Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2016 года
Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Данченко, рассмотрев в судебном заседании дело N А60-28622/2016 по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Молокова Валерия Юрьевича (ИНН 660108471948, ОГРН 312667702700027)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)
третьи лица: СПК "Колхоз им. Чапаева", Клещева Ю.И.,
о постановке на кадастровый учет земельных участков и признании права собственности на земельные участки,
при участии в судебном заседании:
- от истца: не явился, извещен;
- от ФГБУ "ФКП Росреестра": Н.А. Казакова - представитель по доверенности от 02.08.2016 г. N 154, предъявлен паспорт;
- от Управления Росреестра по Свердловской области: не явился, извещен;
- от СПК "Колхоз им. Чапаева": А.В. Долгополов - представитель по доверенности от 23.06.2016 г., предъявлено удостоверение;
- от Клещева Ю.И.: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Молоков Валерий Юрьевич обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о постановке на кадастровый учет земельных участков согласно проекту межевания и межевому плану и о признании права собственности на земельные участки N 1, площадью 11,0891 га и N 2, площадью 43,4242 га, с местоположением: Свердловская область, Алапаевский район, близ села Косулино.
В предварительное судебное заседание Управление Росреестра по Свердловской области представило отзыв.
ФГБУ "ФКП Росреестра" также представило отзыв. В подтверждение своих доводов ответчик представил копию решения Алапаевского городского суда Свердловской области от 29.12.2014 г., которое приобщено к делу.
Определением от 21.07.2016 г. суд удовлетворил ходатайство СПК "Колхоз им. Чапаева" и Клещева Ю.И. и на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек последних к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В настоящее судебное заседание истец не явился, дополнительные документы не представил.
ФГБУ "ФКП Росреестра" поддерживает доводы отзыва, представило выписку из ЕГРП от 29.02.2016 г. N 66/001/025/2016-4124, которая приобщена к материалам дела.
Рассмотрев вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора собственников долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:189, не находит оснований для их привлечения, поскольку с учетом предмета заявленных требований их права и обязанности затронуты быть не могут (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явилось, дополнительные документы не представило.
СПК "Колхоз им. Чапаева", Клещев Ю.И. поддержали позицию ответчиков.
Каких-либо дополнительных документов и возражений сторонами не представлено, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем документам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
Как следует из материалов дела, Молоков В.Ю., являясь участником общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:189 (Выписка из ЕГРП от 29.02.2016 г. N 66/001/025/2016-4124), просит обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" поставить на государственный кадастровый учет выделенные из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:189 на основании проекта межевания и межевого плана N 30-147887 земельные участки, расположенные по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, с. Костино.
ФГБУ "ФКП Росреестра" возражает против удовлетворения данного требования.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости - это систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с Законом недвижимом имуществе.
Сведения об объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) на основании поступивших в установленном Законом порядке документов (ст. 4 Закона). Состав необходимых для кадастрового учета документов, в зависимости от объекта недвижимости и вида учетных действий установлен ст. 22 Закона.
Согласно ст. 22 Закона необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).
В соответствии со ст. 38 Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В соответствии со ст. 39 Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В соответствии с ч. 3 ст. 27 Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка, в том числе в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее - Закон N 101-ФЗ), в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.
Согласно п. 2 ст. 1 Закона N 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом и другими Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Согласно пункту 2 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений п. 1 ст. 12 Закона N 101-ФЗ в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.
Статьей 13 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 названного Федерального закона.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).
Если указанное в п. 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Согласно ст. 13.1 Закона N 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельных участках или земельном участке, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
В данном случае на основании проекта межевания и межевого плана N 30-147887 на государственный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 66:01:3901010:25 (площадь - 110891 кв. м), 66:01:3901010:26 (площадь - 434243 кв. м).
Однако вступившим в законную силу решением Алапаевского городского суда по делу N 2-626/15 от 29.12.2014 г. решение о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 66:01:3901010:25 и 66:01:3901010:26, выделенных на основании проекта межевания и межевого плана N 30-147887 из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:189 признано незаконным, на орган кадастрового учета возложена обязанность по снятию с государственного кадастрового учета указанных земельных участков.
Вступившее в законную силу 19.06.2015 г. решение было приведено ФГБУ "ФКП Росреестра" в исполнение в принудительном порядке, названные участки сняты с государственного кадастрового учета.
В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех органов государственной власти.
При таких обстоятельствах суд считает действия органа кадастрового учета по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 66:01:3901010:25 и 66:01:3901010:26 являются правомерными и соответствуют действующему законодательству, поскольку они осуществлены во исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
Снятие возражений рядом участников долевой собственности в отношении выдела истцу земельных участков не освобождает его от обязанности соблюдения установленной законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения процедуры выдела земельного участка, в том числе в отношении иных участников собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:189. Названные вопросы не могут быть предметом рассмотрения в деле, в котором в качестве ответчиков указаны ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Свердловской области (п. 15 ст. 13.1. Закона N 101-ФЗ).
Следовательно, с учетом предъявления требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" как органу, осуществляющему кадастровый учет Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Молоковым В.Ю. не доказано, что действия ФГБУ "ФКП Росреестра" нарушают его права и законные интересы.
Тем более с учетом характера предъявленных требований, избрания искового порядка рассмотрения дела истцом не указано и не доказано наличие предусмотренных действующим законодательством оснований, обязывающих ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, выделенных из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:189 на основании проекта межевания и межевого плана N 30-147887, являвшегося предметом рассмотрения в деле N 2-626/15 от 29.12.2014 г.
Иного истцом не доказано (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, по мнению суда, рассматриваемый иск направлен на пересмотр вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции, что нарушает нормы Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании органа кадастрового учета поставить на государственный кадастровый учет выделенных из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:189 участков согласно межевому плану N 30-147887 удовлетворению не подлежат.
Что касается требования о признании права собственности Молокова В.Ю. на земельный участок N 1, площадью 11,0891 га, с местоположением: Свердловская область, Алапаевский район, близ села Костино и земельный участок N 2, площадью 43,4242 га, с местоположением: Свердловская область, Алапаевский район, близ села Костино, то данное требование также не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Во-первых, земельные участки, в отношении которых истец просит признать право собственности, на кадастровый учет не поставлены, данных, позволяющих индивидуализировать спорные земельные участки и установить их границы, истцом в материалы дела не представлено. Следовательно, спорные участки как объекты права не существуют.
Во-вторых, настоящий иск предъявлен к ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управлению Росреестра по Свердловской области, которые не являются ни правообладателями таких участков, ни лицами, на них претендующими.
При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 53 вышеназванного постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.
ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управлению Росреестра по Свердловской области не являются ответчиками по таким искам.
Истцу неоднократно (в определениях от 15.06.2016 г. и от 21.07.2016 г.) предлагалось обосновать возможность предъявления требования по п. 2 просительной части иска, однако истцом указанные определения не исполнены (ст. 9, ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Между тем ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по правилам ст. 47 АПК РФ истцом не заявлено.
В данном случае требования истца о признании права собственности заявлены в порядке искового производства, ответчиками по которому привлечены регистрирующие органы, которые, как указано выше, не могут являться ответчиками по исковым требованиям.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Свердловской области является ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем основания для удовлетворения иска в данной части у суда отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Поскольку истцу при подаче иска истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета с учетом количества заявленных истцом требований неимущественного характера (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Молокова Валерия Юрьевича (ИНН 660108471948, ОГРН 312667702700027) в доход федерального бюджета 18000 (восемнадцать тысяч) руб. госпошлины.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.09.2016 ПО ДЕЛУ N А60-28622/2016
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2016 г. по делу N А60-28622/2016
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2016 года
Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2016 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Данченко, рассмотрев в судебном заседании дело N А60-28622/2016 по иску Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Молокова Валерия Юрьевича (ИНН 660108471948, ОГРН 312667702700027)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)
третьи лица: СПК "Колхоз им. Чапаева", Клещева Ю.И.,
о постановке на кадастровый учет земельных участков и признании права собственности на земельные участки,
при участии в судебном заседании:
- от истца: не явился, извещен;
- от ФГБУ "ФКП Росреестра": Н.А. Казакова - представитель по доверенности от 02.08.2016 г. N 154, предъявлен паспорт;
- от Управления Росреестра по Свердловской области: не явился, извещен;
- от СПК "Колхоз им. Чапаева": А.В. Долгополов - представитель по доверенности от 23.06.2016 г., предъявлено удостоверение;
- от Клещева Ю.И.: не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Молоков Валерий Юрьевич обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о постановке на кадастровый учет земельных участков согласно проекту межевания и межевому плану и о признании права собственности на земельные участки N 1, площадью 11,0891 га и N 2, площадью 43,4242 га, с местоположением: Свердловская область, Алапаевский район, близ села Косулино.
В предварительное судебное заседание Управление Росреестра по Свердловской области представило отзыв.
ФГБУ "ФКП Росреестра" также представило отзыв. В подтверждение своих доводов ответчик представил копию решения Алапаевского городского суда Свердловской области от 29.12.2014 г., которое приобщено к делу.
Определением от 21.07.2016 г. суд удовлетворил ходатайство СПК "Колхоз им. Чапаева" и Клещева Ю.И. и на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек последних к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
В настоящее судебное заседание истец не явился, дополнительные документы не представил.
ФГБУ "ФКП Росреестра" поддерживает доводы отзыва, представило выписку из ЕГРП от 29.02.2016 г. N 66/001/025/2016-4124, которая приобщена к материалам дела.
Рассмотрев вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора собственников долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:189, не находит оснований для их привлечения, поскольку с учетом предмета заявленных требований их права и обязанности затронуты быть не могут (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явилось, дополнительные документы не представило.
СПК "Колхоз им. Чапаева", Клещев Ю.И. поддержали позицию ответчиков.
Каких-либо дополнительных документов и возражений сторонами не представлено, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем документам.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
Как следует из материалов дела, Молоков В.Ю., являясь участником общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:189 (Выписка из ЕГРП от 29.02.2016 г. N 66/001/025/2016-4124), просит обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" поставить на государственный кадастровый учет выделенные из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:189 на основании проекта межевания и межевого плана N 30-147887 земельные участки, расположенные по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, с. Костино.
ФГБУ "ФКП Росреестра" возражает против удовлетворения данного требования.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости - это систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с Законом недвижимом имуществе.
Сведения об объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) на основании поступивших в установленном Законом порядке документов (ст. 4 Закона). Состав необходимых для кадастрового учета документов, в зависимости от объекта недвижимости и вида учетных действий установлен ст. 22 Закона.
Согласно ст. 22 Закона необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).
В соответствии со ст. 38 Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В соответствии со ст. 39 Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В соответствии с ч. 3 ст. 27 Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка, в том числе в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее - Закон N 101-ФЗ), в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.
Согласно п. 2 ст. 1 Закона N 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом и другими Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Согласно пункту 2 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений п. 1 ст. 12 Закона N 101-ФЗ в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.
Статьей 13 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 названного Федерального закона.
Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).
Если указанное в п. 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Согласно ст. 13.1 Закона N 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельных участках или земельном участке, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
В данном случае на основании проекта межевания и межевого плана N 30-147887 на государственный кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 66:01:3901010:25 (площадь - 110891 кв. м), 66:01:3901010:26 (площадь - 434243 кв. м).
Однако вступившим в законную силу решением Алапаевского городского суда по делу N 2-626/15 от 29.12.2014 г. решение о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 66:01:3901010:25 и 66:01:3901010:26, выделенных на основании проекта межевания и межевого плана N 30-147887 из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:189 признано незаконным, на орган кадастрового учета возложена обязанность по снятию с государственного кадастрового учета указанных земельных участков.
Вступившее в законную силу 19.06.2015 г. решение было приведено ФГБУ "ФКП Росреестра" в исполнение в принудительном порядке, названные участки сняты с государственного кадастрового учета.
В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех органов государственной власти.
При таких обстоятельствах суд считает действия органа кадастрового учета по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 66:01:3901010:25 и 66:01:3901010:26 являются правомерными и соответствуют действующему законодательству, поскольку они осуществлены во исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
Снятие возражений рядом участников долевой собственности в отношении выдела истцу земельных участков не освобождает его от обязанности соблюдения установленной законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения процедуры выдела земельного участка, в том числе в отношении иных участников собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:189. Названные вопросы не могут быть предметом рассмотрения в деле, в котором в качестве ответчиков указаны ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Свердловской области (п. 15 ст. 13.1. Закона N 101-ФЗ).
Следовательно, с учетом предъявления требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" как органу, осуществляющему кадастровый учет Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Молоковым В.Ю. не доказано, что действия ФГБУ "ФКП Росреестра" нарушают его права и законные интересы.
Тем более с учетом характера предъявленных требований, избрания искового порядка рассмотрения дела истцом не указано и не доказано наличие предусмотренных действующим законодательством оснований, обязывающих ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков, выделенных из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:189 на основании проекта межевания и межевого плана N 30-147887, являвшегося предметом рассмотрения в деле N 2-626/15 от 29.12.2014 г.
Иного истцом не доказано (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, по мнению суда, рассматриваемый иск направлен на пересмотр вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции, что нарушает нормы Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании органа кадастрового учета поставить на государственный кадастровый учет выделенных из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:189 участков согласно межевому плану N 30-147887 удовлетворению не подлежат.
Что касается требования о признании права собственности Молокова В.Ю. на земельный участок N 1, площадью 11,0891 га, с местоположением: Свердловская область, Алапаевский район, близ села Костино и земельный участок N 2, площадью 43,4242 га, с местоположением: Свердловская область, Алапаевский район, близ села Костино, то данное требование также не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Во-первых, земельные участки, в отношении которых истец просит признать право собственности, на кадастровый учет не поставлены, данных, позволяющих индивидуализировать спорные земельные участки и установить их границы, истцом в материалы дела не представлено. Следовательно, спорные участки как объекты права не существуют.
Во-вторых, настоящий иск предъявлен к ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управлению Росреестра по Свердловской области, которые не являются ни правообладателями таких участков, ни лицами, на них претендующими.
При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 53 вышеназванного постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.
ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управлению Росреестра по Свердловской области не являются ответчиками по таким искам.
Истцу неоднократно (в определениях от 15.06.2016 г. и от 21.07.2016 г.) предлагалось обосновать возможность предъявления требования по п. 2 просительной части иска, однако истцом указанные определения не исполнены (ст. 9, ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Между тем ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по правилам ст. 47 АПК РФ истцом не заявлено.
В данном случае требования истца о признании права собственности заявлены в порядке искового производства, ответчиками по которому привлечены регистрирующие органы, которые, как указано выше, не могут являться ответчиками по исковым требованиям.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Свердловской области является ненадлежащими ответчиками по делу, в связи с чем основания для удовлетворения иска в данной части у суда отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Поскольку истцу при подаче иска истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета с учетом количества заявленных истцом требований неимущественного характера (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Молокова Валерия Юрьевича (ИНН 660108471948, ОГРН 312667702700027) в доход федерального бюджета 18000 (восемнадцать тысяч) руб. госпошлины.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Е.Ю.АБДРАХМАНОВА
Е.Ю.АБДРАХМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)