно признан судом первой инстанции ничтожным, в силу положений ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного исковые требования в указанной части удовлетворены судом первой инстанции как обоснованные.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что договор от 13.08.2014 N 5621 аренды земельного участка площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, уч. N 4В (с учетом дополнительного соглашения от 24.09.2015) признан недействительным (ничтожным), у ответчика Назарова А.В. отсутствуют правовые основания для пользования данным земельным участком, следовательно, поскольку в силу закона на момент принятия решения судом первой инстанции произошла замена стороны указанного договора аренды земельного участка арендодателя администрации Брянского района на Свенскую сельскую администрацию, ответчик Назаров А.В. обязан возвратить полученный по недействительной сделке земельный участок площадью 1798 кв. м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Снежетский Вал, уч. N 4В, ответчику Свенской сельской администрации.
При этом, последствие в виде возврата денежных средств от арендодателя к арендатору не производится, поскольку имело место пользование спорным земельным участком, и ответчик Назаров А.В. обязан был вносить плату за пользование земельным участком в силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации. В противном случае на стороне ответчика Назаров А.В. имело бы место неосновательное обогащение.
Довод заявителя в жалобе о том, что в случае применения судом последствий недействительности сделки в виде возвращения спорного земельного участка, приведение сторон в первоначальное положение не произойдет, отклоняется апелляционным судом как несостоятельный, поскольку на момент вынесения решения произошла замена стороны указанного договора аренды земельного участка арендодателя администрации Брянского района на Свенскую сельскую администрацию, таким образом, правовой неопределенности, на которую ссылается заявитель жалобы, не возникнет.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что зарегистрированное право или сделка могут быть оспорены в суде, то есть оспариванию подлежит не сама по себе запись о регистрации, а само субъективное право, возникшее из договора.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/ 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно пункту 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2006 N 710), при прекращении права, ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.
В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указано, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со ст. 28 Закона N 122-ФЗ являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.
Как следует из пункта 1 статьи 28 Закона о регистрации, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4,6,7,9-12 пункта 1 статьи 20 указанного Закона.
В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.
Следовательно, суд первой инстанции правомерно оставил без удовлетворения исковые требования в части исключения из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним реестровой записи от 20.08.2014 N 32-32-02/026/2014-708 о регистрации вышеуказанного договора аренды земельного участка от 13.08.2014 N 5621.
Доводы жалобы не опровергают выводы суда, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Брянской области от 18.04.2016 по делу N А09-9257/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
Л.А.КАПУСТИНА
Н.В.ЗАИКИНА
О.Г.ТУЧКОВА
Судьи
Л.А.КАПУСТИНА
Н.В.ЗАИКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)