Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от ИП Баландина С.А. - Колотева О.В., по доверенности от 01 декабря 2015 года N 2,
от администрации городского округа Коломна МО - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от третьего лица Министерства имущественных отношений МО - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Баландина Сергея Александровича
на решение Арбитражного суда Московской области
от 14 апреля 2016 года по делу N А41-106041/15, принятое судьей Гриневой А.В.,
по заявлению ИП Баландина Сергея Александровича
к администрации городского округа Коломна Московской области
о признании незаконным отказа и обязании предоставить в аренду земельный участок,
третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области.
установил:
Индивидуальный предприниматель Баландин Сергей Александрович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Коломна Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо), со следующими требованиями:
1. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Коломна Московской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:57:0031001:259, расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Макеева, разрешенное использование земельного участка - "Магазины".
2. Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области предоставить в аренду заявителю указанный выше земельный участок.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Московской области
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2016 года по делу N А41-106041/15 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 63 - 66).
Не согласившись с данным судебным актом, ИП Баландин С.А. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей администрации и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ИП Баландина С.А. в полном объеме поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 07 февраля 2011 года ИП Баландин С.А. обратился к Администрации городского округа Коломна Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, пр. Кирова, в районе торгового комплекса "Макеевский", под строительство торгового предприятия.
Согласно выписке N 31 из протокола работы комиссии администрации городского округа по строительству и земельным отношениям 25 марта 2011 года комиссия рассмотрела вышеназванное заявление и приняла положительное решение. Кроме того, было решено провести публичные слушания и направить заявку в управление архитектуры и градостроительства городского округа Коломна (УАиГ), Коломенский городской комитет по управлению имуществом и земельный отношениям (КУИ) (л.д. 31).
13 мая 2011 года в газете "Коломенская правда" N 36 (19635), а также на сайте городского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.kolomnagrad.ru было опубликовано извещение о проведении публичных слушаний по обсуждению вопроса о предоставлении земельного участка под строительство торгового предприятия с указанием даты, времени и места их проведения (л.д. 50 - 55).
24 мая 2011 года проведены публичные слушания по вопросу предоставления земельного участка расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, пр. Кирова, в районе ТК "Макеевский", под строительство торгового предприятия (протокол публичных слушаний N 47 от 27 мая 2011 года).
20 июня 2011 года оформлен акт выбора земельного участка площадью 0,08 га предоставляемого Баландину Сергею Александровичу под строительство торгового центра по проспекту Кирова в районе торгового комплекса "Макеевский" (л.д. 38 - 39).
05 октября 2015 года Администрацией городского округа Коломна вынесено постановление N 1287 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
21 октября 2015 года земельный участок с кадастровым номером 50:57:0031001:259 поставлен на кадастровый учет (кадастровый паспорт земельного участка N МО-15/ЗВ-2153533 - л.д. 42).
16 ноября 2015 года Баландин Сергей Александрович обратился к администрации городского округа Коломна Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:57:0031001:259, расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Макеева.
Письмом от 23 ноября 2015 года N 3853з администрация городского округа Коломна отказала заявителю в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, сославшись на пункт 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 41).
Кроме того, администрация указала, что заявителем не представлен перечень всех зданий и сооружений расположенных на испрашиваемом земельном участке, а также правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на объекты недвижимости, находящиеся на этом участке.
Полагая, что отказ администрации, оформленный письмом от 23 ноября 2015 года N 3853з, не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ИП Баландин С.А. обратился с в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 1 статьи 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.
Как следует из материалов дела, решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении испрашиваемого ИП Баландиным С.А. земельного участка не принималось, в силу чего акт о выборе земельного участка не является утвержденным в установленном законом порядке.
Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, в деле отсутствуют доказательства информирования населения о возможности участия в приобретении земельного участка, предлагаемого для передачи в аренду неопределенному кругу лиц.
Опубликованные более, чем за 3 года до вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ информационные сообщения по вопросу проведения публичных слушаний, не могут рассматривается как предложение неопределенному кругу лиц принять участие в приобретении вышеназванного земельного участка.
При таких обстоятельствах права на получение земельного участка в аренду без проведения торгов у ИП Баландина С.А. не имеется. Доказательств обратного заявитель не представил. (статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное выше, оснований для признания незаконным оспариваемого отказа и обязания администрации предоставить ИП Баландину С.А. испрашиваемый земельный участок в аренду без проведения торгов у суда не имеется.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2016 года по делу N А41-106041/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.07.2016 N 10АП-7536/2016 ПО ДЕЛУ N А41-106041/15
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2016 г. по делу N А41-106041/15
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от ИП Баландина С.А. - Колотева О.В., по доверенности от 01 декабря 2015 года N 2,
от администрации городского округа Коломна МО - представитель не явился, извещена надлежащим образом,
от третьего лица Министерства имущественных отношений МО - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Баландина Сергея Александровича
на решение Арбитражного суда Московской области
от 14 апреля 2016 года по делу N А41-106041/15, принятое судьей Гриневой А.В.,
по заявлению ИП Баландина Сергея Александровича
к администрации городского округа Коломна Московской области
о признании незаконным отказа и обязании предоставить в аренду земельный участок,
третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области.
установил:
Индивидуальный предприниматель Баландин Сергей Александрович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Коломна Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо), со следующими требованиями:
1. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Коломна Московской области в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:57:0031001:259, расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Макеева, разрешенное использование земельного участка - "Магазины".
2. Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области предоставить в аренду заявителю указанный выше земельный участок.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Московской области
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2016 года по делу N А41-106041/15 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 63 - 66).
Не согласившись с данным судебным актом, ИП Баландин С.А. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей администрации и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ИП Баландина С.А. в полном объеме поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 07 февраля 2011 года ИП Баландин С.А. обратился к Администрации городского округа Коломна Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, пр. Кирова, в районе торгового комплекса "Макеевский", под строительство торгового предприятия.
Согласно выписке N 31 из протокола работы комиссии администрации городского округа по строительству и земельным отношениям 25 марта 2011 года комиссия рассмотрела вышеназванное заявление и приняла положительное решение. Кроме того, было решено провести публичные слушания и направить заявку в управление архитектуры и градостроительства городского округа Коломна (УАиГ), Коломенский городской комитет по управлению имуществом и земельный отношениям (КУИ) (л.д. 31).
13 мая 2011 года в газете "Коломенская правда" N 36 (19635), а также на сайте городского округа Коломна в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.kolomnagrad.ru было опубликовано извещение о проведении публичных слушаний по обсуждению вопроса о предоставлении земельного участка под строительство торгового предприятия с указанием даты, времени и места их проведения (л.д. 50 - 55).
24 мая 2011 года проведены публичные слушания по вопросу предоставления земельного участка расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, пр. Кирова, в районе ТК "Макеевский", под строительство торгового предприятия (протокол публичных слушаний N 47 от 27 мая 2011 года).
20 июня 2011 года оформлен акт выбора земельного участка площадью 0,08 га предоставляемого Баландину Сергею Александровичу под строительство торгового центра по проспекту Кирова в районе торгового комплекса "Макеевский" (л.д. 38 - 39).
05 октября 2015 года Администрацией городского округа Коломна вынесено постановление N 1287 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
21 октября 2015 года земельный участок с кадастровым номером 50:57:0031001:259 поставлен на кадастровый учет (кадастровый паспорт земельного участка N МО-15/ЗВ-2153533 - л.д. 42).
16 ноября 2015 года Баландин Сергей Александрович обратился к администрации городского округа Коломна Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:57:0031001:259, расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Макеева.
Письмом от 23 ноября 2015 года N 3853з администрация городского округа Коломна отказала заявителю в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, сославшись на пункт 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 41).
Кроме того, администрация указала, что заявителем не представлен перечень всех зданий и сооружений расположенных на испрашиваемом земельном участке, а также правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на объекты недвижимости, находящиеся на этом участке.
Полагая, что отказ администрации, оформленный письмом от 23 ноября 2015 года N 3853з, не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ИП Баландин С.А. обратился с в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.
С 01 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 1 статьи 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.
Как следует из материалов дела, решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении испрашиваемого ИП Баландиным С.А. земельного участка не принималось, в силу чего акт о выборе земельного участка не является утвержденным в установленном законом порядке.
Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, в деле отсутствуют доказательства информирования населения о возможности участия в приобретении земельного участка, предлагаемого для передачи в аренду неопределенному кругу лиц.
Опубликованные более, чем за 3 года до вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ информационные сообщения по вопросу проведения публичных слушаний, не могут рассматривается как предложение неопределенному кругу лиц принять участие в приобретении вышеназванного земельного участка.
При таких обстоятельствах права на получение земельного участка в аренду без проведения торгов у ИП Баландина С.А. не имеется. Доказательств обратного заявитель не представил. (статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное выше, оснований для признания незаконным оспариваемого отказа и обязания администрации предоставить ИП Баландину С.А. испрашиваемый земельный участок в аренду без проведения торгов у суда не имеется.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 14 апреля 2016 года по делу N А41-106041/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)