Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2016 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фединской Е.Н.,
судей Богуновой Е.А., Долговой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марковой А.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Горшковой Марии Олеговны на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.06.2016 по делу N А11-11012/2015,
принятое судьей Киселевой М.Ф.,
по иску администрации города Коврова Владимирской области, Владимирская область, г. Ковров, ул. Краснознаменная, д. 6; ОГРН 1033302200381, ИНН 3305005930, к индивидуальному предпринимателю Горшковой Марии Олеговне, Владимирская область, г. Ковров; ОГРНИП 310333211600014, ИНН 330570569653,
о расторжении договора аренды земельного участка; о возврате и освобождении земельного участка.
В судебном заседании приняли участие:
- от истца - Борисова А.А. по доверенности от 15.12.2015 (сроком до 31.12.2017);
- от ответчика - Козадаев Ю.Ю. по доверенности от 20.09.2016 (сроком до 31.12.2016).
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд
Администрация города Коврова Владимирской области, Владимирская область, г. Ковров (далее - администрация города Коврова, истец), обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Горшковой Марии Олеговне, Владимирская область, г. Ковров (далее - ИП Горшкова М.О., ответчик), о расторжении договора от 23.09.2011 N 08-06-01/9540 аренды земельного участка площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенного по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистическая; обязании возвратить администрации города Коврова Владимирской области земельный участок площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенный по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистическая, по акту приема-передачи, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязании освободить земельный участок площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенный по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистическая, путем демонтажа и вывоза торгового киоска, привести земельный участок в первоначальное состояние путем вывоза строительного и другого мусора, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением от 22.06.2016 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Горшкова М.О. обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.
Оспаривая решение суда, заявитель указывает на то, что истец основывает свои требования использованием ответчиком арендованного имущества с существенным нарушением условий договора - использование земельного участка не по целевому назначению. Между тем, данное утверждение ничем не подтверждено.
На земельном участке расположен киоск, осуществляющий торговлю исключительно печатной продукцией, и остановочный пункт общественного транспорта, обозначенный, в том числе дорожным знаком. Договор аренды не содержит никаких дополнительных условий, требований к арендатору по архитектурному решению, размещенных на земельном участке объектов.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, указал, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Горшкова М.О. обратилась в администрацию города Коврова с заявлением от 19.04.2011 о выборе земельного участка и предварительном согласовании размещения объекта - остановочного пункта с киоском печатных изданий по адресу: г. Ковров, ул. Социалистическая.
Управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова 04.05.2011 утверждено градостроительное заключение (регистрационный номер 57/11) на земельный участок для размещения остановочного пункта с киоском "Роспечать" (заказчик: Горшкова М.О.), в соответствии с которым на испрашиваемом земельном участке размещение остановочного пункта с киоском "Роспечать" возможно. Согласно пункту 5 данного градостроительного заключения на земельном участке расположена остановка общественного транспорта.
На основании заявления Горшковой М.О. от 19.04.2011, решения комиссии по землепользованию и застройке г. Коврова от 10.05.2011, постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 14.07.2011 N 1471 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, расположенного в г. Коврове Владимирской области, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистической, площадью 43 кв. м; установлено разрешенное использование вышеназванного земельного участка - для размещения остановочного пункта с киоском печатных изданий.
Вышеуказанный земельный участок 15.08.2011 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 33:20:013009:34.
Постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 08.09.2011 N 1959 Горшковой М.О. предоставлен в аренду земельный участок площадью 43 кв. м с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенный по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистической, для размещения остановочного пункта с киоском печатных изданий.
На основании постановления администрации города Коврова от 08.09.2011 N 1959 между администрацией города Коврова Владимирской области (арендодателем) и Горшковой М.О. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 23.09.2011 N 08-06-01/9540 (далее - договор, договор от 23.09.2011 N 08-06-01/9540), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенный по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистической, для размещения остановочного пункта с киоском печатных изданий, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему договору.
Срок аренды участка определен в пункте 2.1 договора - с 08.09.2011 по 07.09.2016.
Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3 договора размер арендной платы за участок составляет 39 015 руб. 60 коп. в год. Арендные платежи вносятся арендатором ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца платежными документами с обязательным указанием номера договора аренды, путем перечисления на расчетный счет, указанный в приложении N 3 к настоящему договору аренды. Арендная плата начисляется с момента фактической передачи участка - с 08.09.2011. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является зачисление денежных средств на расчетный счет, указанный в приложении N 3 к настоящему договору аренды. Расчет арендной платы определен в приложении к договору.
Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, не чаще одного раза в течение календарного года (календарным годом считается период с 01 января по 31 декабря), путем уведомления арендатора заказной корреспонденцией без дополнительного согласования. Уведомление об изменении арендной платы направляется по последнему известному арендодателю месту жительства или месту нахождения арендатора и считается доставленным, даже если арендатор по этому адресу более не проживает или не находится.
Пунктом 4.4.2 договора установлено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Согласно пункту 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 месяца, и нарушения других условий договора.
По акту приема-передачи от 23.09.2011 земельный участок передан Горшковой М.О.
Администрацией города Коврова в адрес ИП Горшковой М.О. направлено требование от 30.12.2014 N 01-300-04/763, в котором указано на использование вышеназванного земельного участка не по целевому назначению, установленному в договоре аренды. Сообщено о необходимости в месячный срок устранить указанные нарушения, привести в надлежащее состояние торговый объект, находящийся на арендуемом земельном участке, и о результатах сообщить в письменном виде в администрацию города Коврова.
Данное требование оставлено ответчиком без ответа.
В связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению и неисполнением требования от 30.12.2014 N 01-300-04/763 администрацией города Коврова в адрес ИП Горшковой М.О. направлено уведомление от 01.12.2015 N 04-41-3/2871 с предложением о расторжении договора аренды от 23.09.2011 N 08-06-01/9540, в течение 5 дней с момента получения уведомления. Данное уведомление получено ответчиком 04.12.2015 (почтовое уведомление N 55553).
Предложение (уведомление) от 01.12.2015 N 04-41-3/2871 о расторжении договора аренды земельного участка также оставлено ответчиком без ответа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования в части, Арбитражный суд Владимирской области руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.
Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 ГК РФ).
Согласно положениям статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. Пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением; неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 4.4.2 договора аренды от 23.09.2011 N 08-06-01/9540 установлена обязанность арендатора использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 месяца, и нарушения других условий договора (пункт 4.1.1 договора аренды).
Судом установлено и следует из материалов дела, что условия договора аренды от 23.09.2011 N 08-06-01/9540 об использовании земельного участка с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенного по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистической, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием ответчиком были нарушены. На земельном участке размещен только киоск, снос устаревшей остановки и строительство новой остановки с киоском, что предусмотрено проектом ООО "ПЭК "Стройформа", представленным ответчиком и утвержденным Управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова с градостроительным заключением от 04.05.2011 N 57/11, ИП Горшковой М.О. не осуществлены. Ордер на размещение остановочного пункта с киоском печатных изданий на земельном участке с кадастровым номером 33:20:013009:34 ИП Горшковой М.О. не получен. С заявлением о получении данного ордера ответчик также не обращался.
Предупреждение администрации города Коврова от 30.12.2014 N 01-300-04/763 о необходимости в месячный срок устранить указанные нарушения ответчиком не исполнено, на предложение от 01.12.2015 N 04-41-3/2871 о расторжении договора аренды земельного участка ответ администрацией города Коврова не получен.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что ИП Горшковой М.О. допущены существенные нарушения условий договора аренды земельного участка от 23.09.2011 N 08-06-01/9540.
ИП Горшкова М.О. указывает на использование ею земельного участка в соответствии с целевым назначением. Однако, как видно из материалов дела (заявления Горшковой М.О. от 19.04.2011, постановления администрации города Коврова от 14.07.2011 N 1471, постановления администрации города Коврова от 08.09.2011 N 1959, договора аренды земельного участка от 23.09.2011 N 08-06-01/9540, акта приема-передачи земельного участка от 23.09.2011, кадастрового паспорта на земельный участок от 15.08.2011 N 33/203/11-103288, градостроительного заключения от 04.05.2011 N 57/11, проекта (схемы генерального плана) остановки с киоском, расположенной по адресу: г. Ковров, ул. Социалистическая, представленного ответчиком), земельный участок площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенный по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистическая, предоставлен ответчику в связи с его заявлением и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка - для размещения остановочного пункта с киоском печатных изданий.
Следовательно, предприниматель должен был разместить на указанном земельном участке остановочный пункт с киоском печатных изданий в соответствии с представленным им в администрацию города Коврова проектом ООО "ПЭК "Стройформа". Данным проектом (в пояснительной записке) предусмотрен снос устаревшей остановки и строительство новой остановки с киоском. Проект с градостроительным заключением на земельный участок для размещения остановочного пункта с киоском "Роспечать" N 57/11 утвержден Управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова 04.05.2011.
Между тем, согласно материалам дела и пояснениям ответчика, на спорном земельном участке размещен только торговый киоск, остановочный пункт с киоском печатных изданий на земельном участке в соответствии с проектом и градостроительным заключением не установлен.
С заявлением о получении ордера на размещение остановочного пункта с киоском печатных изданий ответчик в администрацию города Коврова не обращался.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Правил землепользования и застройки города Коврова, утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от 17.11.2009 N 371, размещение временных сооружений на земельном участке, предоставленном в аренду, осуществляется на основании ордера на размещение временного сооружения. Форма ордера приведена в IV части настоящих Правил.
Также постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 06.07.2015 N 1573 (с изменениями от 26.02.2016 N 518) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ковров, в том числе по ул. Социалистическая, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 (остановочного пункта с киоском), утвержден рекомендованный образец типового архитектурного решения для нестационарных торговых объектов, согласно приложению 3, 4. Представленный ответчиком проект остановки с киоском печатных изданий, выполненный ООО "ПЭК "Стройформа", соответствует типовому проекту.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил требования администрации города Коврова о расторжении договора аренды от 23.09.2011 N 08-06-01/9540.
Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде срок договора истек 07.09.2016.
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 655 К РФ при прекращении договора аренды недвижимого имущества арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.
Следовательно, у ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка и нахождения принадлежащего ему торгового киоска на участке.
Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В связи с отсутствием в материалах дела доказательств освобождения спорного земельного участка администрации города Коврова Владимирской области, суд правомерно удовлетворил требования истца об обязании ответчика возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 33:20:013009:34, освободить земельный участок с кадастровым номером 33:20:013009:34, путем демонтажа и вывоза торгового киоска, привести земельный участок в первоначальное состояние путем вывоза строительного и другого мусора.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным доводам не имеется.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.06.2016 по делу N А11-11012/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Горшковой Марии Олеговны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.10.2016 ПО ДЕЛУ N А11-11012/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2016 г. по делу N А11-11012/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2016 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фединской Е.Н.,
судей Богуновой Е.А., Долговой Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марковой А.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Горшковой Марии Олеговны на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.06.2016 по делу N А11-11012/2015,
принятое судьей Киселевой М.Ф.,
по иску администрации города Коврова Владимирской области, Владимирская область, г. Ковров, ул. Краснознаменная, д. 6; ОГРН 1033302200381, ИНН 3305005930, к индивидуальному предпринимателю Горшковой Марии Олеговне, Владимирская область, г. Ковров; ОГРНИП 310333211600014, ИНН 330570569653,
о расторжении договора аренды земельного участка; о возврате и освобождении земельного участка.
В судебном заседании приняли участие:
- от истца - Борисова А.А. по доверенности от 15.12.2015 (сроком до 31.12.2017);
- от ответчика - Козадаев Ю.Ю. по доверенности от 20.09.2016 (сроком до 31.12.2016).
Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд
установил:
Администрация города Коврова Владимирской области, Владимирская область, г. Ковров (далее - администрация города Коврова, истец), обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Горшковой Марии Олеговне, Владимирская область, г. Ковров (далее - ИП Горшкова М.О., ответчик), о расторжении договора от 23.09.2011 N 08-06-01/9540 аренды земельного участка площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенного по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистическая; обязании возвратить администрации города Коврова Владимирской области земельный участок площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенный по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистическая, по акту приема-передачи, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязании освободить земельный участок площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенный по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистическая, путем демонтажа и вывоза торгового киоска, привести земельный участок в первоначальное состояние путем вывоза строительного и другого мусора, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением от 22.06.2016 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Горшкова М.О. обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.
Оспаривая решение суда, заявитель указывает на то, что истец основывает свои требования использованием ответчиком арендованного имущества с существенным нарушением условий договора - использование земельного участка не по целевому назначению. Между тем, данное утверждение ничем не подтверждено.
На земельном участке расположен киоск, осуществляющий торговлю исключительно печатной продукцией, и остановочный пункт общественного транспорта, обозначенный, в том числе дорожным знаком. Договор аренды не содержит никаких дополнительных условий, требований к арендатору по архитектурному решению, размещенных на земельном участке объектов.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, указал, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Горшкова М.О. обратилась в администрацию города Коврова с заявлением от 19.04.2011 о выборе земельного участка и предварительном согласовании размещения объекта - остановочного пункта с киоском печатных изданий по адресу: г. Ковров, ул. Социалистическая.
Управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова 04.05.2011 утверждено градостроительное заключение (регистрационный номер 57/11) на земельный участок для размещения остановочного пункта с киоском "Роспечать" (заказчик: Горшкова М.О.), в соответствии с которым на испрашиваемом земельном участке размещение остановочного пункта с киоском "Роспечать" возможно. Согласно пункту 5 данного градостроительного заключения на земельном участке расположена остановка общественного транспорта.
На основании заявления Горшковой М.О. от 19.04.2011, решения комиссии по землепользованию и застройке г. Коврова от 10.05.2011, постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 14.07.2011 N 1471 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, расположенного в г. Коврове Владимирской области, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистической, площадью 43 кв. м; установлено разрешенное использование вышеназванного земельного участка - для размещения остановочного пункта с киоском печатных изданий.
Вышеуказанный земельный участок 15.08.2011 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 33:20:013009:34.
Постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 08.09.2011 N 1959 Горшковой М.О. предоставлен в аренду земельный участок площадью 43 кв. м с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенный по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистической, для размещения остановочного пункта с киоском печатных изданий.
На основании постановления администрации города Коврова от 08.09.2011 N 1959 между администрацией города Коврова Владимирской области (арендодателем) и Горшковой М.О. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 23.09.2011 N 08-06-01/9540 (далее - договор, договор от 23.09.2011 N 08-06-01/9540), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенный по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистической, для размещения остановочного пункта с киоском печатных изданий, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему договору.
Срок аренды участка определен в пункте 2.1 договора - с 08.09.2011 по 07.09.2016.
Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.3 договора размер арендной платы за участок составляет 39 015 руб. 60 коп. в год. Арендные платежи вносятся арендатором ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца платежными документами с обязательным указанием номера договора аренды, путем перечисления на расчетный счет, указанный в приложении N 3 к настоящему договору аренды. Арендная плата начисляется с момента фактической передачи участка - с 08.09.2011. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является зачисление денежных средств на расчетный счет, указанный в приложении N 3 к настоящему договору аренды. Расчет арендной платы определен в приложении к договору.
Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, не чаще одного раза в течение календарного года (календарным годом считается период с 01 января по 31 декабря), путем уведомления арендатора заказной корреспонденцией без дополнительного согласования. Уведомление об изменении арендной платы направляется по последнему известному арендодателю месту жительства или месту нахождения арендатора и считается доставленным, даже если арендатор по этому адресу более не проживает или не находится.
Пунктом 4.4.2 договора установлено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Согласно пункту 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 месяца, и нарушения других условий договора.
По акту приема-передачи от 23.09.2011 земельный участок передан Горшковой М.О.
Администрацией города Коврова в адрес ИП Горшковой М.О. направлено требование от 30.12.2014 N 01-300-04/763, в котором указано на использование вышеназванного земельного участка не по целевому назначению, установленному в договоре аренды. Сообщено о необходимости в месячный срок устранить указанные нарушения, привести в надлежащее состояние торговый объект, находящийся на арендуемом земельном участке, и о результатах сообщить в письменном виде в администрацию города Коврова.
Данное требование оставлено ответчиком без ответа.
В связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению и неисполнением требования от 30.12.2014 N 01-300-04/763 администрацией города Коврова в адрес ИП Горшковой М.О. направлено уведомление от 01.12.2015 N 04-41-3/2871 с предложением о расторжении договора аренды от 23.09.2011 N 08-06-01/9540, в течение 5 дней с момента получения уведомления. Данное уведомление получено ответчиком 04.12.2015 (почтовое уведомление N 55553).
Предложение (уведомление) от 01.12.2015 N 04-41-3/2871 о расторжении договора аренды земельного участка также оставлено ответчиком без ответа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования в части, Арбитражный суд Владимирской области руководствовался следующими нормами материального права, применение которых суд апелляционной инстанции считает правильным.
Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 ГК РФ).
Согласно положениям статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. Пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением; неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 4.4.2 договора аренды от 23.09.2011 N 08-06-01/9540 установлена обязанность арендатора использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 месяца, и нарушения других условий договора (пункт 4.1.1 договора аренды).
Судом установлено и следует из материалов дела, что условия договора аренды от 23.09.2011 N 08-06-01/9540 об использовании земельного участка с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенного по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистической, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием ответчиком были нарушены. На земельном участке размещен только киоск, снос устаревшей остановки и строительство новой остановки с киоском, что предусмотрено проектом ООО "ПЭК "Стройформа", представленным ответчиком и утвержденным Управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова с градостроительным заключением от 04.05.2011 N 57/11, ИП Горшковой М.О. не осуществлены. Ордер на размещение остановочного пункта с киоском печатных изданий на земельном участке с кадастровым номером 33:20:013009:34 ИП Горшковой М.О. не получен. С заявлением о получении данного ордера ответчик также не обращался.
Предупреждение администрации города Коврова от 30.12.2014 N 01-300-04/763 о необходимости в месячный срок устранить указанные нарушения ответчиком не исполнено, на предложение от 01.12.2015 N 04-41-3/2871 о расторжении договора аренды земельного участка ответ администрацией города Коврова не получен.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что ИП Горшковой М.О. допущены существенные нарушения условий договора аренды земельного участка от 23.09.2011 N 08-06-01/9540.
ИП Горшкова М.О. указывает на использование ею земельного участка в соответствии с целевым назначением. Однако, как видно из материалов дела (заявления Горшковой М.О. от 19.04.2011, постановления администрации города Коврова от 14.07.2011 N 1471, постановления администрации города Коврова от 08.09.2011 N 1959, договора аренды земельного участка от 23.09.2011 N 08-06-01/9540, акта приема-передачи земельного участка от 23.09.2011, кадастрового паспорта на земельный участок от 15.08.2011 N 33/203/11-103288, градостроительного заключения от 04.05.2011 N 57/11, проекта (схемы генерального плана) остановки с киоском, расположенной по адресу: г. Ковров, ул. Социалистическая, представленного ответчиком), земельный участок площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:20:013009:34, расположенный по адресу: Владимирская область, МО г. Ковров, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 по ул. Социалистическая, предоставлен ответчику в связи с его заявлением и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка - для размещения остановочного пункта с киоском печатных изданий.
Следовательно, предприниматель должен был разместить на указанном земельном участке остановочный пункт с киоском печатных изданий в соответствии с представленным им в администрацию города Коврова проектом ООО "ПЭК "Стройформа". Данным проектом (в пояснительной записке) предусмотрен снос устаревшей остановки и строительство новой остановки с киоском. Проект с градостроительным заключением на земельный участок для размещения остановочного пункта с киоском "Роспечать" N 57/11 утвержден Управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова 04.05.2011.
Между тем, согласно материалам дела и пояснениям ответчика, на спорном земельном участке размещен только торговый киоск, остановочный пункт с киоском печатных изданий на земельном участке в соответствии с проектом и градостроительным заключением не установлен.
С заявлением о получении ордера на размещение остановочного пункта с киоском печатных изданий ответчик в администрацию города Коврова не обращался.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Правил землепользования и застройки города Коврова, утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от 17.11.2009 N 371, размещение временных сооружений на земельном участке, предоставленном в аренду, осуществляется на основании ордера на размещение временного сооружения. Форма ордера приведена в IV части настоящих Правил.
Также постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 06.07.2015 N 1573 (с изменениями от 26.02.2016 N 518) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ковров, в том числе по ул. Социалистическая, примерно в 33 метрах по направлению на юг от д. 4 (остановочного пункта с киоском), утвержден рекомендованный образец типового архитектурного решения для нестационарных торговых объектов, согласно приложению 3, 4. Представленный ответчиком проект остановки с киоском печатных изданий, выполненный ООО "ПЭК "Стройформа", соответствует типовому проекту.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил требования администрации города Коврова о расторжении договора аренды от 23.09.2011 N 08-06-01/9540.
Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде срок договора истек 07.09.2016.
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 655 К РФ при прекращении договора аренды недвижимого имущества арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.
Следовательно, у ответчика отсутствуют правовые основания для использования земельного участка и нахождения принадлежащего ему торгового киоска на участке.
Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В связи с отсутствием в материалах дела доказательств освобождения спорного земельного участка администрации города Коврова Владимирской области, суд правомерно удовлетворил требования истца об обязании ответчика возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 33:20:013009:34, освободить земельный участок с кадастровым номером 33:20:013009:34, путем демонтажа и вывоза торгового киоска, привести земельный участок в первоначальное состояние путем вывоза строительного и другого мусора.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным доводам не имеется.
Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.06.2016 по делу N А11-11012/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Горшковой Марии Олеговны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Н.ФЕДИНСКАЯ
Е.Н.ФЕДИНСКАЯ
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
Ж.А.ДОЛГОВА
Е.А.БОГУНОВА
Ж.А.ДОЛГОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)