Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.09.2016 N 09АП-40063/2016 ПО ДЕЛУ N А40-18615/16

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2016 г. N 09АП-40063/2016

Дело N А40-18615/16

резолютивная часть постановления от 22.08.2016
постановление изготовлено в полном объеме 16.09.2016
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Лепихина Д.Е., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2016 по делу N А40-18615/16, принятое судьей Никоновой О.И.
по заявлению ООО "Техлайнимпорт" (129337, Москва, Ярославское шоссе, 26)
к Управлению Росреестра по Москве (115191, Москва, улица Большая Тульская, 15)
третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы (115054, Москва, улица Бахрушина, д. 20)
- о признании незаконным решения;
- при участии:
- от заявителя - Юраков В.А. по доверенности от 02.10.2015;
- от заинтересованного лица - не явился, извещен;
- от третьего лица - Забаринова Н.С. по доверенности от 24.12.2015;

- установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2016 признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору долгосрочной аренды земельного участка от 17.01.2002 N М-02-018122, оформленный письмом N 77/002/001/2015-664 от 08.12.2015 и на Управление возложена обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать дополнительное соглашение к договору долгосрочной аренды земельного участка от 17.01.2002 N М-02-018122, подписанному 22.12.2005 Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Техлайнимпорт".
В качестве третьего лица, в деле участвует Департамент городского имущества г. Москвы.
Управление Росреестра, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представители заявителя и третьего лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 17.01.2002 между Московским земельным комитетом (арендодатель) и ООО "Техлайнимпорт" (арендатор) заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N М-02-018122 сроком на 49 лет (том 2 л.д. 71-83).
21.02.2002 договор зарегистрирован в Московском комитете по регистрации прав, номер регистрации 77-01/05-02/2002-945.
Предметом договора аренды являлся земельный участок, с кадастровым номером 770216001026, площадью 2.800 кв. м, имеющий адресные ориентиры: Москва, Ярославское шоссе, вл. 42-44, предоставленный арендатору для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации многофункционального центра.
17.11.2005 распоряжением префекта Северо-Восточного административного округа г. Москвы N 2860, к площади земельного участка по адресу: Москва, Ярославское шоссе, вл. 42 - 44, находящегося в пользовании и владении ООО "Техлайнимпорт" по договору аренды земельного участка от 17.01.2002 N М-02-018122, предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,1386 га для организации и дальнейшей эксплуатации автостоянки для обслуживания многофункционального центра сроком до 17.01.2051 с оплатой стоимости за право аренды земли в размере 2.079.000 руб. (том 1 л.д. 22-25).
22.12.2005 между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Техлайнимпорт" подписали дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 17.01.2002 N М-02-018122 (том 1 л.д. 26-31).
Согласно п. 1 дополнительного соглашения к договору аренды, общая площадь земельного участка изменяется и считается равной 4.186 кв. м.
При этом, указанный земельный участок общей площадью 4.186 кв. м состоит из двух обособленных участков: Р1, кадастровый номер 77:02:16001:051, площадью 3.534 кв. м и Р2, кадастровый номер 77:02:16001:052 площадью 652 кв. м.
Пунктом 3 дополнительного соглашения внесено изменение в части целевого назначения использования указанного земельного участка. Участок считается предоставленным для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации многофункционального центра с автостоянкой.
23.10.2015 ООО "Техлайнимпорт" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлением (вх. N 77/002/001/2015-664) о государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.12.2005 года к договору долгосрочной аренды земельного участка N М-02-018122 от 17.01.2002 (том 2 л.д. 39)
К заявлению ООО "Техлайнимпорт" представлены подлинник платежного поручения от 19.10.2015 N 10 в 1 экземпляре; копия доверенности от 23.08.2013 N 1-1317, удостоверенная нотариусом 23.08.2013 реестровый номер 1-1317 в 1 экземпляре; копия Устава ООО "Техлайнимпорт" в 1 экземпляре; подлинник дополнительного соглашения от 22.12.2005 к договору аренды земельного участка от 17.01.2002 N М-02-018122 в 1 экземпляре; копия распоряжения Префекта Северо-Восточного административного округа г. Москвы от 17.11.2005 N 2860, в 1 экземпляре; копия протокола ООО "Техлайнимпорт" от 07.12.2000 N 3 в 1 экземпляре; копия протокола ООО "Техлайнимпорт" от 14.03.2013 N 14, в 1 экземпляре; подлинник обращения ООО "Техлайнимпорт" от 23.10.2015 о государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.12.2005, в 2 экземплярах, которое в расписке Управления Росреестра в получении документов на государственную регистрацию от 23.10.2015 поименовано как уведомление.
27.10.2015 ООО "Техлайнимпорт" письмом обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы (вх. N ДГИ-169782/15-(0)-0 от 29.10.2015), в котором просило направить в Управление Росреестра, имеющиеся в распоряжении Департамента городского имущества 2 подлинных экземпляра дополнительного соглашения от 22.12.2005 к договору аренды земельного участка от 17.01.2002 N М-02-018122, с целью устранения причин для отказа Управлением в регистрации дополнительного соглашения по основаниям, указанным в п. 5 ст. 18 и в п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (том 1 л.д. 36).
09.11.2015 уведомлением N 77/002/001/2015-664 Управлением приостановлена государственная регистрация дополнительного соглашения, в связи с непредставлением обществом надлежащим образом заверенных копий протоколов заседаний окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительному регулированию СВАО г. Москвы от 27.10.2005 N 36-1 и от 01.12.2005 N 41-5, а также по причине того, что, по мнению Управления, имеются несоответствие дополнительного соглашения от 22.12.2005 к договору долгосрочной аренды земельного участка N М-02-018122 от 17.01.2002 требованиям действующего законодательства, которое, по мнению Управления, не предусматривало возможность внесения изменений в предмет договора аренды земельного участка. В обоснование, управление сослалось на положения ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Во исполнение указанного уведомления Управление Росреестра и устранения причин приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, ООО "Техлайнимпорт" представлены заявление и соответствующие документы.
24.11.2015 Управлением Росреестра по г. Москве выдана расписка обществу в принятии дополнительных документов, о чем в книгу входящих документов N 77/022/051/2015 внесена запись N 180 (том 2 л.д. 18).
08.12.2015 Управлением Росреестра, по основаниям, предусмотренным абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.12.2005 к договору долгосрочной аренды земельного участка N М-02-018122 от 17.01.2002, о чем в адрес ООО "Техлайнимпорт" направлено письмо исх. N 77/002/001/2015-664.
Указанное письмо вручено представителю общества 22.12.2015.
Причиной отказа в письме указано несоответствие дополнительного соглашения требованиям действующего законодательства, поскольку, по мнению Управления, изменение предмета договора долгосрочной аренды земельного участка N М-02-018122 от 17.01.2002 года фактически повлекло прекращение этого договора, что предусматривает необходимость заключения нового договора аренды земельного участка.
Не согласившись с решением регистрационного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что незаконный отказ в государственной регистрации права нарушает права и законные интересы заявителя.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом, в соответствии с положениями данной нормы, существенными являются, в том числе, условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подписания Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Техлайнимпорт" дополнительного соглашения от 22.12.2005 к договору аренды земельного участка от 17.01.2002 N М-02-018122), земельные участки предоставлялись их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент подписания дополнительного соглашения установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на 22.12.2005) установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.
Таким образом, на дату подписания дополнительного соглашения от 22.12.2005 к договору долгосрочной аренды земельного участка N М-02-018122 от 17.01.2002, законодательство Российской Федерации не содержало запрет и ограничение по внесению изменений в указанный договор аренды земельного участка, в том числе запрет и ограничение по внесению изменения в предмет договора.
Основания для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 17.01.2002 N М-02-018122, подписанного 22.12.2005 Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Техлайнимпорт", предусмотренные абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, отсутствовали, поскольку обществом в Управление Росреестра по г. Москве представлены все необходимые документы для государственной регистрации дополнительного соглашения, а дополнительное соглашение, в момент его подписания сторонами, по форме и содержанию соответствовало действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, нарушений норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2016 по делу N А40-18615/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА

Судьи
Д.Е.ЛЕПИХИН
Ж.В.ПОТАШОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)