Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2016 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Киреевой,
судей: О.Б. Нагишевой, О.А. Иванова,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Хасанзяновым,
при участии:
- от истца: без участия (извещен);
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НСК Девелопмент" (07АП-7297/2016) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.06.2016 по делу N А45-14612/2015 (судья И.А. Рубекина)
по иску общества с ограниченной ответственностью "НСК Девелопмент", г. Новосибирск
к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск
о взыскании неосновательного обогащения, процентов,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "НСК Девелопмент" (далее - ООО "НСК Девелопмент", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска (далее - Мэрия, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по договору N 105079 от 30.03.2011 в размере 2582042 руб. 42 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2367636 руб. 53 коп. (с учетом уточнений).
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.06.2016 (резолютивная часть объявлена 02.06.2016) в иске отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "НСК Девелопмент" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить исковое заявление в полном объеме, ссылаясь, в том числе на то, что вывод о правомерности использования при расчете арендной платы с 01.01.2012 года кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 125 892, 25 рублей вынесен с неправильным применением норм материального права, а именно с неприменением закона, подлежащего применению и неправильным истолкованием закона; поскольку постановление Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 N 535-п не определяет кадастровую стоимость земельного участка, а содержит лишь необходимые данные для последующего определения кадастровой стоимости образованного участка уполномоченным должностным лицом Росреестра, то и применение новой кадастровой стоимости с даты вступления Постановления Правительства Новосибирской области (01.01.2012 года) не возможно.
От Мэрии в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы Мэрия не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения мэрии от 28.02.2007 N 1245-р обществу с ограниченной ответственностью "Промфинстрой-2" (далее - ООО "Промфинстрой-2") предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 9,2209 га с кадастровым номером 54:35:05 1950:0001 для строительства.
28.02.2007 между мэрией и ООО "Промфинстрой-2" заключен договор аренды указанного земельного участка, сроком действия до 28.02.2010.
Дополнительными соглашениями от 28.02.2008 N 1, от 11.02.2009 N 2, от 01.03.2010 N 3 стороны внесены изменения договор аренды от 28.02.2007 в части уточнения цели предоставления земельного участка, реквизитов для внесения арендной платы, продления срока действия договора, введения в действие нового расчета размера арендной платы.
Распоряжением мэрии от 29.03.2010 N 5003-р на основании заявления ООО "ПромФинСтрой-2" от 15.02.2010 при разделе земельного участка с кадастровым номером 54:35:051950:1 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:051950:8 площадью 8 758 кв. м, 54:35:051950:9 площадью 7 244 кв. м и 54:35:051950:10 площадью 5 343 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 54:35 051950:1 сохранился в измененных границах площадью 70 864 кв. м; внесены изменения в пункт 1 распоряжения от 28.02.2007 N 1245-р, согласно которым ООО "ПромФинСтрой-2" предоставлены в аренду земельные участки площадью 7 244 кв. м с кадастровым номером 54:35:051950:9, площадью 5 343 кв. м с кадастровым номером 54:35:051950:10 для строительства средне - и многоэтажных жилых домов и площадью 70 864 кв. м с кадастровым номером 54:35:051950:1 для строительства многоэтажных жилых домов со встроенными общественными помещениями и зданий общественного назначения, детского сада, трансформаторных подстанций.
Дополнительным соглашением от 12.07.2010 N 4 предмет договора аренды от 28.02.2007 изменен: в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 54:35:051950:1, площадью 70 864 кв. м.
Арендная плата рассчитывается с 29.03.2010 в соответствии с приложением N 5.
29.10.2010 между ООО "ПромФинСтрой-2" (арендатор) и ООО "НСК Девелопмент" (правопреемник арендатора) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору от 28.02.2007, по условиям которого ООО "НСК Девелопмент" передано право аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 70 864 кв. м с кадастровым номером 54:35:051950:1, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 13.11.2010.
Постановлением Мэрии от 09.03.2011 N 1903 на основании заявления общества от 13.01.2010 при разделе земельного участка с кадастровым номером 54:35:051950:1 площадью 70 864 кв. м образованы земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:051950:13 площадью 13 069 кв. м, 54:35:051950:14 площадью 4 260 кв. м, 54:35:051950:15 площадью 3 925 кв. м, 54:35:051950:16 площадью 4 535 кв. м и 54:35:051950:17 площадью 6 586 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером 54:35051950:1 сохранился в измененных границах, площадью 38 489 кв. м с разрешенным использованием "для строительства многоэтажных жилых домов со встроенными общественными помещениями и зданий общественного назначения, детского сада, трансформаторных подстанций".
По взаимному согласию общества и департамента земельных отношений договор аренды, начиная с 09.03.2011 расторгнут.
30.03.2011 между мэрией г. Новосибирска и ООО "НСК Девелопмент" заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска N 105079 с кадастровым номером 54:35:051950:15 для строительства многоэтажных жилых домов со встроенными общественными помещениями и зданий общественного назначения, детского сада, трансформаторных подстанций 5-го Затулинского микрорайона южной части в Кировском районе, сроком на три года.
Согласно пунктам 1.1, 7.2 арендатору был передан земельный участок площадью 3925 кв. м с кадастровым номером: 54:35:051950:15, местоположением: г. Новосибирск.
В соответствии с пунктом 2.1 договора от 30.03.2011 порядок взимания и размер арендной платы по договору определяется ежегодно в соответствии с Постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 N 5-па и решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.04.2008 N 961.
В соответствии с пунктом 2.3 договора, арендные платежи исчисляются с 09.03.2011.
Расчет размера арендной платы указан в приложении N 2 к договору и определен в соответствии с постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 N 5-па по формуле, коэффициенты которой утверждены решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.04.2008 N 961.
Согласно дополнительному соглашению от 20.03.2014 N 1 к договору от 30.03.2011 приложение N 2 утратило силу с 01.01.2014, расчет размера арендной платы с 01.01.2014 осуществляется в соответствии с приложением 3 к договору.
Годовой размер арендной платы с учетом уровня инфляции, равным 5%, составил 11 84841 руб. 53 коп.
Задолженность по договору аренды земельного участка от 28.02.2007 N 62010 по состоянию на 09.03.2011 составила 4 657 486,24 руб. (п. 7.6. договора от 30.03.2011 N 105079).
В соответствии с п. 7.6. договора от 30.03.2011 N 105079 ООО "НСК Девелопмент" принял на себя обязанность в срок до 01.05.2011 оплатить задолженность по договору аренды земельного участка от 28.02.2007 N 62010 в доле 5,54%, что составляет 258 024,74 руб.
Указанным пунктом стороны установили, что в случае неуплаты начисленной суммы в установленный срок ООО "НСК Девелопмент" уплачивает мэрии неустойку в соответствии с п. п. 2.4.3 и 2.4.4 договора аренды от 30.03.2011 N 105079.
Соглашением сторон от 21.04.2015 договор от 30.03.2011 расторгнут с 09.07.2014.
За период действия договора от 30.03.2011 ООО "НСК ДЕВЕЛОПМЕНТ" произведена оплата по договору в сумме 4 067 504 рублей 58 копеек.
Полагая, что подлежащая уплате по договору от 30.03.2011 арендная плата составляет меньшую сумму, чем им фактически выплачено, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из смысла данной правовой нормы и п. 1 ст. 65 АПК РФ следует, что для взыскания с ответчика неосновательного обогащения истцу необходимо доказать факт получения (сбережения) ответчиком за счет истца денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.
Согласно п. 2 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Пунктом 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, действовавшего до 01.03.2015 г., предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно последнему абзацу п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., действовавшему до 01.03.2015 г., порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается, что арендная плата по договору от 30.03.2011 г. была рассчитана на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 г., N 5-па, с применением коэффициентов, установленных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.04.2008 г., N 961.
Впоследствии постановление Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 г., N 5-па, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Новосибирской области "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена" от 26.05.2014 г., N 213-п, вступившего в законную силу с 07.06.2014 г.
В соответствии с указанным выше решением, в случае если объекты недвижимости на земельном участке, предоставленном в соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка, применяется Кдоп, равный 3,4.
По условиям п. 15 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Как следует из текста распоряжения Мэрии от 28.02.2007 г. N 1245-р, распоряжение Мэрии о предварительном согласовании места размещения объекта вынесено 30.09.2005 г., то есть до 01.10.2005 г. (л.д. 61 т. 1)
Договор аренды земельного участка от 28.02.2007 г., арендатором по которому впоследствии стал истец, был заключен Мэрий г. Новосибирска с ООО "Промфинстрой-2" с соблюдением порядка, предусмотренного п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов.
Как усматривается из материалов дела, инициатором выдела земельных участков из предоставленного в аренду по договору от 28.02.2007 г. участка был истец.
Расторжение договора от 28.02.2007 г. и заключение договора от 30.03.2011 г. было следствием такого выдела, причем о внесении изменений в договор от 28.02.2007 г. просил сам истец.
Согласно п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Из смысла данной статьи следует, что оформление правоотношений сторон после выдела земельных участков может быть осуществлено как заключением новых договоров на прежних условиях, так и внесением соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков.
Таким образом, заключение нового договора в данном случае не должно приводить к изменению положения арендатора в сравнении с тем, если бы были внесены изменения в ранее заключенный договор аренды от 28.02.2007 г., учитывая, что фактически арендные отношения по сути не изменились.
Путем заключения договоров аренды вновь образованных земельных участков, в частности договора от 30.03.2011, стороны продлили фактические арендные отношения, возникшие еще в 2007 году и основания предоставления земельных участков в аренду остались прежними, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что принятие мэрией решения о предоставлении по существу того же участка в аренду и переоформление арендных отношений на новый срок между теми же лицами, для тех же целей, не может являться основанием считать, что участок был предоставлен в момент заключения сторонами нового договора аренды, а не ранее.
Принятие Мэрией решения о предоставлении по существу того же участка в аренду и переоформление арендных отношений на новый срок между теми же лицами, для тех же целей не может являться основанием считать, что участок был предоставлен в момент заключения сторонами нового договора аренды, а не ранее.
На основании изложенного, учитывая, что арендные платежи вносились арендатором - ООО "НСК ДЕВЕЛОПМЕНТ" на основании заключенного договора аренды земельного участка от 30.03.2011 N 105079, в котором размер арендной платы сторонами определен и согласован, в том числе согласовано применение коэффициентов, суд пришел к выводу об отсутствии для взыскания с ответчика неосновательного обогащения.
Довод апеллянта о том, что вывод о правомерности использования при расчете арендной платы с 01.01.2012 года кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 125 892, 25 рублей вынесен с неправильным применением норм материального права, а именно с неприменением закона, подлежащего применению и неправильным истолкованием закона, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка и он обоснованно отклонен.
Как верно указано судом первой инстанции, со ссылкой на пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков населенных пунктов осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания).
Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта, кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Постановлением Правительства Новосибирской области 29.11.2011 N 535-п на основании результатов выполненных работ по актуализации кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области в виде таблицы конкретных значений средних удельных показателей кадастровой стоимости земель в кадастровых кварталах по видам разрешенного использования, исчисленных в рублях за один квадратный метр (приложение к данному постановлению).
Указанное постановление вступило в силу 01.01.2012. При формировании перечней земельных участков для определения кадастровой стоимости в перечень земельных участков вошли земельный участки в составе земель населенных пунктов в Новосибирской области, состоящие на кадастровом учете на 01.01.2010. Следовательно, в указанный перечень вошел только земельный участок с кадастровым номером 54:35:051950:1, площадью 92 209 кв. м, первоначально предоставленный по договору аренду N 62010. С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент утверждения государственной кадастровой оценки земли в виде ее кадастровой стоимости, спорный земельный участок не был образован, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, необходимая для расчета размера арендной платы, подлежит определению на основании нормативного акта, определяющего удельный показатель кадастровой стоимости, путем умножения данного показателя на используемую площадь.
Таким образом, с учетом даты вступления в законную силу постановления Правительства Новосибирской области 29.11.2011 N 535-п, пункта 2.2. договора N 105079, требований пункта 2.1.3 Методических указаний, ответчиком правомерно при расчете арендной платы использована кадастровая стоимость земельного участка в размере 22125892,25 руб. по договору N 105079, начиная с 01.01.2012.
На основании изложенного, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.
Апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.06.2016 по делу N А45-14612/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.09.2016 N 07АП-7297/2016 ПО ДЕЛУ N А45-14612/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2016 г. по делу N А45-14612/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2016 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Киреевой,
судей: О.Б. Нагишевой, О.А. Иванова,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Хасанзяновым,
при участии:
- от истца: без участия (извещен);
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НСК Девелопмент" (07АП-7297/2016) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.06.2016 по делу N А45-14612/2015 (судья И.А. Рубекина)
по иску общества с ограниченной ответственностью "НСК Девелопмент", г. Новосибирск
к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск
о взыскании неосновательного обогащения, процентов,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "НСК Девелопмент" (далее - ООО "НСК Девелопмент", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска (далее - Мэрия, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по договору N 105079 от 30.03.2011 в размере 2582042 руб. 42 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2367636 руб. 53 коп. (с учетом уточнений).
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.06.2016 (резолютивная часть объявлена 02.06.2016) в иске отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "НСК Девелопмент" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить исковое заявление в полном объеме, ссылаясь, в том числе на то, что вывод о правомерности использования при расчете арендной платы с 01.01.2012 года кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 125 892, 25 рублей вынесен с неправильным применением норм материального права, а именно с неприменением закона, подлежащего применению и неправильным истолкованием закона; поскольку постановление Правительства Новосибирской области от 29.11.2011 N 535-п не определяет кадастровую стоимость земельного участка, а содержит лишь необходимые данные для последующего определения кадастровой стоимости образованного участка уполномоченным должностным лицом Росреестра, то и применение новой кадастровой стоимости с даты вступления Постановления Правительства Новосибирской области (01.01.2012 года) не возможно.
От Мэрии в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы Мэрия не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения мэрии от 28.02.2007 N 1245-р обществу с ограниченной ответственностью "Промфинстрой-2" (далее - ООО "Промфинстрой-2") предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 9,2209 га с кадастровым номером 54:35:05 1950:0001 для строительства.
28.02.2007 между мэрией и ООО "Промфинстрой-2" заключен договор аренды указанного земельного участка, сроком действия до 28.02.2010.
Дополнительными соглашениями от 28.02.2008 N 1, от 11.02.2009 N 2, от 01.03.2010 N 3 стороны внесены изменения договор аренды от 28.02.2007 в части уточнения цели предоставления земельного участка, реквизитов для внесения арендной платы, продления срока действия договора, введения в действие нового расчета размера арендной платы.
Распоряжением мэрии от 29.03.2010 N 5003-р на основании заявления ООО "ПромФинСтрой-2" от 15.02.2010 при разделе земельного участка с кадастровым номером 54:35:051950:1 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:051950:8 площадью 8 758 кв. м, 54:35:051950:9 площадью 7 244 кв. м и 54:35:051950:10 площадью 5 343 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 54:35 051950:1 сохранился в измененных границах площадью 70 864 кв. м; внесены изменения в пункт 1 распоряжения от 28.02.2007 N 1245-р, согласно которым ООО "ПромФинСтрой-2" предоставлены в аренду земельные участки площадью 7 244 кв. м с кадастровым номером 54:35:051950:9, площадью 5 343 кв. м с кадастровым номером 54:35:051950:10 для строительства средне - и многоэтажных жилых домов и площадью 70 864 кв. м с кадастровым номером 54:35:051950:1 для строительства многоэтажных жилых домов со встроенными общественными помещениями и зданий общественного назначения, детского сада, трансформаторных подстанций.
Дополнительным соглашением от 12.07.2010 N 4 предмет договора аренды от 28.02.2007 изменен: в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 54:35:051950:1, площадью 70 864 кв. м.
Арендная плата рассчитывается с 29.03.2010 в соответствии с приложением N 5.
29.10.2010 между ООО "ПромФинСтрой-2" (арендатор) и ООО "НСК Девелопмент" (правопреемник арендатора) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору от 28.02.2007, по условиям которого ООО "НСК Девелопмент" передано право аренды земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 70 864 кв. м с кадастровым номером 54:35:051950:1, договор зарегистрирован в установленном законом порядке 13.11.2010.
Постановлением Мэрии от 09.03.2011 N 1903 на основании заявления общества от 13.01.2010 при разделе земельного участка с кадастровым номером 54:35:051950:1 площадью 70 864 кв. м образованы земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:051950:13 площадью 13 069 кв. м, 54:35:051950:14 площадью 4 260 кв. м, 54:35:051950:15 площадью 3 925 кв. м, 54:35:051950:16 площадью 4 535 кв. м и 54:35:051950:17 площадью 6 586 кв. м.
Земельный участок с кадастровым номером 54:35051950:1 сохранился в измененных границах, площадью 38 489 кв. м с разрешенным использованием "для строительства многоэтажных жилых домов со встроенными общественными помещениями и зданий общественного назначения, детского сада, трансформаторных подстанций".
По взаимному согласию общества и департамента земельных отношений договор аренды, начиная с 09.03.2011 расторгнут.
30.03.2011 между мэрией г. Новосибирска и ООО "НСК Девелопмент" заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска N 105079 с кадастровым номером 54:35:051950:15 для строительства многоэтажных жилых домов со встроенными общественными помещениями и зданий общественного назначения, детского сада, трансформаторных подстанций 5-го Затулинского микрорайона южной части в Кировском районе, сроком на три года.
Согласно пунктам 1.1, 7.2 арендатору был передан земельный участок площадью 3925 кв. м с кадастровым номером: 54:35:051950:15, местоположением: г. Новосибирск.
В соответствии с пунктом 2.1 договора от 30.03.2011 порядок взимания и размер арендной платы по договору определяется ежегодно в соответствии с Постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 N 5-па и решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.04.2008 N 961.
В соответствии с пунктом 2.3 договора, арендные платежи исчисляются с 09.03.2011.
Расчет размера арендной платы указан в приложении N 2 к договору и определен в соответствии с постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 N 5-па по формуле, коэффициенты которой утверждены решением Совета депутатов города Новосибирска от 22.04.2008 N 961.
Согласно дополнительному соглашению от 20.03.2014 N 1 к договору от 30.03.2011 приложение N 2 утратило силу с 01.01.2014, расчет размера арендной платы с 01.01.2014 осуществляется в соответствии с приложением 3 к договору.
Годовой размер арендной платы с учетом уровня инфляции, равным 5%, составил 11 84841 руб. 53 коп.
Задолженность по договору аренды земельного участка от 28.02.2007 N 62010 по состоянию на 09.03.2011 составила 4 657 486,24 руб. (п. 7.6. договора от 30.03.2011 N 105079).
В соответствии с п. 7.6. договора от 30.03.2011 N 105079 ООО "НСК Девелопмент" принял на себя обязанность в срок до 01.05.2011 оплатить задолженность по договору аренды земельного участка от 28.02.2007 N 62010 в доле 5,54%, что составляет 258 024,74 руб.
Указанным пунктом стороны установили, что в случае неуплаты начисленной суммы в установленный срок ООО "НСК Девелопмент" уплачивает мэрии неустойку в соответствии с п. п. 2.4.3 и 2.4.4 договора аренды от 30.03.2011 N 105079.
Соглашением сторон от 21.04.2015 договор от 30.03.2011 расторгнут с 09.07.2014.
За период действия договора от 30.03.2011 ООО "НСК ДЕВЕЛОПМЕНТ" произведена оплата по договору в сумме 4 067 504 рублей 58 копеек.
Полагая, что подлежащая уплате по договору от 30.03.2011 арендная плата составляет меньшую сумму, чем им фактически выплачено, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из смысла данной правовой нормы и п. 1 ст. 65 АПК РФ следует, что для взыскания с ответчика неосновательного обогащения истцу необходимо доказать факт получения (сбережения) ответчиком за счет истца денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.
Согласно п. 2 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Пунктом 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, действовавшего до 01.03.2015 г., предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно последнему абзацу п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., действовавшему до 01.03.2015 г., порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается, что арендная плата по договору от 30.03.2011 г. была рассчитана на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 г., N 5-па, с применением коэффициентов, установленных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.04.2008 г., N 961.
Впоследствии постановление Администрации Новосибирской области от 21.01.2008 г., N 5-па, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Новосибирской области "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена" от 26.05.2014 г., N 213-п, вступившего в законную силу с 07.06.2014 г.
В соответствии с указанным выше решением, в случае если объекты недвижимости на земельном участке, предоставленном в соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка, применяется Кдоп, равный 3,4.
По условиям п. 15 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Как следует из текста распоряжения Мэрии от 28.02.2007 г. N 1245-р, распоряжение Мэрии о предварительном согласовании места размещения объекта вынесено 30.09.2005 г., то есть до 01.10.2005 г. (л.д. 61 т. 1)
Договор аренды земельного участка от 28.02.2007 г., арендатором по которому впоследствии стал истец, был заключен Мэрий г. Новосибирска с ООО "Промфинстрой-2" с соблюдением порядка, предусмотренного п. 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов.
Как усматривается из материалов дела, инициатором выдела земельных участков из предоставленного в аренду по договору от 28.02.2007 г. участка был истец.
Расторжение договора от 28.02.2007 г. и заключение договора от 30.03.2011 г. было следствием такого выдела, причем о внесении изменений в договор от 28.02.2007 г. просил сам истец.
Согласно п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
Из смысла данной статьи следует, что оформление правоотношений сторон после выдела земельных участков может быть осуществлено как заключением новых договоров на прежних условиях, так и внесением соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков.
Таким образом, заключение нового договора в данном случае не должно приводить к изменению положения арендатора в сравнении с тем, если бы были внесены изменения в ранее заключенный договор аренды от 28.02.2007 г., учитывая, что фактически арендные отношения по сути не изменились.
Путем заключения договоров аренды вновь образованных земельных участков, в частности договора от 30.03.2011, стороны продлили фактические арендные отношения, возникшие еще в 2007 году и основания предоставления земельных участков в аренду остались прежними, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что принятие мэрией решения о предоставлении по существу того же участка в аренду и переоформление арендных отношений на новый срок между теми же лицами, для тех же целей, не может являться основанием считать, что участок был предоставлен в момент заключения сторонами нового договора аренды, а не ранее.
Принятие Мэрией решения о предоставлении по существу того же участка в аренду и переоформление арендных отношений на новый срок между теми же лицами, для тех же целей не может являться основанием считать, что участок был предоставлен в момент заключения сторонами нового договора аренды, а не ранее.
На основании изложенного, учитывая, что арендные платежи вносились арендатором - ООО "НСК ДЕВЕЛОПМЕНТ" на основании заключенного договора аренды земельного участка от 30.03.2011 N 105079, в котором размер арендной платы сторонами определен и согласован, в том числе согласовано применение коэффициентов, суд пришел к выводу об отсутствии для взыскания с ответчика неосновательного обогащения.
Довод апеллянта о том, что вывод о правомерности использования при расчете арендной платы с 01.01.2012 года кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 125 892, 25 рублей вынесен с неправильным применением норм материального права, а именно с неприменением закона, подлежащего применению и неправильным истолкованием закона, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка и он обоснованно отклонен.
Как верно указано судом первой инстанции, со ссылкой на пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков населенных пунктов осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания).
Согласно пункту 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта, кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Постановлением Правительства Новосибирской области 29.11.2011 N 535-п на основании результатов выполненных работ по актуализации кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Новосибирской области и средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области в виде таблицы конкретных значений средних удельных показателей кадастровой стоимости земель в кадастровых кварталах по видам разрешенного использования, исчисленных в рублях за один квадратный метр (приложение к данному постановлению).
Указанное постановление вступило в силу 01.01.2012. При формировании перечней земельных участков для определения кадастровой стоимости в перечень земельных участков вошли земельный участки в составе земель населенных пунктов в Новосибирской области, состоящие на кадастровом учете на 01.01.2010. Следовательно, в указанный перечень вошел только земельный участок с кадастровым номером 54:35:051950:1, площадью 92 209 кв. м, первоначально предоставленный по договору аренду N 62010. С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент утверждения государственной кадастровой оценки земли в виде ее кадастровой стоимости, спорный земельный участок не был образован, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, необходимая для расчета размера арендной платы, подлежит определению на основании нормативного акта, определяющего удельный показатель кадастровой стоимости, путем умножения данного показателя на используемую площадь.
Таким образом, с учетом даты вступления в законную силу постановления Правительства Новосибирской области 29.11.2011 N 535-п, пункта 2.2. договора N 105079, требований пункта 2.1.3 Методических указаний, ответчиком правомерно при расчете арендной платы использована кадастровая стоимость земельного участка в размере 22125892,25 руб. по договору N 105079, начиная с 01.01.2012.
На основании изложенного, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.
Апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.06.2016 по делу N А45-14612/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
О.Ю.КИРЕЕВА
Судьи
О.Б.НАГИШЕВА
О.А.ИВАНОВ
О.Ю.КИРЕЕВА
Судьи
О.Б.НАГИШЕВА
О.А.ИВАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)